統(tǒng)計(jì)師動(dòng)態(tài)：2019年1-2月貴州全省固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況分析

今年以來(lái)，全省始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、穩(wěn)投資”為重點(diǎn)發(fā)揮投資關(guān)鍵作用補(bǔ)齊發(fā)展短板，以加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以項(xiàng)目建設(shè)為中心全力推進(jìn)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全省固定資產(chǎn)投資運(yùn)行保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

一、貴州投資增速持續(xù)高于全國(guó)高于西部

1-2月，全省固定資產(chǎn)投資比上年同期增長(zhǎng)13.8%，高于全國(guó)平均水平(6.1%)7.7個(gè)百分點(diǎn)，高于西部平均水平(7.6%)6.2個(gè)百分點(diǎn)，增速位居全國(guó)前列，延續(xù)上年高于全國(guó)高于西部態(tài)勢(shì)。

二、投資領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

(一)調(diào)結(jié)構(gòu)：三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。1-2月，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的深入推進(jìn)，全省第一產(chǎn)業(yè)投資比上年同期增長(zhǎng)29.6%，增速高于全省投資增速15.8個(gè)百分點(diǎn)，分別快于第二、第三產(chǎn)業(yè)投資增速15.4和16.4個(gè)百分點(diǎn);全省第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)14.2%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)14.3%，保持較快增長(zhǎng);第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)13.2%，保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

從投資結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)投資是主體。1-2月，全省三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)為3.1：13.3：83.6。與上年同期相比，第一和第二產(chǎn)業(yè)投資占比分別提高0.3和0.1個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)投資占比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。

(二)補(bǔ)短板：基礎(chǔ)設(shè)施及民生領(lǐng)域投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。1-2月，全省基礎(chǔ)設(shè)施投資比上年同期增長(zhǎng)10.2%，基礎(chǔ)設(shè)施占全省投資總量的比重為38.7%，仍為全省投資增長(zhǎng)的重要支撐。二是教育醫(yī)療投資快速增長(zhǎng)。1-2月，全省教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作等民生領(lǐng)域投資增長(zhǎng)較快，分別比上年同期增長(zhǎng)20.0%和21.1%，增速分別高于全省投資增速6.2和7.3個(gè)百分點(diǎn)。三是脫貧攻堅(jiān)投資力度持續(xù)加大。1-2月，全省農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)投資分別增長(zhǎng)23.3%和61.9%，移民搬遷項(xiàng)目投資增長(zhǎng)13.6%，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

(三)強(qiáng)基礎(chǔ)：“三塊長(zhǎng)板”領(lǐng)域投資快速增長(zhǎng)。1-2月，與大數(shù)據(jù)相關(guān)的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資比上年同期增長(zhǎng)29.4%，增速高于全省投資增速15.6個(gè)百分點(diǎn);與大旅游相關(guān)的批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)投資分別增長(zhǎng)20.0%和17.9%，增速分別高于全省投資增速6.2個(gè)和4.1個(gè)百分點(diǎn);與大生態(tài)相關(guān)的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)30.5%，增速高于全省投資增速16.7個(gè)百分點(diǎn)。

(四)促動(dòng)能：新興領(lǐng)域投資快速增長(zhǎng)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快。一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)快速。1-2月，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年同期增長(zhǎng)25.8%，增速高于全省投資增速12個(gè)百分點(diǎn)，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)45.9%。二是新興服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)快速。1-2月，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)16.8%、40.6%、22.6%、33.7%，增速均明顯高于全省投資增速。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資支撐作用持續(xù)穩(wěn)定。1-2月，全省裝備制造業(yè)投資增長(zhǎng)11.0%，農(nóng)副食品加工、煙草制品業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)14.8%、10.7%和29.8%。四是高耗能行業(yè)投資占比下降。1-2月，全省高耗能行業(yè)投資增長(zhǎng)2.2%，占全省投資比重為3.0%，比上年同期下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，非金屬礦物制品業(yè)增速同比下降9.1%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)分別增長(zhǎng)5.7%和8.3%。

