加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)成本管理的思考

　　0 前 言

　　當(dāng)前，隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施的投放不斷的加大，全國高速公路的通車?yán)锍桃苍诓粩嘣鲩L，截止到2004年高速公路的里程已經(jīng)突破了30000km.同時(shí)，隨著思想觀念的改變(建養(yǎng)并重)，養(yǎng)護(hù)維修資金投入也在不斷地加大，高速公路的養(yǎng)護(hù)工作也越來越被運(yùn)營者所重視，但對于高速公路的養(yǎng)護(hù)在我國相對來說是一個(gè)新的學(xué)科，從第一條高速公路的建成通車至今也不到二十年的時(shí)間，在養(yǎng)護(hù)成本控制方面的技術(shù)資料還不十分完善。如何有效地控制養(yǎng)護(hù)工程的成本達(dá)到 養(yǎng)護(hù)投資使用最佳，是值得大家認(rèn)真深思的一個(gè)問題。因此，開展高速公路養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目成本管理能夠起到節(jié)支增效，提高資金使用效率，降低維修養(yǎng)護(hù)成本。提高高速公路設(shè)施完好率，使之服務(wù)于司乘人員的功能得以充分發(fā)揮，推動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

　　1 加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)單位成本管理的必要性

　　根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)在高速公路養(yǎng)護(hù)投資情況來看，養(yǎng)護(hù)投資費(fèi)用在高速公路運(yùn)營管理費(fèi)中占了絕對的比例，如某省按其《公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額》來計(jì)算，一年每1km的費(fèi)用大約在30000元左右，這一項(xiàng)是小修保養(yǎng)估算的費(fèi)用，實(shí)際投資有可能更大，若再加上實(shí)施的其它工程，則該省高速公路的養(yǎng)護(hù)投資費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)>這個(gè)數(shù)字，所以如何努力地降低高速公路的養(yǎng)護(hù)成本，最大限度地發(fā)揮投資的效益，是我們每一位高速公路養(yǎng)護(hù)工作者應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)的問題。

　　2 加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)成本管理

　　改革開放引進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)，目前事業(yè)單位管理模式與機(jī)制在市場經(jīng)濟(jì)條件下求是難以生存、求發(fā)展的。長久以來高速公路的養(yǎng)護(hù)維修資金一直依賴財(cái)政投資，撥多少用多少，管養(yǎng)單位靠吃皇糧過日子，平均主義、大鍋飯使職工的責(zé)任意識(shí)、競爭意識(shí)、效率意識(shí)等沒有得到應(yīng)有的提高，單位缺乏適應(yīng)形勢發(fā)展。的生機(jī)和活力。在此情況下，積極實(shí)施以提高效益降低成本為目標(biāo)的養(yǎng)護(hù)成本管理，并把養(yǎng)護(hù)成本管理的好壞同職工的收入掛鉤，帶動(dòng)單位內(nèi)部的各項(xiàng)管理工作是勢在必行的。

　　3 加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)成本管理的建議

　　3.1提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)成本意識(shí)

　　思路決定出路，要結(jié)合高速公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的特點(diǎn)，宣傳開展養(yǎng)護(hù)成本管理的重要性，使廣大職工都樹立成本第一、節(jié)約增收的思想。在項(xiàng)目準(zhǔn)備、施工方案的選擇、施工方法、工藝技術(shù)以及設(shè)備材料、勞動(dòng)力、質(zhì)量等方面的確定、使用、要求以及成品的保護(hù)、驗(yàn)收等，都應(yīng)以最少的投入，最大的產(chǎn)出為出發(fā)點(diǎn)，控制成本的增長，以達(dá)到節(jié)約增效的目的。

　　3.2建立科學(xué)有效的養(yǎng)護(hù)成本管理體系

　　養(yǎng)護(hù)成本管理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的管理工作，它是全員的、全過程、全方位的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。因此，要遵守縱向到底、橫向到邊的養(yǎng)護(hù)成本降低責(zé)任制，在指標(biāo)體系上形成相互約束、相互協(xié)調(diào)的養(yǎng)護(hù)成本管理體系，以便實(shí)現(xiàn)預(yù)定的養(yǎng)護(hù)成本，使養(yǎng)護(hù)成本管理活動(dòng)有條不紊的開展起來。

