淺談高速公路項(xiàng)目工程保險(xiǎn)管理

　　高速公路工程保險(xiǎn)的實(shí)施與管理

　　1、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)施工程保險(xiǎn)的招標(biāo)投標(biāo)制度

　　作為高速公路工程實(shí)際投資的一部分，工程保險(xiǎn)費(fèi)用數(shù)額普遍較大，單個(gè)高速公路建設(shè)項(xiàng)目投保保費(fèi)金額一般都在數(shù)百萬元以上，有的項(xiàng)目則超過了千萬元以上。工程保險(xiǎn)貫穿工程建設(shè)始終，與工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資密切相關(guān)，具備招標(biāo)的條件。交通主管部門、建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)擇優(yōu)確定保險(xiǎn)公司，規(guī)范高速公路建設(shè)項(xiàng)目保險(xiǎn)管理。

　　工程保險(xiǎn)的招標(biāo)可在施工招標(biāo)完成后立即進(jìn)行，招標(biāo)過程可參照按建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)分發(fā)布招標(biāo)公告、資格評(píng)審、發(fā)售招標(biāo)文件、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)等。

　　在招標(biāo)公告中，可根據(jù)估算保險(xiǎn)金額和路線情況確定是否設(shè)置多個(gè)合同段(保費(fèi)估算金額較大的保險(xiǎn)招標(biāo)項(xiàng)目，為增加競(jìng)爭(zhēng)性，應(yīng)分合同段招標(biāo))。招標(biāo)公告應(yīng)告知投標(biāo)人招標(biāo)項(xiàng)目的基本概況，分項(xiàng)工程清單造價(jià)，業(yè)主和施工單位擬投入的設(shè)備、材料價(jià)值等一些基本信息。

　　資格評(píng)審應(yīng)對(duì)工程保險(xiǎn)投標(biāo)人的公路工程保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)、保險(xiǎn)的理賠能力、工程保險(xiǎn)管理服務(wù)能力、履約信譽(yù)等方面進(jìn)行符合性條件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行綜合評(píng)審，確保投標(biāo)人各方面實(shí)力和服務(wù)水平均能滿足本招標(biāo)項(xiàng)目的要求。

　　招標(biāo)文件的投標(biāo)須知部分應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目情況，重點(diǎn)提出對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、投標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)以及評(píng)標(biāo)方式。工程保險(xiǎn)招投標(biāo)可采用綜合評(píng)標(biāo)法、有限低價(jià)評(píng)標(biāo)法等方式。招標(biāo)文件的通用條款可采用建筑工程一切險(xiǎn)條款中涉及公路建設(shè)方面的內(nèi)容。在專用條款中結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際對(duì)投標(biāo)人提出責(zé)任、義務(wù)，主要為對(duì)本項(xiàng)目理賠時(shí)限、理賠程序、重點(diǎn)理賠項(xiàng)目(如水毀)、保費(fèi)支付方式、期限、合同期間保費(fèi)隨工程價(jià)款是否調(diào)整、調(diào)整方式等要求、規(guī)定。招標(biāo)文件中的保險(xiǎn)報(bào)價(jià)清單應(yīng)給出分項(xiàng)工程的工程量和價(jià)款，投標(biāo)人依據(jù)經(jīng)驗(yàn)按分項(xiàng)工程進(jìn)行費(fèi)率和保費(fèi)的計(jì)算。為避免嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)，招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)重點(diǎn)理賠項(xiàng)目(如水毀)等進(jìn)行詳盡的說明，加以限制。

　　工程保險(xiǎn)招標(biāo)文件的編制應(yīng)仔細(xì)研究建筑工程一切險(xiǎn)條款中的內(nèi)容，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際制定合適、詳盡的規(guī)則和要求。如在每次事故免賠額條款中，一般規(guī)定每次事故絕對(duì)免賠額或損失的20%，以高者為準(zhǔn)。免賠額制定過高，則即使投保了，投保人依然要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。如免賠額商定為10萬元，若每次損失都小于10萬元，則投保人始終得不到賠償;即使損失能夠理賠30萬元，保險(xiǎn)公司也是按絕對(duì)免賠額10萬扣減，承包人或項(xiàng)目本身損失依然很大。因此在編制招標(biāo)文件或進(jìn)行合同談判時(shí)，對(duì)免賠額的確定應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，或者按照預(yù)計(jì)損失額分段確定免賠額。

