碳排放管理員理論基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn)：聯(lián)合國(guó)氣候變化公約

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1、聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約(UNFCCC)

I989年聯(lián)大通過第44/207號(hào)決議，要求UNEP和WMO共同進(jìn)行氣候變化公約談判的準(zhǔn)備工作。1990年8月IPCC撰寫 了第一次氣候變化評(píng)估報(bào)告，并完成了對(duì)氣候變化框架公 約要素的擬訂。隨后，UNEP和WMO舉行政府法律專家組 會(huì)議，著手公約談判的實(shí)質(zhì)性籌備工作。1990年12月，聯(lián) 大通過第451212號(hào)決議，決定在聯(lián)大的主持下成立政府間 氣候變化談判委員會(huì)，在UNEP和WMO支持下談判制定一 項(xiàng)氣候變化框架公約，并于1992年6月聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展 會(huì)議前完成談判。公約的談判是里約環(huán)發(fā)大會(huì)籌備過程的 重要組成部分。

經(jīng)5次會(huì)議，歷時(shí)17個(gè)月，1992年5月9日政府間氣候變化 談判委員會(huì)在紐約通過《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》。公 約于里約環(huán)發(fā)大會(huì)期間開放供出席會(huì)議的各國(guó)簽署，并于 1992年6月20日至1993年6月19日在紐約聯(lián)合國(guó)總部供各國(guó)簽署。公約于1994年3月21日生效，目前共有194個(gè)締約方。

2、公約的主要內(nèi)容

公約最終目標(biāo)是將大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在避免氣 候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾水平。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中 國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化中承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。 發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)率先采取措施減少溫室氣體排放，爭(zhēng)取到 2000年將溫室氣體排放量回歸到1990年水平。考慮到 發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)先和壓倒一切的緊迫任務(wù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展和消除貧困，公約沒有為發(fā)展中國(guó)家規(guī)定約 束性溫室氣體減限排義務(wù)，只是原則要求發(fā)展中國(guó)家 采取有利于應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施。公約還規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù), 發(fā)展中國(guó)家能在多大程度上履行公約義務(wù)取決于發(fā)達(dá) 國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的程度。

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