公路監(jiān)理工程師過(guò)關(guān)題合同管理案例分析(1)

　　(一)某山嶺重丘區(qū)公路路基土、石方工程中，承包商在合同中標(biāo)明有軟石的地方未遇到軟石，因此，該施工段的工期提前2個(gè)月。但另一施工段在合同中沒(méi)有標(biāo)明有巖石的地方遇到了較多的次堅(jiān)石，使開(kāi)挖工作變得困難，工期因此拖延了5個(gè)月。由于工期拖延，使得施工不得不在雨季進(jìn)行。按一般公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，影響工期2個(gè)月，由于實(shí)際遇到的地質(zhì)條件比原合理預(yù)計(jì)的復(fù)雜，造成了實(shí)際生產(chǎn)率比原計(jì)劃低得多，折算影響工期3個(gè)月。為此，承包商準(zhǔn)備提出索賠。

　　問(wèn)：該索賠計(jì)劃有關(guān)索賠的內(nèi)容、理由、證據(jù)、通知等，用文字簡(jiǎn)要說(shuō)明要點(diǎn)。

　　答：1、索賠的內(nèi)容

　　由于意外地質(zhì)條件造成施工困難，導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，相應(yīng)產(chǎn)生額外的工程費(fèi)用，因此，應(yīng)包括費(fèi)用索賠和工期索賠。

　　2、索賠的理由

　　施工中遇到合同中未標(biāo)明的較多堅(jiān)石，施工現(xiàn)場(chǎng)的條件與原來(lái)的勘察有很大差異，超出合同提供的條件，屬業(yè)主的責(zé)任范圍。

　　3、索賠的證據(jù)

　　(1)工程照片、施工記錄、業(yè)主代表或監(jiān)理工程師的簽證，與地質(zhì)變化有關(guān)的合同文件(如標(biāo)書、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)底記錄、變更指令等)。

　　(2)施工進(jìn)度表、施工備忘錄、會(huì)議記錄或紀(jì)要，以及以上各種記錄報(bào)告，因此分析計(jì)算延誤的工期情況并證實(shí)期限可信度。

　　(3)與本事件相關(guān)的人工報(bào)表、材料報(bào)表、機(jī)構(gòu)設(shè)備報(bào)表，用以分析計(jì)算多用了人工或延長(zhǎng)工作時(shí)間，增加了設(shè)備數(shù)量、種類或工作時(shí)間，以及多用材料數(shù)量。

　　4、索賠的文件

　　主要包括：索賠信、索賠報(bào)告、詳細(xì)計(jì)算書與證據(jù)。

　　5、索賠的通知

　　應(yīng)在索賠事件發(fā)生后合同規(guī)定的有效期內(nèi)向業(yè)主或監(jiān)理工程師提出索賠要求，在發(fā)出通知后，承包商應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)展索賠的取證工作，以備要求進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。索賠通知參考形式如下：索賠通知致業(yè)主代表或監(jiān)理工程師：我方希望你方對(duì)土方開(kāi)挖中工程地質(zhì)條件變化問(wèn)題引起重視。

　　一、在合同文件標(biāo)明有軟石的地方未遇到預(yù)計(jì)的軟石。

　　二、在合同文件中未標(biāo)明有巖石的地方遇到較多的次堅(jiān)石。

　　由于第一條，我方實(shí)際工期提前。由于第二條，我方實(shí)際生產(chǎn)率降低，而引起工期拖延，并不得不在雨季施工。

　　綜合上述情況，由于施工條件變化造成我方實(shí)際工期拖延四個(gè)月，并由此使得我方費(fèi)用比合同預(yù)計(jì)的增加很多。所以，我方就地質(zhì)變化情況，向你方提出工期索賠及費(fèi)用索賠，具體工期索賠及費(fèi)用索賠依據(jù)及數(shù)額的計(jì)算在隨后的索賠報(bào)告中。X X承包商年 月 日

　　(二)某工程項(xiàng)目采用20m預(yù)制箱梁，業(yè)主委托某監(jiān)理單位進(jìn)行施工招標(biāo)及施工階段的監(jiān)理任務(wù)。業(yè)主對(duì)工程發(fā)包提出兩種方案：一是采用平行發(fā)包模式，即預(yù)制箱梁、安裝和土建工程分別發(fā)包;另一種是采用總分包模式，即由土建施工單位總承包，箱梁的預(yù)制及安裝列入總承包范圍再分包。

　　問(wèn)題：

　　1、施工招標(biāo)階段，監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容有哪幾項(xiàng)?

