2012年公路造價(jià)師考試管理相關(guān)知識(shí)講義3

　　投資管理與工程建設(shè)管理

　　前言

　　一、內(nèi)容提要：

　　1投資管理體制

　　2工程建設(shè)管理機(jī)制

　　3項(xiàng)目融資

　　二、考試目的和考試要求：

　　本部分的考試目的是測(cè)試應(yīng)考人員對(duì)投資管理體制、工程建設(shè)管理機(jī)制和項(xiàng)目融資的掌握程度，考察了應(yīng)考人員對(duì)投資管理體制與改革的內(nèi)容和各種融資方式的了解情況，重點(diǎn)考察應(yīng)考人員對(duì)工程建設(shè)管理體制、項(xiàng)目融資的有關(guān)內(nèi)容的熟悉和掌握程度。

　　考試基本要求

　　熟悉：固定資產(chǎn)的定義與特點(diǎn)，熟悉投資管理體制改革的內(nèi)容，項(xiàng)目融資的特點(diǎn)、階段與步驟，工程建設(shè)管理體制的內(nèi)容。

　　了解：投資的分類(lèi)、體制，各種項(xiàng)目融資的特點(diǎn)

　　第一節(jié)投資管理體制

　　一、固定資產(chǎn)與固定資產(chǎn)投資體制

　　1.投資的概述

　　所謂投資是指投資主體為了特定的目的，以達(dá)到預(yù)期收益的價(jià)值墊付行為。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資運(yùn)動(dòng)過(guò)程包括資金籌集、分配、運(yùn)用(實(shí)施)和回收增值四個(gè)階段。

　　(1)資金籌集是投資運(yùn)動(dòng)的起始階段。

　　(2)投資分配。投資分配階段決定投資結(jié)構(gòu)。

　　企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，僅需要向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。市場(chǎng)調(diào)節(jié)將成為投資分配的主要手段。

　　(3)投資運(yùn)用與實(shí)施。投資運(yùn)用與實(shí)施是指投入的資金轉(zhuǎn)化為物質(zhì)要素而形成資產(chǎn)的過(guò)程，是投資運(yùn)動(dòng)的最重要階段。投資運(yùn)用階段又可分為投資項(xiàng)目決策和投資項(xiàng)目實(shí)施兩個(gè)階段。一般是先確定項(xiàng)目法人，后上項(xiàng)目;先項(xiàng)目決策，后項(xiàng)目施。

　　(4)投資回收

　　2.投資的分類(lèi)

　　1)按投資在再生產(chǎn)過(guò)程中周轉(zhuǎn)方式不同，可分為固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資。

　　固定資產(chǎn)投資即構(gòu)建新的固定資產(chǎn)或更新改造原有固定資產(chǎn)的投資。這里所指的固定資產(chǎn)投資并非廣義的，而是指物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)的固定資產(chǎn)投資。用于流動(dòng)資產(chǎn)的投資稱為流動(dòng)資產(chǎn)投資。

　　(2)按照投資的領(lǐng)域來(lái)分，可分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資是指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或直接為物質(zhì)生產(chǎn)服務(wù)的投資。如工業(yè)建設(shè)、農(nóng)、林冰利、鐵路、公路、船舶、汽車(chē)、郵電等的投資。非生產(chǎn)性投資一般指用于滿足人民物質(zhì)文化生活需要的建設(shè)的投資，如住宅、學(xué)校、醫(yī)院以及其他生活福利設(shè)施等。

　　公路建設(shè)工程，由于其技術(shù)經(jīng)濟(jì)的特殊性，其建筑工程中的固定資產(chǎn)是分別由上述兩大類(lèi)所構(gòu)成的，如主體工程中的路基、路面、隧道、橋梁、涵洞等，則是屬于生產(chǎn)性固定資產(chǎn)。至于為公路營(yíng)運(yùn)管理而修建的養(yǎng)護(hù)房屋、看橋所以及高等級(jí)公路中的收費(fèi)站、服務(wù)房屋等，其目的是為公路管理人員和旅客提供服務(wù)之用，按規(guī)定則屬于非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)。

