淺談公路綠化工程的FIDIC合同

　　園林企業(yè)以往接觸最多的是建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程訊息工期合同示范文本》。近年來(lái)，我國(guó)實(shí)施的吸引外資、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列政策，使我國(guó)公路建設(shè)迅速發(fā)展，在公路綠化工程項(xiàng)目的招投標(biāo)及項(xiàng)目管理中，采用FIDIC合同條件的越來(lái)越多。

　　FIDIC是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)的縮寫(xiě)，1913年歐洲四個(gè)國(guó)家的咨詢工程師協(xié)會(huì)發(fā)起組成，是被世界銀行認(rèn)可的國(guó)際咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在瑞士洛桑。中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)代表我國(guó)于1996年10月加入了該組織。FIDIC編制了標(biāo)準(zhǔn)合同條款，在世界上應(yīng)用很廣，為其成員采用，世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的招標(biāo)采購(gòu)樣本也常常采用。目前在工程界影響最大的是土木工程施工合同條款，水電工程、路橋工程、港口工程等建設(shè)項(xiàng)目都可適用。

　　公路綠化工程作為公路建設(shè)項(xiàng)目的一部分，也常采用FIDIC合同條件。這一方面是由于項(xiàng)目融資的要求，無(wú)論是政府投資還是世行和亞行貸款的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，一般都要求采用該合同條件。另一方面該合同內(nèi)容規(guī)范、詳細(xì)，經(jīng)多方考查論證，也有自身的優(yōu)點(diǎn)。我國(guó)正組織力量參照FIDIC合同條件對(duì)《建設(shè)工程施工合同示范文本》進(jìn)行修訂，待充實(shí)論證后推行使用。FIDIC合同由多個(gè)文件組成，在通用條款中有明確說(shuō)明并規(guī)定優(yōu)先次序，組成合同的文件是一個(gè)整體，彼此相互解釋相互補(bǔ)充，如果出現(xiàn)相互矛盾的情況以規(guī)定的文件次序在先者為準(zhǔn)。

　　公路綠化工程中的FIDIC合同條款也是由標(biāo)準(zhǔn)的土木工程施工合同條款演變而來(lái)的，由通用合同條款和專用合同條款兩部分構(gòu)成。通用條款共分26大項(xiàng)，內(nèi)含73條。26大項(xiàng)分別是：(1)定義和解釋;(2)工程師和監(jiān)理工程師代表;(3)轉(zhuǎn)讓和分包;(4)合同文件;(5)一般義務(wù);(6)勞務(wù);(7)材料、設(shè)備和操作工藝;(8)暫時(shí)停工;(9)開(kāi)工和延誤;(10)缺陷責(zé)任;(11)變動(dòng)、增加和取消;(12)索賠程序;(13)承包人裝備、臨時(shí)工程和材料;(14)計(jì)量;(15)暫定金額;(16)指定的分包人或供貨人;(17)證書(shū)和支付;(18)承包人違約;(19)補(bǔ)救措施;(20)特殊風(fēng)險(xiǎn);(21)合同履行的解除;(22)合同糾紛的解決;(23)通知;(24)業(yè)主的違約;(25)費(fèi)用和法規(guī)的變更;(26)其他。

　　對(duì)于具體的某一工程項(xiàng)目，有些條款應(yīng)進(jìn)一步明確，有些條款還必須考慮工程的具體特點(diǎn)和所在地區(qū)的情況予以必要的變動(dòng)。FIDIC專用合同條款就是為了實(shí)現(xiàn)這一目的而出現(xiàn)的，編號(hào)與通用條款相對(duì)應(yīng)內(nèi)容做適當(dāng)?shù)母膭?dòng)。通用條款與專用條款一起構(gòu)成了決定一個(gè)具體工程項(xiàng)目各方的權(quán)利和義務(wù)對(duì)工程施工的具體要求的合同條件。

　　FIDIC合同注重業(yè)主、承包商、工程師三方的關(guān)系協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)工程師在項(xiàng)目管理中的作用。

　　FIDIC合同是固定單價(jià)合同。單價(jià)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤(rùn)等。投標(biāo)人沒(méi)有填入單價(jià)或總價(jià)的工程細(xì)目業(yè)主將不予支付，并認(rèn)為該細(xì)目的價(jià)款已包括在工程量清單其他的單價(jià)或總額價(jià)中。而我國(guó)習(xí)慣做法。單位一般僅列直接費(fèi)，待匯總后再加各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，并按規(guī)定百分比計(jì)算間接費(fèi)和利潤(rùn)等。

　　中國(guó)園林有著悠久的歷史和燦爛的文化。了解世界廣泛采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工程合同，學(xué)習(xí)國(guó)際規(guī)范的造價(jià)管理和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓視野，有利于中國(guó)園林走向世界。對(duì)于園林企業(yè)來(lái)說(shuō)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，掌握規(guī)范有序的項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)動(dòng)作規(guī)則也有利于參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)。

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