稅務師行業(yè)：粵澳深度合作的稅務創(chuàng)新
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目前在橫琴新區(qū)，超過2500家澳資企業(yè)落地生根，到大灣區(qū)發(fā)展的澳門青年企業(yè)家有70%落戶橫琴，八成常住橫琴的澳門居民領取了珠海社會保障卡，澳門居民在橫琴購置物業(yè)約占橫琴累計出售物業(yè)總套數(shù)的1/3……
在稅收助力粵澳深度合作上探路先行，積極謀劃與澳門規(guī)則制度機制的聯(lián)通貫通融通的稅務文章。本刊記者了解到，國家稅務總局大力支持橫琴大膽闖、大膽試、自主改，打造趨同港澳、與國際規(guī)則高度銜接的營商環(huán)境。
截至目前，橫琴稅務創(chuàng)新措施在省一級復制推廣的有24項，在市一級復制推廣的有10項，在全國稅務系統(tǒng)創(chuàng)下多個首次。
基層實踐推動制度升級
2020年7月1日，廣東粵澳合作發(fā)展基金(有限合伙)董事長蘇權捷給國家稅務總局珠海市橫琴新區(qū)稅務局黨委書記、局長黃勇送來一面錦旗，上寫著“助力粵澳合作彰顯橫琴效率”。
“我們2018年向橫琴稅務部門提出了基金運作兩地稅負差異的訴求，得到了他們的幫助，在他們的輔導下，順利享受免稅待遇4000萬元。”他說。
兩年間，橫琴稅務部門密切跟進調(diào)研粵澳基金運作，和收益分配環(huán)節(jié)存在的粵澳兩地稅制和稅負差異問題，全程輔導納稅人通過“國際匯稅通”1日內(nèi)完成對外支付和扣繳申報，簡化相關報表至1張，幫助納稅人以留存?zhèn)洳榉绞较硎軈f(xié)定待遇。
粵澳基金2018年在橫琴成立，由廣東省政府與澳門特別行政區(qū)合作，主要投資廣東省內(nèi)與自貿(mào)區(qū)和大灣區(qū)建設相關、有利于兩地經(jīng)濟民生的優(yōu)質(zhì)基礎設施項目，澳門財政儲備分10期完成了全部200億元出資。根據(jù)議定書有關規(guī)定，粵澳基金2018至2019年度的投資收益4億元享受免稅待遇。
為減輕內(nèi)地與澳門兩地有關惠民合作項目的稅收負擔，進一步促進兩地資本流動，2019年11月28日，國家稅務總局局長王軍與時任澳門特別行政區(qū)行政長官崔世安在澳門正式簽署《內(nèi)地和澳門特別行政區(qū)關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》第四議定書。
2020年6月23日，全國首個享受議定書免稅待遇的案例在橫琴成功辦結(jié)。飲頭啖湯的納稅人正是粵澳基金。
目前橫琴已成為澳門人生活安家、工作最集中的內(nèi)地城區(qū)。
作為社保征收機構，橫琴稅務部門與人社、醫(yī)保、銀行等開展合作，在政策和業(yè)務辦理準入上創(chuàng)新突破：
一方面，為常住橫琴的澳門居民辦理社保參保，幫助其享受內(nèi)地醫(yī)保待遇，目前在橫琴就醫(yī)的澳門居民超過1萬人次。
另一方面，讓內(nèi)地赴澳門務工人員可憑本人有效期內(nèi)的澳門特別行政區(qū)外地雇員身份認別證以及身份證明材料，在橫琴以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
跨境辦稅優(yōu)化營商環(huán)境
粵澳兩地稅制不同，辦稅流程和納稅人辦稅習慣也有很大差異。為更好地解決越來越多港澳企業(yè)和居民在內(nèi)地納稅和業(yè)務辦理的訴求，橫琴稅務部門首開跨境辦稅先河。
疫情期間，橫琴稅務部門與中國人民銀行、中國銀聯(lián)開展首創(chuàng)性合作，在全國率先推出跨境人民幣全程電子繳稅，讓納稅人直接使用線上辦稅平臺和境外銀聯(lián)賬號完成稅款繳納。
2020年5月21日，澳門非居民企業(yè)，東西匯投資股份有限公司因向內(nèi)地企業(yè)提供技術咨詢服務，產(chǎn)生的一筆收入需向橫琴稅務機關繳納印花稅。該公司財務人員麥建華在澳門在線完成了稅款繳納，代表著全國首單通過銀聯(lián)支付方式完成的跨境人民幣電子繳稅業(yè)務在橫琴成功辦結(jié)。
“不用開內(nèi)地銀行賬戶，也不用去銀行辦理跨境匯款，5分鐘就把一筆印花稅繳了，電子稅票也開了。”麥建華說。