　　(3)按投資方式來(lái)分，可分為直接投資和間接投資。

　　直接投資是指投資主體將資金或資源投人到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的投資活動(dòng)。間接投資是指投資主體將資金通過(guò)向直接投資者或金融中介出讓的方式而間接地投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的投資活動(dòng)。間接投資又可分為信用投資和證券投資。

　　(4)按投資主體來(lái)分，可分為政府投資、企業(yè)(公司)投資、國(guó)家授權(quán)投資、主體投資和個(gè)人投資。

　　政府投資的目標(biāo)具有兩重性。一是公益目標(biāo)，二是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

　　企業(yè)(公司)投資是整個(gè)社會(huì)投資的基礎(chǔ)。

　　(5)按投資來(lái)源國(guó)別分，可分為國(guó)內(nèi)投資和國(guó)外投資。

　　3固定資產(chǎn)投資

　　1)固定資產(chǎn)

　　固定資產(chǎn)是指在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中可供長(zhǎng)時(shí)間反復(fù)使用，并在其使用過(guò)程中基本上不改孿實(shí)物形態(tài)的勞動(dòng)資料和其他物質(zhì)資料，如房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等。我國(guó)會(huì)計(jì)制厚規(guī)定：“固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并且在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具器具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在2000元以上，并且使用期限超過(guò)兩年的，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)。

　　固定資產(chǎn)投資的特點(diǎn)

　　(1)一次性投人，且資金數(shù)額大。生產(chǎn)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資，主要用于機(jī)器設(shè)備和建筑安

　　(2)建設(shè)和回收期長(zhǎng)。建設(shè)投資從資金墊支到回收投資一般要經(jīng)過(guò)建設(shè)期和生產(chǎn)期兩個(gè)階段。

　　(3)投資形成的產(chǎn)品具有固定性。投資形成的建筑物和設(shè)備等，都要固定在一定位置。

　　(4)投資產(chǎn)品具有單件性。固定資產(chǎn)的投資項(xiàng)目是不可能批量生產(chǎn)的，必須按照需要和所在地的實(shí)際情況一個(gè)一個(gè)地單獨(dú)建設(shè)。

　　(5)投資項(xiàng)目的管理比較復(fù)雜。

　　2).固定資產(chǎn)投資體制

　　(1)投資體制的定義和組成

　　投資體制是指組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理社會(huì)投資活動(dòng)的基本制度和主要方式、方法。。

　　從系統(tǒng)論的角度來(lái)看，投資體制主要由投資決策系統(tǒng)、投資調(diào)控系統(tǒng)、投資動(dòng)力系統(tǒng)、投資信息系統(tǒng)四大子系統(tǒng)組成，投資體制是四者的統(tǒng)一體。

　　從管理組織情況看，投資體制主要由投資主體的決策層次與結(jié)構(gòu)、投資運(yùn)行機(jī)制、投資領(lǐng)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的關(guān)系三要素組成。投資體制的核心要素是投資決策主體

　　從管理職能來(lái)看，投資體制的組成主要包括投資計(jì)劃管理體制、投資資金管理體制和投資經(jīng)營(yíng)管理體制。

　　從管理對(duì)象來(lái)看，投資體制的組成主要包括投資項(xiàng)目管理體制、設(shè)計(jì)體制、施工管理體制等。

　　(2)投資體制的模式

　　根據(jù)投資決策的集權(quán)程度不同，可以把投資體制劃分為三種典型的模式。

　　高度集權(quán)型投資體制模式

　　分散型投資體制模式

　　綜合型投資體制模式

　　綜合型投資體制模式具有集權(quán)型投資模式所沒(méi)有的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)在一定程度上解決汀分散型模式的弊病。這是根據(jù)目前情況，我國(guó)應(yīng)該采用的投資體制模式。