　　2、如采用施工總分包模式，監(jiān)理工程師應(yīng)從哪些方面對(duì)分包單位進(jìn)行管理?主要手段是什么?

　　3、對(duì)箱梁預(yù)制企業(yè)的資質(zhì)考核在上述兩種發(fā)包模式下，各應(yīng)在何時(shí)進(jìn)行?考核的主要內(nèi)容是什么?

　　4、在平行發(fā)包模式下，箱梁運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)，安裝施工單位可否視其為“甲供構(gòu)件”，為什么?如何組織檢查驗(yàn)收?

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　　答：1、施工招標(biāo)階段監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容為：

　　(1)協(xié)助業(yè)主編制施工招標(biāo)文件及標(biāo)底;

　　(2)發(fā)布招標(biāo)通知及對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審;

　　(3)組織標(biāo)前會(huì)議及現(xiàn)場(chǎng)勘查;

　　(4)組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、并協(xié)助業(yè)主定標(biāo)和簽署承包合同。

　　2、管理的主要內(nèi)容為：

　　(1)審查分包人資格;

　　(2)要求分包人參加相關(guān)施工會(huì)議;

　　(3)檢查分包人施工設(shè)備;

　　(4)檢查分包人的工程施工材料、作業(yè)質(zhì)量。

　　主要手段：

　　(1)對(duì)分包人違反合同、規(guī)范的行為，可指令總承包人停止分包人施工;

　　(2)對(duì)質(zhì)量不合格的工程拒簽與之有關(guān)的支付;

　　(3)建議總承包人撤換分包單位。

　　3、平行發(fā)包時(shí)，在招標(biāo)階段組織考核總分包時(shí)，在分包合同簽訂前考核。

　　考核的主要內(nèi)容：

　　(1)人員要素;(2)資質(zhì)等級(jí);(3)技術(shù)裝備;(4)業(yè)績(jī);(5)信譽(yù);(6)有無(wú)生產(chǎn)許可證;(7)質(zhì)保體系;(8)生產(chǎn)能力。

　　4、可視為“甲供構(gòu)件”，因?yàn)橄淞荷a(chǎn)單位與安裝單位無(wú)合同關(guān)系。應(yīng)由監(jiān)理工程師組織，安裝單位參加共同檢查箱梁質(zhì)量是否符合合同要求。

　　(三).某工程建設(shè)項(xiàng)目由三個(gè)單項(xiàng)工程組成。項(xiàng)目業(yè)主準(zhǔn)備將其分為三個(gè)獨(dú)立的合同段，分別由三個(gè)承建商進(jìn)行實(shí)施，并通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇施工單位。某工程建設(shè)監(jiān)理單位已通過(guò)投標(biāo)獲得了此項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。

　　[問(wèn)題]

　　一、 監(jiān)理委托合同與施工合同簽訂的先后順序如何?

　　二、在招標(biāo)選擇承建商過(guò)程中，監(jiān)理單位是否有決定權(quán)?誰(shuí)具有決定權(quán)?

　　三、“承包商要分包某部分工程，則分包商要由監(jiān)理工程師選擇”的說(shuō)法是否正確?為什么?

　　四、如果承包商要將某部分工程分包出去，則需要誰(shuí)批準(zhǔn)?

　　五、“在做標(biāo)期間，對(duì)某投標(biāo)人提出的問(wèn)題，業(yè)主或招標(biāo)機(jī)構(gòu)只需向該投標(biāo)人作出書面答復(fù)”，請(qǐng)問(wèn)是否正確?

