公路監(jiān)理之聯(lián)網(wǎng)收費的幾個基本要點

　　廣東省高速公路有“一路一公司”的局面。高速公路無論長短，無論是否相聯(lián)接，只要投資主體不同，就有一家具有獨立法人資格的公司負(fù)責(zé)該高速公路的營運工作。在這種情況下，每個公司的收費系統(tǒng)都是互相獨立的，沒有聯(lián)網(wǎng)，降低了高速公路的服務(wù)水平和社會效益。

　　對此在全省范圍內(nèi)展開了聯(lián)網(wǎng)收費的探討活動，有些地區(qū)率先開展了試點研究。聯(lián)網(wǎng)收費不但可以為高速公路的營運工作帶來深刻影響，而且軟硬件方面的市場更是無法估量。因此，很多聯(lián)網(wǎng)方案都強(qiáng)調(diào)了收費系統(tǒng)必須完全統(tǒng)一，主要是軟硬件統(tǒng)一。

　　軟硬件統(tǒng)一，方便了聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的建設(shè)和管理，可以在很短的時間內(nèi)達(dá)到省域聯(lián)網(wǎng)收費的目標(biāo)。缺點是統(tǒng)一軟硬件就意味著各營運公司已經(jīng)投入使用的收費系統(tǒng)必須全部更新，不但更新設(shè)備的投資巨大，而且造成了資源的浪費。從長遠(yuǎn)來說，就意味著客觀上形成了一個壟斷局面，有可能影響收費技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，增加聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)在維護(hù)、升級和更新方面的困難。

　　1　當(dāng)前收費系統(tǒng)狀況

　　收費系統(tǒng)的核心技術(shù)是計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。但計算機(jī)相關(guān)的技術(shù)價格高，更新速度快。即使購買了當(dāng)前最新的軟硬件設(shè)施，也會在短短的2、3年內(nèi)就落后于科技的發(fā)展。高速公路營運公司不可能花費大量的資金，在這么短的時間內(nèi)對收費系統(tǒng)進(jìn)行更新。高速公路的建設(shè)期不同，收費方式和收費設(shè)備目前也不盡相同。例如：廣深高速公路采用了可回收磁卡，北環(huán)高速公路采用了紙質(zhì)一次性磁卡，廣珠東線高速公路采用了非接觸IC卡等，這些收費技術(shù)和設(shè)施都是當(dāng)時高速公路建設(shè)期間的尖端科技，營運公司投資了相當(dāng)大的資金進(jìn)行采購和維護(hù)，如果為了進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)而統(tǒng)一軟硬件，強(qiáng)迫營運公司更新軟硬件設(shè)施，這將會給營運公司經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重打擊。

　　2　聯(lián)網(wǎng)收費的技術(shù)要點

　　在廣東省目前收費系統(tǒng)五花八門的情況下，只要抓住公路營運和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的重點，以市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律培植、引導(dǎo)和動員相關(guān)行業(yè)的技術(shù)力量共同協(xié)作，利用市場經(jīng)濟(jì)這只無形的手，就不難解決聯(lián)網(wǎng)收費的問題。

　　2.1　統(tǒng)一車型分類

　　車型的分類必須統(tǒng)一。高速公路為了能夠讓顧客合理地交納道路通行費用，通常都把汽車根據(jù)其體積、載重等屬性進(jìn)行車型分類，根據(jù)不同的分類收取不同的費用。目前存在的問題是，車型分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有根據(jù)汽車車頭高度和軸數(shù)分類，有根據(jù)汽車額定載重分類，還有的根據(jù)汽車座位進(jìn)行分類。這樣在甲高速公路判定為二類車，到了乙高速公路就有可能判定為三類車，造成了不合理收費，影響了高速公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此統(tǒng)一車型分類是實施聯(lián)網(wǎng)收費的重要基礎(chǔ)。

