點(diǎn)擊2012年稅務(wù)關(guān)鍵詞

　　“營(yíng)改增”絕非一般意義上的稅制調(diào)整，而是一個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的重大戰(zhàn)略措施。

　　未來(lái)房產(chǎn)稅改革全面實(shí)施時(shí)，必輔之以配套改革，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)稅制，減輕流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅負(fù)。

　　做“減法”普惠民生，是2012年稅收政策調(diào)整的另一主線。

　　營(yíng)改增

　　在2009年年初的一次稅制改革研討會(huì)上，在與會(huì)老師學(xué)者還在對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型改革全面實(shí)施大加贊揚(yáng)的時(shí)候，一位曾在國(guó)家稅務(wù)總局任職的老師透露，稅制改革還有一場(chǎng)更大的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”――營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，它牽一發(fā)而動(dòng)全身，其難度之大、影響之廣可能超出我們的想象。2012年，這一重大改革如火如荼地進(jìn)行。從2012年1月1日期，我國(guó)開始在上海市選擇交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。隨后，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，試點(diǎn)范圍由上海市分批擴(kuò)大至北京等9省市，目前，“營(yíng)改增”改革階段目標(biāo)已順利完成。在“營(yíng)改增”擴(kuò)大試點(diǎn)后，改革涉及的地域范圍已經(jīng)包括華北、華東、華中和華南地區(qū)，涉及的經(jīng)濟(jì)區(qū)域包括環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)?！霸圏c(diǎn)地區(qū)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)下一步改革在全國(guó)推開，具有十分重要的意義。”國(guó)家稅務(wù)總局流轉(zhuǎn)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。據(jù)了解，我國(guó)流轉(zhuǎn)稅制存在的主要問(wèn)題是增值稅和營(yíng)業(yè)稅兩稅并存帶來(lái)的抵扣鏈條不完整、重復(fù)計(jì)稅問(wèn)題，“營(yíng)改增”就是要消除重復(fù)征稅這一弊端，通過(guò)優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，為深化產(chǎn)業(yè)分工加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的制度支持。“正在逐步推廣中的‘營(yíng)改增’試點(diǎn)，絕非一般意義上的稅制調(diào)整或稅制改革舉措，而是一個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的重大戰(zhàn)略措施?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、中國(guó)財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇在接受本報(bào)記者采訪時(shí)曾這樣評(píng)價(jià)。“在新一輪價(jià)、稅、財(cái)配套改革中，‘營(yíng)改增’改革將在減輕稅負(fù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提振消費(fèi)提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！必?cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康說(shuō)?？梢哉f(shuō)，“營(yíng)改增”將是我國(guó)今年以至未來(lái)幾年稅制改革的重中之重。

　　房產(chǎn)稅

　　我國(guó)在上海市、重慶市進(jìn)行的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)是從2011年1月28日開始的，2012年房產(chǎn)稅制度沒(méi)有變化，政策上可謂平靜而穩(wěn)定，但社會(huì)各界，包括普通百姓對(duì)房產(chǎn)稅的關(guān)注度卻絲毫未減。房產(chǎn)稅試點(diǎn)什么時(shí)候擴(kuò)大，新試點(diǎn)會(huì)定在哪里，免征套數(shù)或免征面積是多少，房?jī)r(jià)會(huì)因征收房產(chǎn)稅而下跌嗎等等，這些問(wèn)題經(jīng)常被媒體拿來(lái)大做文章，“靴子未落地”，人們的心就懸在半空。

　　其實(shí)，普通百姓大可不必為房產(chǎn)稅提心吊膽。目前正在醞釀的房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)及在全國(guó)實(shí)施，目的是發(fā)揮稅收對(duì)調(diào)節(jié)收入分配差距、引導(dǎo)住房合理消費(fèi)的作用，并不是為了增加財(cái)政收入。因此，房產(chǎn)稅改革只涉及部分居民，并不普遍增加居民的稅負(fù)。從上海市、重慶市試點(diǎn)方案看，征稅面較窄，扣除面積較大，稅率不高，而且所籌集的收入用于保障性住房建設(shè)，這對(duì)低收入居民來(lái)講是完全的“利好”。更重要的一點(diǎn)，也是有關(guān)方面反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，未來(lái)房產(chǎn)稅改革全面實(shí)施時(shí)，必輔之以配套改革，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)稅制，減輕流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅負(fù)。