　　2、項(xiàng)目實(shí)施過程中的工程保險(xiǎn)管理

　?、?、投保的業(yè)主和施工單位也應(yīng)把工程保險(xiǎn)的投保和理賠工作納入日常管理工作范疇，明確專職部門或人員，建立重大事件理賠機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)重大理賠事件。保險(xiǎn)合同及條款內(nèi)容繁雜，對(duì)方方面面責(zé)任制定的比較詳細(xì)。投保人在投保時(shí)應(yīng)仔細(xì)研究，理解條款定義，特別是理解和掌握投保方的權(quán)利和除外責(zé)任(保險(xiǎn)公司按條款不予賠償?shù)姆矫?，減少理賠的盲目性。

　?、?、在項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工單位和項(xiàng)目公司應(yīng)注意在某項(xiàng)工程發(fā)生變更，或者建筑材料漲價(jià)，費(fèi)用增加時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知保險(xiǎn)公司或保險(xiǎn)代理，雖然保費(fèi)有所增加，但該項(xiàng)工程在受到損失時(shí)，所應(yīng)得到的賠償也會(huì)提高。避免溝通不及時(shí)，導(dǎo)致理賠時(shí)爭(zhēng)執(zhí)不下，影響施工的順利進(jìn)行。

　　在保險(xiǎn)實(shí)施中發(fā)生保險(xiǎn)事件后，投保人應(yīng)及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，將保險(xiǎn)事故發(fā)生的性質(zhì)、原因和程度報(bào)告給保險(xiǎn)公司，做好報(bào)案記錄。配合保險(xiǎn)公司做好現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，掌握第一手資料，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的丈量、拍照等查勘記錄，查事實(shí)，找證據(jù)，并將原始記錄妥善保存，特別注意記錄準(zhǔn)確的出險(xiǎn)時(shí)間、申請(qǐng)理賠時(shí)間。將理賠原始資料按專門的檔案資料予以規(guī)范管理。

　?、?、在向保險(xiǎn)公司索賠時(shí)，需注意幾個(gè)問題：

　?、?、提供完善的索賠材料。索賠材料是保險(xiǎn)公司理賠的依據(jù)，如保險(xiǎn)單、工程量及報(bào)價(jià)清單、維修發(fā)票等。

　?、?、給付時(shí)限。保險(xiǎn)公司收到投保方給付保險(xiǎn)金的請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按約定期限核定，并將核定結(jié)果通知投保方。對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，在與投保方達(dá)成給付保險(xiǎn)金額的協(xié)議后按照合同約定期限內(nèi)，履行給付保險(xiǎn)金義務(wù);

　　③、保險(xiǎn)期限。保險(xiǎn)期限都是固定的，如果保險(xiǎn)事故發(fā)生在保險(xiǎn)期限以內(nèi)，索賠是有效的，如果保險(xiǎn)事故發(fā)生在保險(xiǎn)期限以外，索賠是無效的;對(duì)于以一年為一個(gè)保險(xiǎn)周期，按年度交納保費(fèi)的情況，保險(xiǎn)管理人員應(yīng)及時(shí)在保險(xiǎn)期結(jié)束前續(xù)保，避免兩個(gè)周期間存在空擋。

　?、堋⑺髻r時(shí)效。被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)人請(qǐng)求給付保險(xiǎn)金的權(quán)利，自其知道保險(xiǎn)事故發(fā)生之日起在合同約定的期限內(nèi)不行使而喪失。因此，發(fā)生保險(xiǎn)事故后，投保方應(yīng)及時(shí)向保險(xiǎn)公司提出索賠申請(qǐng)。

　　3、公路建設(shè)市場(chǎng)工程保險(xiǎn)管理

　　政府交通主管部門可參照招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目工程保險(xiǎn)的投保采取招投標(biāo)制度、履約擔(dān)保制度和違約追究責(zé)任制度。加強(qiáng)工程保險(xiǎn)實(shí)施過程中監(jiān)督和管理，通過對(duì)各重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程保險(xiǎn)理賠情況專項(xiàng)檢查，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差的保險(xiǎn)公司予以通報(bào)或列入“黑名單”，列入“黑名單”的保險(xiǎn)公司在規(guī)定的期限內(nèi)不得涉足公路建設(shè)市場(chǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

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