有這樣一位橫琴稅收服務的見證者，他是港澳智慧城(橫琴)項目發(fā)展有限公司財務負責人容建國。
港澳智慧城是首批澳門特區(qū)政府推薦進駐橫琴粵澳合作產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的33個重點合作項目之一。“記得2016年以前，每個月都要跑稅務局，后來跑的頻率越來越少，現(xiàn)在許多業(yè)務一次都不用跑了。”容建國說。
容建國口中的2016年是一個重要節(jié)點。這一年由橫琴稅務局全國首創(chuàng)、自主研發(fā)的V-Tax遠程可視化自助辦稅平臺正式投入使用，通過推行跨境、跨省、跨市、跨區(qū)可視化智慧辦稅，實現(xiàn)全國直辦“零跑動”。
截至目前，2萬多戶次港澳納稅人使用V-Tax平臺，辦理了5萬余宗業(yè)務。2018年，“廣東省珠海市橫琴新區(qū)依托V-Tax遠程可視自助辦稅平臺，實現(xiàn)全國直辦‘零跑動’”獲得國務院第五次大督查通報表揚，于2020年2月起在廣東全省推廣。
疫情期間，跨境辦稅實現(xiàn)了整合升級。4月13日，橫琴稅務局港澳納稅服務專區(qū)和粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園智能稅務微廳正式啟用，與澳門“粵澳工商服務中心”內(nèi)地稅務服務點一起，構建起“一區(qū)一廳一中心”的智能聯(lián)動辦稅新模式。
在此模式下，澳門納稅人可以直接在家門口辦稅，及時享受稅收優(yōu)惠政策。今年以來，橫琴澳資企業(yè)線上辦結(jié)業(yè)務4萬余宗，享受稅費減免約4000萬元，受惠面和戶均減免稅額高于全區(qū)平均水平。
對標國際創(chuàng)新稅收治理
對稅收政策未明確的涉稅事項和重大的特定涉稅事項，鼓勵納稅人主動誠信報告，稅務部門予以備案或給予明確的稅務處理意見，日后按規(guī)定補繳稅款的，稅務部門不予處罰。
橫琴稅務部門對標先進國家和地區(qū)，積極借鑒港澳社會信用建設方面的先進經(jīng)驗，創(chuàng)新稅收治理思路，推出全國首個稅務誠信報告免責體系。
記者了解到，橫琴稅務部門還通過對標先進國家和地區(qū)的相關指標，全國首創(chuàng)編制“納稅便利化指數(shù)”，及時收集境外納稅服務動態(tài)，根據(jù)橫琴發(fā)展特點，有針對性訂立年度稅務工作計劃，不斷提升自身納稅服務及管理水平。
普華永道咨詢(深圳)有限公司研究報告顯示，橫琴納稅便利度在百分制內(nèi)得分為90.84分，處于國際先進水平。
橫琴稅務部門還發(fā)揮自身優(yōu)勢，在“數(shù)據(jù)管稅”上創(chuàng)新探索，推出稅政企大數(shù)據(jù)智慧共享應用新模式，依托稅務信息共享聯(lián)辦平臺和“稅源地圖”兩個數(shù)據(jù)應用平臺，精準化管理服務。
“納稅人申請項目開工許可，只需登錄電子稅務局繳交工傷保險，其繳費證明會通過稅務信息共享平臺實時共享給建設部門，納稅人直接到建設部門辦理開工許可即可，不需再跑辦稅廳。”橫琴稅務局辦稅廳負責人吳帆舉例介紹。
吳帆說，這個稅務信息共享聯(lián)辦平臺像一張信息網(wǎng)，可實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)傳遞零障礙。橫琴多個部門能通過平臺在線查詢納稅人辦理事務所需電子稅票和繳費繳稅信息，無需納稅人打印。
據(jù)統(tǒng)計，通過平臺辦理數(shù)據(jù)共享傳輸相關業(yè)務已超過1.6萬筆。
疫情期間，橫琴稅務部門通過另外一個數(shù)據(jù)應用平臺“稅源地圖”精準定位受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，通過開展“一企一策”式服務，快速辦理增量留抵退稅、房產(chǎn)稅和土地使用稅困難性減免約1.8億元，落實支持疫情防控稅收和社保費政策預計將為企業(yè)減免稅費約3億元。
2020年4月，橫琴稅政企大數(shù)據(jù)智慧共享應用新模式被評為廣東自貿(mào)區(qū)五周年優(yōu)化營商環(huán)境最佳案例。
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