　　據(jù)記者了解，目前及下一階段在房產(chǎn)稅改革上要做的是：全國(guó)統(tǒng)一試點(diǎn)方案，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在統(tǒng)籌考慮對(duì)基本需求居住面積減稅等因素的基礎(chǔ)上，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)各類房產(chǎn)統(tǒng)一按評(píng)估價(jià)值征稅。

　　從國(guó)際視野看，2012年，越來(lái)越多的國(guó)家特別是歐洲國(guó)家，開始依靠提高房地產(chǎn)稅或開征新的房地產(chǎn)稅來(lái)增加收入。房地產(chǎn)稅收成了這些國(guó)家削減財(cái)政赤字策略的一部分。如英國(guó)提出了一系列針對(duì)富豪和外國(guó)人購(gòu)買高端房地產(chǎn)避稅的防范措施，愛(ài)爾蘭對(duì)本國(guó)的每一個(gè)家庭都征收了新的房地產(chǎn)稅。而亞洲國(guó)家則將房地產(chǎn)稅作為調(diào)控手段，為過(guò)熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫。

　　減稅

　　做減法普惠民生，是2012年稅收政策調(diào)整的另一主線。若以減稅幅度比較，最大的莫過(guò)于“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革，隨著試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大，受益面越來(lái)越廣。

　　除此，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局決定，從2012年1月1日起，對(duì)從事蔬菜批發(fā)、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅。兩部門同時(shí)以附件的形式印發(fā)了享受免稅政策蔬菜主要品種目錄，該目錄共包括根菜類、薯芋類、蔥蒜類、白菜類、葉菜類等14個(gè)類別219個(gè)品種的蔬菜。經(jīng)挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬于享受免稅政策蔬菜的范圍。根據(jù)權(quán)威部門的靜態(tài)測(cè)算，該政策實(shí)施后，蔬菜流通環(huán)節(jié)減稅規(guī)模將達(dá)到150億元左右。

　　2012年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)文要求各地和有關(guān)部門進(jìn)一步加大對(duì)小型微型企業(yè)的財(cái)稅支持力度，并明確提出小型微型企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長(zhǎng)到2015年底并擴(kuò)大范圍。

　　這份《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》共八個(gè)方面，總計(jì)29條具體措施。意見(jiàn)要求，各級(jí)政府和有關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。其中，通過(guò)提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn);將小型微型企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長(zhǎng)到2015年底并擴(kuò)大范圍;將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)中的技術(shù)類服務(wù)平臺(tái)納入現(xiàn)行科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍;加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，逐步解決服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅問(wèn)題等方式加大對(duì)小型微型企業(yè)的財(cái)稅支持。

　　網(wǎng)上交流

　　2012年3月30日上午10時(shí)，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷，副局長(zhǎng)解學(xué)智、宋蘭來(lái)到中國(guó)政府網(wǎng)訪談室，同廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。與此同時(shí)，全國(guó)36個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的國(guó)稅局、地稅局局長(zhǎng)，也在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)或稅務(wù)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站同時(shí)上線，圍繞“稅收?發(fā)展?民生”這一主題，與廣大網(wǎng)民互動(dòng)交流。

　　局長(zhǎng)們與網(wǎng)友在線交流的內(nèi)容涉及稅收優(yōu)惠、“營(yíng)改增”、調(diào)節(jié)收入差距、打擊假發(fā)票、調(diào)整二手房計(jì)稅價(jià)格等熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　在此舉動(dòng)的感召下，全系統(tǒng)稅企網(wǎng)上互動(dòng)的熱潮此起彼伏。浙江省杭州市地稅局依托互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建以“網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)”為主要內(nèi)容的新型服務(wù)平臺(tái)。湖南省臨澧縣國(guó)稅局創(chuàng)建QQ聊天群，把每天收到的上百條信息進(jìn)行歸納整理，再一一解答。同時(shí)，充分發(fā)揮稅務(wù)部門社會(huì)接觸面廣、信息靈通的職業(yè)特點(diǎn)，積極為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供信息支持。

　　稅企網(wǎng)上交流的最終目的是創(chuàng)新服務(wù)手段、提高服務(wù)質(zhì)量。說(shuō)到底，只有服務(wù)到位了，稅企關(guān)系才會(huì)越來(lái)越融洽，納稅人的納稅意識(shí)才會(huì)提高，各項(xiàng)稅收改革也才會(huì)順利進(jìn)行。

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