　　2.2　統(tǒng)一數(shù)據(jù)項目

　　所謂的數(shù)據(jù)項目，就是為了能夠保證聯(lián)網(wǎng)收費的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)能夠正常運行，以規(guī)定的項目采集數(shù)據(jù)，并存儲在可移動的存儲介質(zhì)中，當(dāng)提取數(shù)據(jù)時，能夠按預(yù)定的項目把數(shù)據(jù)提取出來，發(fā)送到聯(lián)網(wǎng)收費的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)內(nèi)。例如，汽車進(jìn)入高速公路時，磁卡記錄了車型、車道號、進(jìn)入時間、入口站等一系的數(shù)據(jù)項目，這樣汽車到了出口站的時候，可以按照預(yù)先約定的數(shù)據(jù)項目提取數(shù)據(jù)，發(fā)送到數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，系統(tǒng)根據(jù)這些數(shù)據(jù)計算出應(yīng)當(dāng)支付的費用。而車型、車道號、進(jìn)入時間、入口站等，就是所說的數(shù)據(jù)項目。

　　為了保證聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的正常運行，數(shù)據(jù)項目必須在聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一。這樣汽車進(jìn)入任意一個發(fā)卡站的時候，都獲得存儲有同樣數(shù)據(jù)項目的可移動存儲卡，在離開任意一個收費站的時候，收費站可以按照預(yù)定的數(shù)據(jù)項目提取數(shù)據(jù)信息，發(fā)送到結(jié)算中心，從而計算應(yīng)當(dāng)交納的費用。

　　2.3　統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)協(xié)議

　　計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中所有計算機(jī)必須共同遵守的規(guī)則，網(wǎng)絡(luò)協(xié)議能夠保證不同類型的計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)能夠協(xié)同工作。例如，國際商用機(jī)器公司的IBM PC計算機(jī)與蘋果電腦公司的APPLE MAC計算機(jī)無論從結(jié)構(gòu)上、操作系統(tǒng)上都完全不同，兩者根本不兼容。但是按照TCP/IP網(wǎng)絡(luò)協(xié)議運行，無論那個公司的計算機(jī)，都可以在互聯(lián)網(wǎng)相互聯(lián)系和協(xié)作。這樣，在當(dāng)前廣東省收費系統(tǒng)硬件設(shè)施五花八門的情況下，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)協(xié)議有著重要意義。只要網(wǎng)絡(luò)協(xié)議能夠統(tǒng)一，無論什么樣的計算機(jī)，什么樣的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，什么樣的操作系統(tǒng)都可以聯(lián)在一起協(xié)同工作。

　　網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的統(tǒng)一要注意兩種情況：一是當(dāng)聯(lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù)管理是由收費站直接面向結(jié)算中心，那么收費站與結(jié)算中心之間必須采用同樣的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議;二是當(dāng)聯(lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù)管理是由收費站到結(jié)算分中心，然后再到結(jié)算中心，那么結(jié)算分中心和結(jié)算中心之間必須統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，而收費站和結(jié)算分中心之間也必須采用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，但不必與結(jié)算中心機(jī)同。所以網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的統(tǒng)一，也僅局限于直接面向結(jié)算中心的那一部分計算機(jī)系統(tǒng)。

　　2.4　統(tǒng)一結(jié)算中心

　　高速公路實際聯(lián)網(wǎng)收費后，汽車進(jìn)入一條高速公路，然后從另一條高速公路離開，顧客交納的通行費就由出口站收取，這就產(chǎn)生了兩條甚至多條高速公路之間的通行費分割的問題。如果不能夠合理解決通行費的結(jié)算和清分，就沒有辦法保證高速公路投資經(jīng)營者的公平收益。因此，必須建立統(tǒng)一的結(jié)算中心，把通行費按照網(wǎng)絡(luò)提供的數(shù)據(jù)劃分給相應(yīng)的經(jīng)營者。結(jié)算中心除了有代表性和公信力以外，必須建立完善的監(jiān)督體系，保證營運公司能夠按照指定的方式進(jìn)行通行費收繳工作，還必須有能力對違反規(guī)定操作的營運公司進(jìn)行處理。

　　3　省域聯(lián)網(wǎng)的思路

　　針對廣東省目前的收費系統(tǒng)狀況，如果單純?yōu)榱寺?lián)網(wǎng)就更換全省收費系統(tǒng)設(shè)施，那么下一步省際聯(lián)網(wǎng)、全國聯(lián)網(wǎng)的時候豈不是要全部更換幾個省區(qū)的收費系統(tǒng)?？梢姟按笠唤y(tǒng)”的方式是行不通的。聯(lián)網(wǎng)收費必須保證技術(shù)的開放性，保證聯(lián)網(wǎng)收費建設(shè)市場的公正和公開，培養(yǎng)開發(fā)的力量和開放的市場，便于將來收費系統(tǒng)的管理、維護(hù)和升級。