　　3.3運(yùn)用科學(xué)管理手段和方法進(jìn)行養(yǎng)護(hù)成本管理

　　養(yǎng)護(hù)成本管理是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的活動(dòng)，只有遵循科學(xué)的管理手段和方法才能搞好這項(xiàng)工作。首先要進(jìn)行成本預(yù)測管理即事前管理。在項(xiàng)目成本發(fā)生之前，根據(jù)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)類型、工期等情況，運(yùn)用科學(xué)的方法，如盈虧平衡分析法、分解估算法、定額估算法等進(jìn)行成本指標(biāo)的測算，編制養(yǎng)護(hù)成本計(jì)劃，在直接費(fèi)、管理費(fèi)上要確定適當(dāng)?shù)某杀窘档吐剩鳛轫?xiàng)目成本的行動(dòng)綱領(lǐng)和日?？刂瞥杀鹃_支的依據(jù)。其次要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)成本的控制和核算。根據(jù)成本計(jì)劃和成本降低率，通過與實(shí)際成本進(jìn)行比較，檢查成本計(jì)劃的完成情況，進(jìn)行分析，找出成本升降的主客觀因素，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定下步降低成本的具體措施，尋找最佳途徑。

　　3.4深化經(jīng)營機(jī)制，引入競爭體系

　　競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征，也只有競爭才能有發(fā)展和提高的壓力和動(dòng)力，才能優(yōu)勝劣汰，形成適者生存的環(huán)境。因此，高速公路管養(yǎng)單位走企業(yè)化管理的道路，培養(yǎng)和建止內(nèi)部競爭機(jī)制是大勢所趨。如在高速公路大中修項(xiàng)目中，實(shí)行對外投標(biāo)機(jī)制，在人事管理上實(shí)行量化動(dòng)態(tài)管理，在分配上真正實(shí)行按勞分配，多勞多得。只有這樣，才能促使各高速公路管養(yǎng)單位深化改革，實(shí)行企業(yè)化管理，全力挖掘人力、物力、財(cái)力等所有資源潛力，為全面實(shí)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目成本管理創(chuàng)造良好的經(jīng)營機(jī)制。

　　3.5建立健全養(yǎng)護(hù)成本管理的基礎(chǔ)工作

　　項(xiàng)目目標(biāo)成本管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的管理工作。要從定額管理、計(jì)量管理、原始記錄、內(nèi)部價(jià)格和驗(yàn)收管理工作抓起，制定科學(xué)的管理制度和方法，建立規(guī)范的圖表、帳薄和文檔資料，實(shí)行項(xiàng)目成本檔案管理，不斷積累資料，提高管理水平，把養(yǎng)護(hù)工程成本管理好。

　　3.6精簡養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，合理配置養(yǎng)護(hù)工作人員

　　養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程的具體規(guī)模和難易程度等因素，按照因崗設(shè)人，各施其職，各負(fù)其責(zé)的原則合理配置人員，最好選一些一專多能的復(fù)合人才，以達(dá)到降低人員經(jīng)費(fèi)的目的。

　　3.7合理配置機(jī)械類型和設(shè)備數(shù)量

　　隨著高速公路通車?yán)锍滩粩嘣龆?，新的管理公司也不斷?yīng)運(yùn)而生，新公司在考慮養(yǎng)護(hù)設(shè)備及機(jī)械配備時(shí)，應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況和管養(yǎng)長度，盡可能地選用單位需要且利用率高的設(shè)備，對不常用的設(shè)備盡可能地少購多租，減少設(shè)備的空置率，以降低機(jī)械費(fèi)用的成本，從而降養(yǎng)護(hù)的總成本。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)努力提高設(shè)備的配置率，在養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目上能使用機(jī)械設(shè)備維護(hù)就盡量不使用人工維護(hù)，以提高公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平。

　　3.8重視養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全工作

　　施工單位應(yīng)必須嚴(yán)格地按照國家和有關(guān)部門的要求擺放標(biāo)志，圈定作業(yè)區(qū)域，以保證養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)的過往車輛的安全，施工單位要努力避免因標(biāo)志擺放不標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)不規(guī)范，引發(fā)養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全責(zé)任事故，造成不必要的費(fèi)用支出等現(xiàn)象發(fā)生，增加養(yǎng)護(hù)成本。

　　3.9進(jìn)一步提高科學(xué)技術(shù)含量

　　人類的社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步是離不開科學(xué)技術(shù)力量的推動(dòng)的。新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用能夠節(jié)約支出，減少人財(cái)物的消耗，提高生產(chǎn)效率，這是社會(huì)實(shí)踐所證實(shí)的。因此，要努力宣傳科技知識(shí)，不斷提高職工的文化素質(zhì)和技能水平，對有發(fā)明創(chuàng)造的科技人員實(shí)行重獎(jiǎng)。經(jīng)常掌握行業(yè)科技信息，對適用于本單位的要不斷吸取創(chuàng)新，進(jìn)一步提高專業(yè)工作的科技含量，提高科技服務(wù)水平，這是至關(guān)重要的，也是搞好養(yǎng)護(hù)工程成本管理的有力武器。

　　4 結(jié) 語

　　養(yǎng)護(hù)工程成本管理是一門科學(xué)，我們要掌握其特有的規(guī)律和運(yùn)行程序，結(jié)合實(shí)際靈活運(yùn)用，才能使高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作取得更好的成效。

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