影響公路工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素及其控制方法

　　1　影響公路工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素

　　影響公路工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，就是指建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、直至竣工驗(yàn)收全過(guò)程影響工程造價(jià)增減的可變因素。由于公路工程建設(shè)的特點(diǎn)，影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素很多，概括起來(lái)，有以下幾點(diǎn)：

　　1.1　工程設(shè)計(jì)的變化

　　任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，都是從確定設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、以至竣工驗(yàn)收的具體操作中，從初中到認(rèn)識(shí)，再?gòu)恼J(rèn)識(shí)到實(shí)踐，由粗到細(xì)、由淺至深逐步深化的過(guò)程。由于種種影響工程設(shè)計(jì)的客觀條件的變化和主觀因素的，因而，在公路工程建設(shè)過(guò)程中，工程設(shè)計(jì)的變更是客觀存在的，這主要是由于工程設(shè)計(jì)的水平和某些不可預(yù)見(jiàn)等因素所導(dǎo)致的，如設(shè)計(jì)線字程的變化、設(shè)計(jì)線線位的變更、橋涵位置與實(shí)際不符的變更、軟土地基處理的變更等等。這些動(dòng)態(tài)因素均能直接造成工程造價(jià)的增減，其數(shù)值是不可忽視的。如2000年度我局因工程變更設(shè)計(jì)及不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，多達(dá)5600萬(wàn)元，占同期工程預(yù)算的28%。

　　1.2　施工材料和設(shè)備價(jià)格和變化

　　設(shè)備材料費(fèi)，是工程造價(jià)的主要組成部分。因此，施工材料及設(shè)備價(jià)格的漲落，是影響工程造價(jià)增減的重要?jiǎng)討B(tài)因素。僅就施工材料而言，由于出廠價(jià)格的變化、材料來(lái)源地的變化、運(yùn)輸單價(jià)及裝卸費(fèi)用的變化，都將直接影響材料預(yù)結(jié)算價(jià)格的變化，從而直接影響工程造價(jià)的增減。如用于106國(guó)道的主要施工材料-瀝青，其實(shí)際價(jià)格超出預(yù)算價(jià)格多達(dá)308元/噸。

　　1.3　地質(zhì)條件的變化

　　在施工過(guò)程中，常常由于地質(zhì)條件的變化，如地下、水下條件的變化，而引起某些工程量的增減，從而導(dǎo)致工程造價(jià)的增減。以某一橋涵基礎(chǔ)工程為例，其動(dòng)態(tài)因素就有二處：其一是因該工程地質(zhì)變化的多樣性，從而導(dǎo)致工程造價(jià)的變化;其二是由于該施工地區(qū)的地下水極為豐富，設(shè)計(jì)給出的橋涵基礎(chǔ)抽水臺(tái)班與實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，故導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。

　　1.4　定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變化

　　定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，是計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù)，因此，概預(yù)算定額水平、間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤(rùn)率、以及稅率等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變化，也是影響工程造價(jià)的重要?jiǎng)討B(tài)因素。

　　1.5　人工工資費(fèi)用的變化

　　人工工資費(fèi)用占工程造價(jià)的比重并不太大，但也是一個(gè)不可忽視的動(dòng)態(tài)因素。近年來(lái)，由于工資的調(diào)整，其人員工資日單價(jià)已由10余元，上調(diào)為近30元。 

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　　1.6　不可預(yù)測(cè)因素的影響

　　這里主要是指自然災(zāi)害所造成的影響，如水毀造成的損失等。如1998年106國(guó)道超洪橋工程，其水毀費(fèi)用多達(dá)2800萬(wàn)元，因此，不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害也是影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素之一。

　　1.7　認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的變化

　　公路工程建設(shè)的全過(guò)程，實(shí)際上既是工程造價(jià)增減的過(guò)程，也是工程造價(jià)逐步接近實(shí)際的過(guò)程。在此過(guò)程中，由于認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的不斷深化，故而建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，將對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)投資估算進(jìn)行修正;施工圖預(yù)算，將對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行修正;工程結(jié)算價(jià)款，將對(duì)工程承包合同的修正。經(jīng)過(guò)這幾次修正，致使工程造價(jià)趨向合理。

　　2 控制工程造價(jià)的幾種方法

　　2.1　嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)變更的審批制度

　　主管單位要嚴(yán)格制定工程設(shè)計(jì)變更的審批制度，防止施工單位變更工程設(shè)計(jì)，任意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，通過(guò)提高標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到增加工程造價(jià)的目的。我們現(xiàn)行的審批制度是采用監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位三級(jí)審批制度，凡屬設(shè)計(jì)方案的重大變更者，需報(bào)主管單位審批。這樣，既客觀承認(rèn)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)因素的存在，又盡量減少了工程造價(jià)的增加。