　　要發(fā)展高速公路聯(lián)網(wǎng)收費，政府和營運公司相互之間充分協(xié)商，對以上幾個基本點進(jìn)行統(tǒng)一，并且將統(tǒng)一后的聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn))公開，而且要形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制推行，讓所有的計算機(jī)相關(guān)行業(yè)能夠按照這些標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)收費系統(tǒng)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立和公開，可以起到推動聯(lián)網(wǎng)收費工作發(fā)展，培養(yǎng)開發(fā)力量，保證收費系統(tǒng)長遠(yuǎn)發(fā)展的作用。

　　第一，對于軟硬件開發(fā)商來說，無論采用什么技術(shù)，什么工藝，什么樣的設(shè)備，只要它符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，那么它的產(chǎn)品就能夠直接連接到收費網(wǎng)絡(luò)上使用。這樣聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的市場就會保持開放性，形成群雄并起的競爭局面，有利于新技術(shù)的推廣和更新，使聯(lián)網(wǎng)收費保持發(fā)展的動力。

　　第二，對于新修建的收費系統(tǒng)，營運公司就可以按照這個標(biāo)準(zhǔn)在市場上選購軟硬件設(shè)備，由于標(biāo)準(zhǔn)是公開的，所有的產(chǎn)品必須符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，不同廠家的產(chǎn)品之間并沒有多少秘密可言，因此可以采用公開投標(biāo)的方式，以較低的價格獲得優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。

　　第三，對于已經(jīng)投入使用的高速公路，營運公司在主觀上可以按照這個標(biāo)準(zhǔn)，對自己的收費系統(tǒng)進(jìn)行改造，使其符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，就可以進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)收費。從客觀上，聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的建設(shè)所形成的市場已經(jīng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行軟硬件的生產(chǎn)，營運公司很難在市場上獲得非標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，只能夠與軟硬件開發(fā)商進(jìn)行訂制，使收費設(shè)施的維護(hù)和更新成本大大增加，迫使?fàn)I運公司按照標(biāo)準(zhǔn)來改進(jìn)收費系統(tǒng)。

　　這樣，經(jīng)過大約3～5年的時間，全省的收費系統(tǒng)都按照規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)運行，與此同時，抓緊制定聯(lián)網(wǎng)收費的管理模式和管理制度，完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，省域聯(lián)網(wǎng)收費就可以水到渠成。

　　4　對其他問題討論

　　在省域聯(lián)網(wǎng)收費方案的討論中，還有一些問題雖然沒有對聯(lián)網(wǎng)收費產(chǎn)生全局性的影響，但是如果不進(jìn)行討論和說明，也會使人的認(rèn)識產(chǎn)生混淆。

　　4.1　數(shù)據(jù)與存儲介質(zhì)

　　行車的信息是存儲在可移動的存儲介質(zhì)(以下簡稱介質(zhì))中，這種介質(zhì)可以是磁卡、條碼紙卡、IC卡、非接觸式IC卡等等。在聯(lián)網(wǎng)收費中，采用哪一種介質(zhì)記錄數(shù)據(jù)，其實并不是一個重要的問題，更不是聯(lián)網(wǎng)收費的必要條件，重要的是數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)項目。這就象開會做筆記一樣，把內(nèi)容記錄到筆記本、電腦、草稿紙、甚至手掌都是可以的。同樣的道理，聯(lián)網(wǎng)收費記錄數(shù)據(jù)的手段也是多樣的，只要能存儲數(shù)據(jù)，什么介質(zhì)都行。甚至可以極端地說，用筆在紙片上記錄入口數(shù)據(jù)，出口時收費員手工錄入信息，同樣可以讓收費系統(tǒng)運行。這跟日常人們生活中，到商店或銀行交納各種費用的運作沒什么區(qū)別。

