如何在全國(guó)碳市場(chǎng)參與碳排放權(quán)交易？

根據(jù)2020年12月25日由生態(tài)環(huán)境部審議通過(guò)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，自2021年2月1日 起施行。為進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算活動(dòng)，保護(hù)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)各參與方合法權(quán)益，生態(tài)環(huán)境部根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，組織制定了《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則(試行)》。加上2021年3月發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理相關(guān)工作的通知》，構(gòu)成了全國(guó)碳市場(chǎng)(發(fā)電行業(yè))管理的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)全國(guó)碳市場(chǎng)規(guī)劃，國(guó)務(wù)院下一步將發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》作為碳市場(chǎng)最重要的法律依據(jù)，核心是由國(guó)務(wù)院賦予生態(tài)環(huán)境部足夠的權(quán)力，突破一般部門(mén)規(guī)章的行政懲罰力度，對(duì)未履約企業(yè)執(zhí)行高額處罰。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)改革自愿減排項(xiàng)目體系，重啟CCER項(xiàng)目審批和減排量簽發(fā)，使重點(diǎn)排放單位能夠購(gòu)買(mǎi)減排量抵消其排放。

我國(guó)碳排放權(quán)交易流程主要包括以下四步：1、碳排放配額分配、清繳;2、碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算;3、溫室氣體排放報(bào)告與核查;4、自愿減排量核證抵消。

下面我們重點(diǎn)介紹一下大家關(guān)注比較多的三個(gè)問(wèn)題：碳排放權(quán)如何登記?碳排放權(quán)如何交易?以及自愿減排核證抵消機(jī)制是怎樣的?

碳排放權(quán)登記規(guī)則：

(1)碳排放配額的分配管理：生態(tài)環(huán)境部制定碳排放配額總量確定與分配方案。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部 門(mén)向重點(diǎn)排放單位分配規(guī)定年度的碳排放配額。碳排放配額分配目前以免費(fèi)分配為主，用于清繳企業(yè)實(shí)際 產(chǎn)生的碳排放量，剩余部分可交易或儲(chǔ)備。

(2)碳排放配額的登記管理：重點(diǎn)排放單位在湖北注冊(cè)登記系統(tǒng)開(kāi)立賬戶(hù)，進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)操作。

(3)排放核查與配額清繳：重點(diǎn)排放單位編制該單位上一年度的溫室氣體排放報(bào)告，載明排放量。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告核查，核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)排放單位碳排放配額清繳依據(jù)。重點(diǎn)排放單位通過(guò)注冊(cè)登記系統(tǒng)向省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)清繳上年度的碳排放配額。

碳排放權(quán)交易規(guī)則：

(1)交易設(shè)定：交易產(chǎn)品是碳排放配額，交易主體包括重點(diǎn)排放單位以及符合國(guó)家有關(guān)交易規(guī)則的機(jī) 構(gòu)和個(gè)人，交易途徑通過(guò)交易系統(tǒng)進(jìn)行交易。

(2)交易方式：可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)或者其他符合規(guī)定的方式。協(xié)議轉(zhuǎn)讓是指交易雙方協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)并確認(rèn)成交的交易方式，包括掛牌協(xié)議交易及大宗協(xié)議交易。其中，掛牌協(xié)議交易是指交易主體通過(guò)交易系統(tǒng)提交賣(mài)出或者買(mǎi)入掛牌申報(bào)，意向受讓方或者出讓方對(duì)掛4 策略研究 請(qǐng)參閱最后一頁(yè)的重要聲明策略深度牌申報(bào)進(jìn)行協(xié)商并確認(rèn)成交的交易方式。大宗協(xié)議交易是指交易雙方通過(guò)交易系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)價(jià)、詢(xún)價(jià)并確認(rèn)成交的交易方式。單向競(jìng)價(jià)是指交易主體向交易機(jī)構(gòu)提出賣(mài)出或買(mǎi)入申請(qǐng)，交易機(jī)構(gòu)發(fā)布競(jìng)價(jià)公告，多個(gè) 意向受讓方或者出讓方按照規(guī)定報(bào)價(jià)，在約定時(shí)間內(nèi)通過(guò)交易系統(tǒng)成交的交易方式。

(3)交易細(xì)則：交易主體在交易機(jī)構(gòu)開(kāi)立實(shí)名交易賬戶(hù)，取得交易編碼，并在注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)和結(jié)算銀行分別開(kāi)立登記賬戶(hù)和資金賬戶(hù)。每個(gè)交易主體只能開(kāi)設(shè)一個(gè)交易賬戶(hù)。碳排放配額交易以“每噸二氧化 碳當(dāng)量?jī)r(jià)格”為計(jì)價(jià)單位，買(mǎi)賣(mài)申報(bào)量的最小變動(dòng)計(jì)量為1噸二氧化碳當(dāng)量，申報(bào)價(jià)格的最小變動(dòng)計(jì)量為 0.01元人民幣。碳排放配額的清算交收業(yè)務(wù)，由注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)交易機(jī)構(gòu)提供的成交結(jié)果按規(guī)定辦理。

(4)風(fēng)險(xiǎn)管理：生態(tài)環(huán)境部市場(chǎng)調(diào)節(jié)保護(hù)機(jī)制。交易機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度、實(shí)行漲跌幅限制制度、實(shí)行最大持倉(cāng)量限制制度、實(shí)行大戶(hù)報(bào)告制度、風(fēng)險(xiǎn)警示制度、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度、異常交易監(jiān)控制度等。

(5)結(jié)算：注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)碳排放權(quán)交易的統(tǒng)一結(jié)算，管理交易結(jié)算資金，防范結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。注 冊(cè)登記機(jī)構(gòu)選擇符合條件的商業(yè)銀行作為結(jié)算銀行，并在結(jié)算銀行開(kāi)立交易結(jié)算資金專(zhuān)用賬戶(hù)，用于存放 各交易、主體的交易資金和相關(guān)款項(xiàng)。在當(dāng)日交易結(jié)束后，注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易系統(tǒng)的成交結(jié)果，按照貨銀對(duì)付的原則，以每個(gè)交易主體為結(jié)算單位，通過(guò)注冊(cè)登記系統(tǒng)進(jìn)行碳排放配額與資金的逐筆全額清算和統(tǒng)一交收。

自愿減排核證抵消機(jī)制：

國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位在我國(guó)境內(nèi)實(shí)施可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放的替代、吸附或者減少。項(xiàng)目的實(shí)施單位，可以申請(qǐng)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織對(duì)其項(xiàng)目產(chǎn)生的溫室氣體削減排放量進(jìn)行核證(CCER)。經(jīng)核證屬實(shí)的溫室氣體削減排放量，由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)予以登記。重點(diǎn)排放單位可以購(gòu)買(mǎi)經(jīng)過(guò)核證并登記的溫室氣體削減排放量，用于抵銷(xiāo)其一定比例的碳排放配額清繳。溫室氣體削減排放量的核證和登記具體辦法及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。北京綠色交易所將籌備全國(guó)溫室氣體自愿減排管理和交易中心，具體規(guī)則有待制定。

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