　　1.答案

　　一、 業(yè)主先與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理委托合同，然后再與承建商簽訂施工合同。

　　二、在招標(biāo)選擇承建商過(guò)程中，監(jiān)理單位不具有決定權(quán)，只有建議權(quán)。而業(yè)主具有決定權(quán)。

　　三、不正確。分包商由承包商選擇，但必須經(jīng)監(jiān)理工程師審查確認(rèn)，并報(bào)建設(shè)單位(項(xiàng)目業(yè)主)批準(zhǔn)。

　　四、承建商要將某部分工程分包出去，必須由建設(shè)單位批準(zhǔn)。

　　五、不正確。業(yè)主一方對(duì)某投標(biāo)人所提出問(wèn)題的書面答復(fù)應(yīng)發(fā)給所有的投標(biāo)人。

　　(四)、某路基土石方工程，按我國(guó)施工合同示范文本簽訂的施工承包合同規(guī)定實(shí)際完成工程量計(jì)價(jià)。根據(jù)合同規(guī)定，承包商必須嚴(yán)格按照施工圖及承包合同規(guī)定的內(nèi)容及技術(shù)規(guī)范要求施工，工程的價(jià)款根據(jù)承包商取得計(jì)量證書的工程量進(jìn)行結(jié)算。

　　問(wèn)題(1)：簡(jiǎn)述計(jì)量的原則;

　　(2)：在路基填筑施工時(shí)，承包商為確保路基邊緣的壓實(shí)度，在路設(shè)計(jì)尺寸范圍外加寬了30CM填筑，施工完成后，承包商將其實(shí)際完成量(含加寬真筑部分)向監(jiān)理工程師提出計(jì)量付款的要求，監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理?理由是什么?

　　(3)在工程施工過(guò)程中，承包商按業(yè)主指示就部分工程進(jìn)行變更施工。變更部分的合同價(jià)款應(yīng)根據(jù)什么原則確定?

　　答：(1)計(jì)量原則為：○1不符合合同文件要求的工程，不得計(jì)量; ○2按合同文件規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計(jì)量; ○3按監(jiān)理工程師同意的計(jì)量方法計(jì)量。

　　(2)對(duì)寬填部分不予計(jì)量。因?yàn)樵摬糠值墓こ塘砍隽耸┕D及工程量清單的范圍，共費(fèi)用通常被認(rèn)為隱含在路基填筑上方的報(bào)價(jià)中;且該部分的施工是承包商為了保證施工質(zhì)量而采取的技術(shù)措施，一般情況下該費(fèi)用由承包商承擔(dān)。

　　(3)變更價(jià)款的確定原則：

　　○1工程量清單已有適用于變更工程的單價(jià)，可直接套用該單價(jià);

　　○2工程量清單中只有相近于變更工程的單價(jià)，可參照該單價(jià)計(jì)算該變更工程價(jià)款;

　　○3基工程量清單無(wú)適用或相近單價(jià)，則由承包商提出適當(dāng)?shù)淖兏鼏蝺r(jià)，通常是在預(yù)算價(jià)格的基礎(chǔ)上乘以中標(biāo)下浮系數(shù)，由監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　(五)、在路基施工過(guò)程中，遇有下列原因使工期拖延：○1業(yè)主擬將某段路基改為高架橋(處于關(guān)鍵線路上)，在口頭通知承包商兩個(gè)月后才下發(fā)正式文件和變更圖紙;○2在土方開(kāi)控(不處于關(guān)鍵線路上)過(guò)程中遇到了一些地質(zhì)勘探?jīng)]有探明的孤石;○36~8月份施工時(shí)遇到季節(jié)性降雨，雨量與往年相近;○4在設(shè)計(jì)圖紙中指明的借土場(chǎng)經(jīng)取樣試驗(yàn)，不能用于路基填筑(處于關(guān)鍵線路上)，必須重找借土場(chǎng)，為此花費(fèi)了7天時(shí)間。承包商就上述問(wèn)題按政黨索賠程序提出了延長(zhǎng)工期及補(bǔ)償停工期間窩工損失的申請(qǐng)。作為監(jiān)理工程師，應(yīng)如何處理?

　　答：對(duì)情況○1，同意索賠及延期，并辦理變更手續(xù);對(duì)情況○2，不同意索賠及延期，并辦理變更;對(duì)情況○3，不同意索賠及延期;對(duì)情況○4，不同意索賠，同意延期，并辦理變更。