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淺談工程變更對工程造價的影響及控制

更新時間:2011-05-03 10:34:11 來源:|0 瀏覽0收藏0

  一、工程變更的含義及類型 $lesson$

  在《建設工程施工合同》示范文本和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中工程變更指因設計文件或技術規(guī)范修改而引起的合同變更;它以總監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在條件,并且具有一定的強制性,只要總監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令,承包商就必須執(zhí)行,否則就不能進行工程變更。工程變更范圍很廣,它涉及到設計圖紙或技術規(guī)范的改變修改或補充;工程變更在表現形式上具有以下幾種類型:(1)因設計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增加或減少;(2)因設計變更使得某些工程內容被取消;(3)因設計變更或技術規(guī)范改變導致的工程質量性質或類型的改變;(4)工程有關部分的標高、基線、位置、尺寸的改變;(5)工程有關部分規(guī)定的施工順序或施工時間安排的改變;(6)為使工程竣工而必須實施的任何種類的附加工作;(7)工程質量標準或發(fā)生其它實質性變更。

  二、工程變更的簽發(fā)原則

  工程變更無論哪方提出,均應由監(jiān)理部門會同業(yè)主、設計、施工等各方協商,工程設計變更經確認后由設計部門發(fā)出相應設計變更圖紙或說明,并由總監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù),下發(fā)有關部門付諸實施。在審查時應注意以下點原則:

  (1)確屬于原設計不能保證工程質量要求的,設計變更必須說明變更原因,如工藝改變、工藝要求、設備選型不當;設計者考慮需提高或降低標準,設計遺漏和確有錯誤以及與現場不符合,無法施工而非改不可。

  (2)考慮工程變更可以節(jié)約工程成本;在一般情況下,即使工程變更要求可能在技術經濟上是合理的,也要全面考慮。將變更所產生的效益(質量、工期、造價)與現場變更往往會引起的承包商的索賠所產生的損失加以比較,權衡輕重后再做出決定。

  (3)工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍內;若確需變更但有可能超概算時,進行計價概算和經濟比較,報有關部門審批。

  (4)考慮工程變更對工程進展是否有利;且要兼顧業(yè)主、承包商、或工程項目之外其它第三方的利益,不能因工程變更而損害任何一方的正當權益。

  (5)建設單位對設計圖紙的合同修改意見,應在施工之前提出。施工中發(fā)生的材料代換,必須明確內容如具體使用部位或畫出詳圖。

  (6)工程受阻,如遇特殊風險、人力阻礙、合同當事人違約等不得不變更工程。

  三、工程變更的實施

  工程變更實施后,監(jiān)理工程師簽注實施意見。造價工程師及時跟蹤進行造價變更實施過程中的動態(tài)控制,但必須注意以下幾點:

  (1)工程變更是否已全部實施。若原設計圖已實施后才發(fā)變更,則應注明因牽扯到原圖的制作加工安裝、材料費以及拆除費。若原設計沒有實施,則要扣除變更前部分內容的費用。

  (2)若發(fā)生拆除。已拆除的材料、設備、或已加工好但未安裝的半成品、成品,均應由監(jiān)理人員負責組織建設單位回收,以免重復計算。

  四、工程變更的造價控制

  工程變更實施后,承包單位按施工合同文件規(guī)定的程序提出變更工程價報告;造價工程師按照標書合同中有關規(guī)定審批;變更價款確定后做為結算依據。在審查過程中要注意以下幾點:

  (1)分清責任,分別計算費用。由于施工不當或施工錯誤造成的,與正常程序相同,但監(jiān)理工程師應注明原因,此變更費用不予處理,由施工單位自負,若對質量、工期、投資效益造成影響的還應進行反索賠;由設計部門錯誤或缺陷造成的變更費用,以及采取的補救措施,如返修、加固、拆除所發(fā)生的費用,由監(jiān)理單位協助業(yè)主與設計單位協商是否索賠。

  (2)工程變更應視為原施工圖紙的一部分內容;所發(fā)生的費用計算應保持一致,并根據合同手段按當地有關政策進行費用調整。

  (3)變更削減的內容。也應按程序辦理費用削減,若施工單位拖延,監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出削減費用估算單。

  (4)合理化建議的辦理、獎勵、提成另按有關規(guī)定辦理。

  (5)工程變更造成的工期延誤或延期,則由監(jiān)理工程師按有關規(guī)定辦理。

  (6)承包人自身原因導致的工程變更,承包人無權要求追加合同價款。凡是沒有經

  過總監(jiān)理工程師認證并簽發(fā)的工程變更一律無效;若經過總監(jiān)理工程師口頭同意,事后應按有關規(guī)定及時補辦手續(xù)。

  在施工階段,工程變更對工程造價影響很大,必須對它進行有效控制;工程變更應盡量提前,變更發(fā)生得越早損失越小,反之越大。如設計階段變更,則只需修改圖紙,其他費用尚未發(fā)生損失有限;如在采購階段變更,不僅需要修改圖紙而且設備材料還需要新采購。若在施工階段變更,除上述費用外,已施工工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。因此要加強設計變更管理,嚴格控制工程變更,盡可能把工程變更控制在設計階段初期,特別對工程造價影響較大設計變更,要先算帳后變更,嚴禁通過工程變更擴大建設規(guī)模,增大建設內容,提高建設標準現象,使工程造價得到有效控制。

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