工程監(jiān)理與項目管理的比較及接軌

　　1、工程監(jiān)理與項目管理的差距分析

　　隨著項目法人制的不斷完善以及民營企業(yè)和私人投資項目的大量增加，建設單位對工程投資效益愈加重視，業(yè)主對建設項目全過程管理服務的需求也越來越強烈，雖然目前已有部分監(jiān)理企業(yè)承擔了一些工程項目管理業(yè)務，但無法滿足業(yè)主的需求。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)仍和工程項目管理相距很遠，分析其原因有以下幾點：

　　1.1　監(jiān)理制度建立的初衷和現(xiàn)實情況間的差距

　　因我國在加強工程質量管理時過分強調監(jiān)理的作用，造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務職能過于單一的局面，其大部分工作范圍僅限于施工質量管理，對項目決策策劃、設計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及很少，沒有進入推行之初要求的全過程、全方位控制工作。這無疑限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。

　　1.2　資質限定難以全面涉足真正的項目管理

　　政府管理部門存在職能交叉，致使工程項目管理分割成塊。根據(jù)我國相關法律、法規(guī)的規(guī)定，對從事工程建設的單位實行資質管理，一定資質的企業(yè)只能從事與其資質相對應的工程建設。與工程建設直接相關的資質主要包括：監(jiān)理資質、施工圖審查資質、造價咨詢資質、招標代理資質，每一資質又進行分類和分級。 此外，還必須得到金融、法律等方面的從業(yè)認可。資質管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從，幾年時間內也未必能獲得所有相應的資質認證，所以很難全面涉足真正的項目管理。

　　1.3　工程監(jiān)理企業(yè)自身機制不健全

　　目前我國建筑業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范，工程監(jiān)理行業(yè)中存在競相壓價等惡性競爭行為。同時，監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異，有掛靠的、也有出租資質的，導致誠信基礎的缺乏使相當一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔全過程管理不放心。由此，監(jiān)理單位雖然承擔了在建項目投資、進度、質量控制、合同管理、組織協(xié)調等服務活動，但業(yè)主很難放棄對項目施工隊伍的選擇、物資采購、進度款的撥付、工期進度的要求等一系列管理權限，使得高智能人才進監(jiān)理公司無法發(fā)揮作用。監(jiān)理企業(yè)結構不合理、考核激勵機制不健全、培訓費用少、人員調動困難，這些都令監(jiān)理公司很難形成具有核心競爭力的項目管理企業(yè)。

　　2、工程監(jiān)理和項目管理的接軌

　　面對嚴峻的國際競爭形勢，國內的監(jiān)理企業(yè)應在國內市場尚未完全放開的3～5年內向工程項目管理公司方向發(fā)展，與國際接軌[2～7].

　　2.1　加快投資體制的轉變

　　伴隨著工程建設管理體制向國際接軌，我國工程監(jiān)理從無到有，并從工程監(jiān)理向項目管理發(fā)展;與此同時，我國的投資體制也進一步與國際接軌，不僅項目籌資由政府撥款改為“撥改貸”再改為多元化融資，而且投資管理體制也由政府部門成立的項目指揮部形式轉變?yōu)轫椖糠ㄈ素熑沃啤Ｒ虼?，加快投資體制改革，建立投資責任激勵約束機制，真正使項目業(yè)主對資金的使用效果、投資風險重視起來是推動工程監(jiān)理向項目管理接軌的首要因素。

　　2.2　加強相關法律、法規(guī)建設和行業(yè)規(guī)范建設

　　目前我國建筑市場仍不完善，項目管理尚不完全規(guī)范。為此，必須貫徹國家有關的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度，進一步加速清理和廢除與世貿組織規(guī)則和國際慣例不適應的法律、法規(guī)，做到門類齊全、互相配套，避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸。

　　2.3　培育市場需求和外部環(huán)境

　　市場需求是監(jiān)理發(fā)展的根本，因此，對項目管理服務和健康發(fā)展的持續(xù)需求是監(jiān)理公司向項目管理公司過渡的關鍵。應當盡快轉變和完善政府職能，建立市場準入機制，加大項目管理的宣傳力度并加強對項目管理行業(yè)的扶植力度，以便培育工程監(jiān)理和項目管理接軌的外部環(huán)境。監(jiān)理行業(yè)應當發(fā)揮其在市場培育方面的力度，如加強行業(yè)誠信體系建設，創(chuàng)優(yōu)質服務實績等以激發(fā)業(yè)主的服務需求意愿。

　　2.4　接軌轉型形式

　　監(jiān)理公司向項目管理公司的轉化方式，可從以下3個方面考慮：

　　較大規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)：由于企業(yè)本身具備相當?shù)馁Y質和人力、物力、財力條件，可通過收購其他小型企業(yè)，吸納其他相關人才如建筑師、結構工程師、造價工程師、招標代理專業(yè)人員以及法律人才等，在保留原公司的基礎上成立新的項目管理公司，進一步擴大企業(yè)規(guī)模和資質范圍，使得監(jiān)理企業(yè)有實力從事工程項目管理全方位工作。

　　中等規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)：可以考慮與設計咨詢企業(yè)、造價咨詢企業(yè)、招標代理企業(yè)等工程咨詢中介機構合并，通過資金參股、控股等方式，建立股份制的工程項目管理公司，使合并的各企業(yè)成為緊密的利益結合體，進行優(yōu)勢互補、資源共享，提高綜合咨詢水平和管理能力，將業(yè)務拓展到項目全過程的工程監(jiān)理咨詢市場，提高企業(yè)的規(guī)模實力。

　　較小規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)：由于企業(yè)的競爭力較弱，可通過與其它企業(yè)合并或融入到其它企業(yè)的方式來維持自身的生存?；蛘叱瘜I(yè)性監(jiān)理企業(yè)發(fā)展，就項目某一階段或某一方面為業(yè)主提供非常專業(yè)的項目管理服務。

　　3、結語

　　工程項目管理是一門復雜的綜合性學科，它對確保建設項目順利實施、提高投資效益有十分重要的作用。因此，我們應加快建設項目管理的改革步伐，使其不斷規(guī)范化、科學化，同時加快監(jiān)理公司與工程項目管理公司的接軌，以便適應國際市場的競爭環(huán)境，有實力去抗衡國外的工程咨詢公司，保證我國建筑行業(yè)在入世后能夠穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

　　參考文獻：

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