公路工程施工監(jiān)理造價控制的體會

公路工程施工階段工程造價控制是指監(jiān)理單位以工程承包合同價為目標(biāo)，對承包方在滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下所進(jìn)行的資金使用計劃、工程進(jìn)度款支付、工程變更竣工結(jié)算等監(jiān)理活動。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要牢牢抓住一個“牛鼻子”――工程造價控制?，F(xiàn)階段各項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)普遍存在兩個誤區(qū)：
　　1、認(rèn)為工程造價僅僅是計量專業(yè)工程師的事，工程造價控制與一般監(jiān)理人員特別是現(xiàn)場監(jiān)理人員無關(guān)。
　　2、施工階段的造價控制僅僅是工程費(fèi)用的計量和支付。
　　我認(rèn)為存在上述認(rèn)識的原因在于現(xiàn)階段監(jiān)理人員對于工程造價真正熟悉的不多，理解透徹的就更少了，故畏難情緒較大。同時監(jiān)理機(jī)構(gòu)中計量專業(yè)工程師與現(xiàn)場監(jiān)理溝通不足，各自為政。計量專業(yè)工程師大多很少深入到工地一線或因大量的內(nèi)業(yè)資料需要審核等客觀原因而抽不出時間、分不出身來。故與現(xiàn)場發(fā)生的實(shí)際情況有脫節(jié)。另外監(jiān)理人員的角度與視野過于狹窄，不能系統(tǒng)、全面、宏觀的看待費(fèi)用與質(zhì)量相輔相成的關(guān)系。
　　本人認(rèn)為三大控制目標(biāo)中，質(zhì)量控制是根本，但在市場經(jīng)濟(jì)條件下一切經(jīng)濟(jì)活動最終都是成本和效益。承包商完成一項工程最終還是為了利潤，能賺到錢。因此，通過造價控制質(zhì)量，行使計量支付簽字權(quán)是監(jiān)理人員的一項最關(guān)鍵的權(quán)利。同時也是進(jìn)行質(zhì)量控制的重要手段。只要我們抓住了工程造價這個牛鼻子，就會在施工全過程的進(jìn)度、質(zhì)量控制中基本穩(wěn)操勝券了。造價控制不僅是計量專業(yè)工程師和總監(jiān)的事，也是實(shí)實(shí)在在具體到現(xiàn)場監(jiān)理人員日常工作的事情。
　　同時施工階段的造價控制不光是按照合同工程量清單以實(shí)際完成工程量計量支付。更重要的是對合同的管理，對風(fēng)險的管理。即對工程變更的管理。本人所在的國道213線郎川公路L合同段建設(shè)項目中，合同價為3900多萬，其中的軟基換填變更增加達(dá)700多萬，增加率約18％。造成了業(yè)主后期工作中的被動局面。當(dāng)然，造成費(fèi)用增加的原因不僅僅在于業(yè)主和監(jiān)理方造價控制的方面，更在于設(shè)計深度、設(shè)計審查及地勘資料的不足與欠缺。但是結(jié)合現(xiàn)在實(shí)行的最低價中標(biāo)，一個有經(jīng)驗的承包商往往在投標(biāo)報價時犧牲價格以取得標(biāo)的，而在施工中通過變更、索賠等額外費(fèi)用贏利的不平衡報價策略。這樣就使得合同價的管理更加困難和煩瑣，如果不仔細(xì)謹(jǐn)慎就讓承包商鉆了空子，突破了原來的預(yù)算，帶來了工作中的不利影響。
　　要解決以上的問題一是計量專業(yè)工程師應(yīng)該主要依靠現(xiàn)場監(jiān)理提供真實(shí)、可靠的工程完工情況數(shù)據(jù)。因為絕大多數(shù)監(jiān)理項目中采用的是承包人計量，監(jiān)理部計量專業(yè)工程師審核承包人計量資料的模式?？梢韵胍娪嬃繉I(yè)工程師的日常工作是相當(dāng)煩瑣的。而現(xiàn)場監(jiān)理工作在施工工地現(xiàn)場，熟悉每天工地上發(fā)生的情況是他理所當(dāng)然的“強(qiáng)項”。否則就是他沒有盡到自己的職責(zé)，是失職。因此要充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理的作用，在控制施工過程質(zhì)量達(dá)到規(guī)范和設(shè)計要求的同時，采集與費(fèi)用監(jiān)理有關(guān)的數(shù)據(jù)。監(jiān)理部計量專業(yè)工程師應(yīng)與現(xiàn)場監(jiān)理加強(qiáng)信息溝通。共同對工地實(shí)際發(fā)生的情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核檢查。并明確各自費(fèi)用監(jiān)理各環(huán)節(jié)的職責(zé)。用制度保障費(fèi)用監(jiān)理目標(biāo)的有效實(shí)施。這也是評價一名監(jiān)理人員合格與否的標(biāo)準(zhǔn)之一。
　　二是要加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，拓展知識面和視野。學(xué)習(xí)一些項目管理、造價管理的知識。運(yùn)用系統(tǒng)論的方法和觀點(diǎn)處理與費(fèi)用監(jiān)理有關(guān)的事務(wù)。比如對變更，要從變更的可行性、對設(shè)計、施工影響的角度來理解和認(rèn)識。同時及時更新知識，積極開展工程造價理論與實(shí)踐的宣傳和培訓(xùn)，澄清一些認(rèn)識上的誤區(qū)。目前的工程預(yù)算已經(jīng)發(fā)展到以2003國標(biāo)清單計價規(guī)范為依據(jù)，取代了計劃經(jīng)濟(jì)時代的定額計價。這也是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)自由公平競爭及與國際慣例接軌的需求，是順應(yīng)時代發(fā)展的大勢所趨。實(shí)行最低價中標(biāo)，但不是低于成本價。而是投標(biāo)人根據(jù)自身的管理水平給出一個合理的有競爭力的利潤空間以爭取標(biāo)的。因此，在有的項目上認(rèn)為實(shí)行了最低價中標(biāo)就可以犧牲質(zhì)量的觀點(diǎn)是站不住腳的，也是沒有依據(jù)的。在質(zhì)量上是沒有討價還價理由的。
　　三是熟悉圖紙、公路施工技術(shù)規(guī)范和工地現(xiàn)場情況。要預(yù)先對設(shè)計不明確、地質(zhì)資料不齊全的地方作到心中有數(shù)。并提出對變更設(shè)計的審查，從源頭上把好關(guān)。在變更發(fā)生時對于變更單價包容程度按施工作業(yè)工序和內(nèi)容進(jìn)行工、料、機(jī)分析，以確定合理的變更單價。對變更數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格審查。
　　四是堅持到工地現(xiàn)場核對變更工程施工前、施工后的情況，作好原始記錄，以審查實(shí)際完成的工程數(shù)量。為監(jiān)理部計量專業(yè)工程師準(zhǔn)確計量、支付提供可靠依據(jù)。總之，我認(rèn)為只要監(jiān)理機(jī)構(gòu)中監(jiān)理部計量專業(yè)工程師與現(xiàn)場監(jiān)理通力合作，群策群力，提高思想認(rèn)識。就一定能圓滿完成并做好施工監(jiān)理造價控制工作的。

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