　　二、固定資產(chǎn)投資管理體制改革

　　1深化投資管理體制改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　深化投資管理體制改革的指導(dǎo)思想是：按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，在國(guó)家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，營(yíng)造有利于各類(lèi)投資主體公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

　　深化投資管理體制改革的目標(biāo)是：通過(guò)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，最終建立起市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資管理體制。

　　2深化投資管理體制改革的內(nèi)容

　　(1)轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)的投資主體地位

　?、俑母镯?xiàng)目審批制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。

　?、谝?guī)范政府核準(zhǔn)制。

　?、劢∪珎浒钢?。

　?、軘U(kuò)大大型企業(yè)集團(tuán)的投資決策權(quán)。

　?、莨膭?lì)社會(huì)投資。

　?、捱M(jìn)一步拓寬企業(yè)投資項(xiàng)目的融資渠道。

　　⑦規(guī)范企業(yè)投資行為。

　　(2)完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為

　　①合理界定政府投資范圍。

　?、诮∪顿Y項(xiàng)目決策機(jī)制。

　?、垡?guī)范政府投資資金管理。

　?、芎?jiǎn)化和規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批程序，合理劃分審批權(quán)限。

　　⑤加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式。

　?、抟耸袌?chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮政府投資的效益

　　(3)加強(qiáng)和改善投資的宏觀調(diào)控

　?、偻晟仆顿Y宏觀調(diào)控體系

　?、诟倪M(jìn)投資宏觀調(diào)控方式。

　?、蹍f(xié)調(diào)投資宏觀調(diào)控手段。

　?、芗訌?qiáng)和改進(jìn)投資信息、統(tǒng)計(jì)工作。

　　(4)加強(qiáng)和改進(jìn)投資的監(jiān)督管理

　　通過(guò)深化投資體制改革，最終形成宏觀、中觀、微觀投資管理相結(jié)合，多層次的投資管理體制。

　　宏觀投資管理是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的投資管理，其管理主體是國(guó)家。宏觀投資管理的原則是：固定資產(chǎn)投資率一般不宜超過(guò)20%，積累率不宜超過(guò)30%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的幅度不宜超過(guò)國(guó)民收人的增長(zhǎng)幅度;

　　中觀投資管理是指地區(qū)和行業(yè)的投資管理。

　　微觀投資管理是指對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、個(gè)人投資的管理;微觀投資管理包含了國(guó)家對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理和投資者對(duì)自己投資的管理兩個(gè)方面。

　　固定資產(chǎn)投資的微觀決策也稱為工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)，微觀決策的方法有兩種，即靜態(tài)分析方法和動(dòng)態(tài)分析方法。

　　靜態(tài)分析方法可分為投資回收期法、追加投資回收期法、循環(huán)比較法、折算費(fèi)用法和決i樹(shù)法等。

　　動(dòng)態(tài)分析方法具體又可分為終值法、現(xiàn)值法、凈現(xiàn)值比較法、年等值比法、收益率比較法等。

　　例題：按投資作用不同，工程建設(shè)項(xiàng)目可分為生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目?jī)纱箢?lèi)。下列項(xiàng)目中屬于非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的是()。

　　A.郵電、通信業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

　　B.漁業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

　　C.綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

　　D.咨詢服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

　　答案：D

　　解析：分析：咨詢服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目屬于非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。

　　我國(guó)目前采用的投資體制的模式是()：

　　A高度集權(quán)型投資體制模式

　　B分散型投資體制模式

　　C綜合型投資體制模式

　　D計(jì)劃型的投資模式

　　答案：C

　　解析：綜合型投資體制模式具有集權(quán)型投資模式所沒(méi)有的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)在一定程度上解決汀分散型模式的弊病。這是根據(jù)目前情況，我國(guó)應(yīng)該采用的投資體制模式。

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