(五)釋活力：民間投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。隨著國(guó)家和省出臺(tái)的激發(fā)民間有效投資活力政策措施的深入實(shí)施，以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，助推全省民間投資實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。1-2月，全省民間投資同比增長(zhǎng)20.4%，增速高于全省投資增速6.6個(gè)百分點(diǎn)，其中，占民間投資比重較大的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)18.0%，比上年同期提高18.1個(gè)百分點(diǎn)。

三、值得關(guān)注的問(wèn)題

(一)基礎(chǔ)設(shè)施投資增速持續(xù)回落。1-2月，全省基礎(chǔ)設(shè)施投資較上年同期增長(zhǎng)10.2%，增速低于全省投資增速3.6個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期下降8個(gè)百分點(diǎn)，較上年全年下降5.6個(gè)百分點(diǎn)，呈持續(xù)下降態(tài)勢(shì)。其中，交通運(yùn)輸和郵政業(yè)投資增長(zhǎng)1.1%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資增長(zhǎng)16.1%，分別比上年同期下降12.2個(gè)百分點(diǎn)和5.7個(gè)百分點(diǎn)。1-2月這兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施投資中占比達(dá)到90.2%，兩大行業(yè)投資增速的持續(xù)回落，對(duì)全省基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回落產(chǎn)生較大影響，從而影響全省投資持續(xù)增長(zhǎng)。

(二)制造業(yè)投資占比下降。1-2月，全省制造業(yè)投資比上年同期增長(zhǎng)11.4%，增速分別低于全省投資增速和工業(yè)投資增速2.4個(gè)百分點(diǎn)和2.9個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)投資占全省投資和工業(yè)投資的比重分別為7.9%和59.4%，占比較上年同期分別下降0.1個(gè)百分點(diǎn)和1.5個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)投資占比下降，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將產(chǎn)生較大影響。

(三)建設(shè)資金供應(yīng)總體偏緊，資金保障力度欠佳。一方面，中央對(duì)地方政府舉債融資、PPP項(xiàng)目及政府購(gòu)買服務(wù)等進(jìn)行規(guī)范，地方政府融資渠道收窄，項(xiàng)目融資難度加大，全省對(duì)脫貧攻堅(jiān)及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金方面需求較大，使得政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金保障困難問(wèn)題凸顯。另一方面，在市場(chǎng)低迷和成本上升的雙重?cái)D壓下，企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益不高，加之受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的持續(xù)影響，金融機(jī)構(gòu)加大貸款審核力度、謹(jǐn)慎放貸，導(dǎo)致社會(huì)融資渠道減少，融資成本增高，使得企業(yè)融資更加困難，企業(yè)投資項(xiàng)目資金來(lái)源趨緊。1-2月，全省投資建設(shè)項(xiàng)目到位資金比上年同期增長(zhǎng)7.7%，增速低于全省投資增速6.1個(gè)百分點(diǎn)，到位資金增長(zhǎng)緩慢，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)保障力度不夠，影響項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)。

四、幾點(diǎn)建議

(一)加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐?；A(chǔ)設(shè)施作為全國(guó)性的短板，是國(guó)家投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。各有關(guān)部門(mén)要積極對(duì)接國(guó)家“穩(wěn)投資”政策，做好項(xiàng)目前期規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目要素支持，做大項(xiàng)目盤(pán)子。要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)保護(hù)的重要抓手，抓好抓出成效，補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。

(二)以有效投入推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)加大有效投資推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分利用各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、空間優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，積極謀劃智能制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，加快促進(jìn)新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展。按照中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，重點(diǎn)加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)采取措施加大資金保障力度。在積極做好風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)上，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步采取有效措施拓寬在建項(xiàng)目融資渠道，開(kāi)創(chuàng)新的融資模式，加大籌融資力度。正確處理滿足民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施改善的基本需求與防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)積極配合政府及相關(guān)部門(mén)及時(shí)處置和化解風(fēng)險(xiǎn)，采取更加有效的措施，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金保障。準(zhǔn)確把握國(guó)家項(xiàng)目投向，做足做深項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金和專項(xiàng)企業(yè)債券的支持，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)在建項(xiàng)目合理融資需求的支持力度。進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企合作力度，推動(dòng)銀企常態(tài)化對(duì)接，搭建好企業(yè)向銀行金融機(jī)構(gòu)融資的橋梁，為項(xiàng)目建設(shè)增添資金保障。

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