　　2.2　一種編制工程造價(jià)的新方法

　　交通部下發(fā)的《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》，是計(jì)算工程造價(jià)的基礎(chǔ)文件之一。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，其定額中的某些內(nèi)容已不適應(yīng)實(shí)際需要，如《定額》中的一些不變費(fèi)用：設(shè)備折舊費(fèi)A、大修理費(fèi)B、日常修理費(fèi)，均是以表態(tài)的傾向形式出現(xiàn)的。如今的經(jīng)濟(jì)體制已發(fā)生了根本性的變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的施工機(jī)械價(jià)格已不復(fù)存在，十年來(lái)，筑機(jī)價(jià)格增幅近十余倍，因此，《定額》中與設(shè)備原值密切相關(guān)的不變費(fèi)用A、B、C，理應(yīng)隨設(shè)備現(xiàn)值動(dòng)態(tài)浮動(dòng)，實(shí)際上，這些“不變費(fèi)用”已變成“可變費(fèi)用”。故在編制工程造價(jià)時(shí)，應(yīng)開(kāi)辟新的思路。筆者認(rèn)為，新的編制方法應(yīng)符合以下兩點(diǎn)要求：其一，應(yīng)以符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“設(shè)備現(xiàn)值”為基數(shù)：其二，將原《定額》中，以量化的傾向形式的不變費(fèi)用，均依各自與“設(shè)備現(xiàn)值”的比例關(guān)系，變換成表態(tài)的常量--即以系數(shù)的形式出現(xiàn)。

　　這種新的計(jì)算工程造價(jià)的方法，筆者謂《現(xiàn)值系數(shù)臺(tái)班法》，它具有以下優(yōu)點(diǎn)：

　　1)新的編制方法，屬動(dòng)態(tài)臺(tái)班費(fèi)用定額，它符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，使工程造價(jià)的計(jì)算比較合理，故從理論上講是切實(shí)可行的;

　　2)可操作性強(qiáng)，使用起來(lái)方便靈活;

　　3)有利于公路施工機(jī)械化和設(shè)備更新，在實(shí)際應(yīng)用中，效果良好。 

　　2.3 正確使用固定價(jià)和非固定價(jià)

　　在工程實(shí)踐中，我們通常運(yùn)用固定價(jià)和非固定價(jià)二種方法。

　　凡工期短、工程技術(shù)不太復(fù)雜、工程造價(jià)動(dòng)態(tài)因素不多的，可采用固定價(jià)的方法。運(yùn)用這種方法，可以在投資包干協(xié)議或承包合同價(jià)中，適當(dāng)考慮工程　動(dòng)態(tài)因素影響，增加一定的包干系數(shù);

　　對(duì)于工期較長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜的工程、尤其是在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后就實(shí)行招標(biāo)的工程，由于影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素較多，而通過(guò)增加造價(jià)包干系數(shù)的方法又難以解決的，均采用有限的開(kāi)價(jià)方法，并在投資包干的協(xié)議或承包合同中明確規(guī)定允許按實(shí)調(diào)價(jià)的范圍和方法。

　　2.4　要建立合理的價(jià)差調(diào)整辦法

　　目前，對(duì)于施工材料的價(jià)格，各地的調(diào)價(jià)辦法不一，有按綜合系數(shù)調(diào)價(jià)的;有按不同類(lèi)型工程的調(diào)價(jià)系數(shù)調(diào)價(jià)的;也有按工程的主要材料用量，計(jì)算主材調(diào)價(jià)系數(shù)，另按綜合系數(shù)調(diào)整其它材料價(jià)差的。筆者認(rèn)為，最后一種調(diào)價(jià)辦法較好，便于考慮材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)因素。但不論什么工程，均采取一個(gè)價(jià)差調(diào)整系數(shù)的作法，是不科學(xué)的，不可取的。

　　2.5　要切實(shí)建立設(shè)備材料價(jià)格信息系統(tǒng)

　　設(shè)備及材料價(jià)格信息系統(tǒng)的建立，是動(dòng)態(tài)因素在工程造價(jià)管理中的具體體現(xiàn)，為有關(guān)單位編制、審批、審定投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算、工程結(jié)算等提供價(jià)格依據(jù)。因此，有條件的單位，應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)搜集設(shè)備、材料方面的資料，建立自己的信息系統(tǒng)。

　　3　結(jié)語(yǔ)

　　通過(guò)幾年來(lái)從事工程設(shè)計(jì)及工程造價(jià)的管理與實(shí)踐，筆者認(rèn)為，在基本建設(shè)活動(dòng)中，合理地考慮工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提高基本建設(shè)投資效益的必然要求。因此，合理地考慮工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，應(yīng)成為一項(xiàng)制度和規(guī)范，而且，在實(shí)際工作中也是不難實(shí)現(xiàn)的。