　　數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)項目是不會有重大演變的，但是介質(zhì)卻在飛速地發(fā)展?，F(xiàn)在是非接觸IC卡，那么以后呢，又將是哪一種介質(zhì)的天下?如果單純地追求介質(zhì)方面的高技術(shù)，而忽略了最重要的是數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)項目，就變成了舍本逐末。

　　4.2　車型與費率

　　車型是營運公司為了能夠?qū)ζ囘M(jìn)行簡單分類而設(shè)置的判斷標(biāo)準(zhǔn)，而費率是汽車每行駛1 Km高速公路必須交納的通行費用。這兩者之間有對應(yīng)的關(guān)系，即不同的車型有唯一對應(yīng)的費率。但是這并不意味這車型統(tǒng)一分類，費率也必須統(tǒng)一。不同的高速公路應(yīng)該根據(jù)其提供服務(wù)的水平不同，對同一車型實行不同的費率，服務(wù)水平高，則費率高，反之亦然。費率統(tǒng)一并不是實施聯(lián)網(wǎng)收費的必要條件，只要在軟件方面進(jìn)行開發(fā)研究，計算機(jī)系統(tǒng)可以根據(jù)出入口信息自動劃分汽車在各條高速公路所走過的路程，從而很容易計算出通行費。

　　4.3　收費發(fā)卡端的軟件

　　發(fā)卡站電腦軟件的主要作用是輸入汽車數(shù)據(jù)信息到介質(zhì)中，并把數(shù)據(jù)傳輸?shù)街行姆?wù)器，同時接受中心服務(wù)器發(fā)出的數(shù)據(jù)，控制周邊設(shè)備的運行。收費站電腦軟件的主要作用是提取介質(zhì)中的數(shù)據(jù)，并發(fā)送給中心服務(wù)器，同時接受中心服務(wù)器發(fā)出的數(shù)據(jù)，控制周邊設(shè)備的運行。聯(lián)網(wǎng)收費的發(fā)卡和收費軟件是沒有必要統(tǒng)一的，因為問題的關(guān)鍵是數(shù)據(jù)提取和數(shù)據(jù)傳送。發(fā)卡和收費軟件只要在設(shè)計開發(fā)的時候，按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)項目來開發(fā)數(shù)據(jù)寫讀功能，按照統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)協(xié)議開發(fā)數(shù)據(jù)傳輸功能，那么其他方面，如界面、硬件接口等方面的設(shè)計開發(fā)就沒有統(tǒng)一的必要性。這就象前面提到過的IBM PC和APPLE MAC這兩種機(jī)器，它們的軟件是截然不同的，可是都能夠上互聯(lián)網(wǎng)參加電子商務(wù)。原因沒有別的，就是共同遵守網(wǎng)上商務(wù)的數(shù)據(jù)項目和網(wǎng)絡(luò)協(xié)議。

　　由于介質(zhì)多樣化，必須根據(jù)不同的介質(zhì)設(shè)置不同的編碼和解碼程序，把統(tǒng)一的數(shù)據(jù)項目下的數(shù)據(jù)信息，按照不同的介質(zhì)進(jìn)行編碼，然后輸入介質(zhì)中去。在介質(zhì)中提取數(shù)據(jù)信息后，使用該介質(zhì)的解碼程序把其還原為統(tǒng)一數(shù)據(jù)項目下的數(shù)據(jù)。這僅在軟件增加不同介質(zhì)的編碼和解碼功能，對整個發(fā)卡和收費軟件沒有重大影響。這有點象電腦軟件中的驅(qū)動程序，不管什么硬件，只要安裝基于操作系統(tǒng)下開發(fā)的驅(qū)動程序，就能夠很好地協(xié)同工作。

　　5　結(jié)束語

　　聯(lián)網(wǎng)收費是高速公路由單獨公路向路網(wǎng)發(fā)展的必然要求，只有實行聯(lián)網(wǎng)收費才可以最大限度地提高高速公路的利用率，才可以為顧客提供更加方便快捷的服務(wù)。在實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費的方法上，應(yīng)充分考慮收費系統(tǒng)的狀況，抓住計算機(jī)技術(shù)的要點，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并公開和強(qiáng)制推行，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，以市場經(jīng)濟(jì)的運作方式，培植和調(diào)動市場的力量，與各行業(yè)一起共同促進(jìn)聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的發(fā)展。

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