2011公路造價師考試造價確定與控制講義十三

　　第二節(jié)工程量清單計價的基本原理和特點 $lesson$

　　一、工程量清單計價的基本原理

　　(一)工程量清單計價的基本方法與程序

　　工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價。

　　投標(biāo)報價是在業(yè)主提供的工程量計算結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身所掌握的各種信息、資料，結(jié)合企業(yè)定額編制得出的。

　　(1)分部分項工程費=∑分部分項工程量X分部分項工程單價

　　其中分部分項工程單價由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等組成，并考慮風(fēng)險費用。

　　(2)措施項目費=∑措施項目工程量X措施項目綜合單價

　　其中措施項目包括通用項目、建筑工程措施項目、安裝工程措施項目和市政工程措施項目，措施項目綜合單價的構(gòu)成與分部分項工程單價構(gòu)成類似。，

　　(3)單位工程報價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金

　　(4)單項工程報價=∑單位工程報價

　　(5)建設(shè)項目總報價=∑單項工程報價

　　(二)工程量清單計價的操作過程

　　就我國目前的實踐而言，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機制，其使用主要在工程招投標(biāo)階段。因此工程量清單計價的操作過程可以從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)三個階段來闡述。

　　1、工程招標(biāo)階段

　　招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計或部分施工圖設(shè)計完成后，即可委托標(biāo)底編制單位(或招標(biāo)代理單位)按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，再以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單(應(yīng)附有有關(guān)的施工內(nèi)容說明)，作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。其工程量清單的粗細程度、準(zhǔn)確程度取決于工程的設(shè)計深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗。在分部分項工程量清單中，項目編號、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量等項由招標(biāo)單位根據(jù)全國統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則和計量規(guī)則填寫。單價與合價由投標(biāo)人根據(jù)自己的施工組織設(shè)計以及招標(biāo)單位對工程的質(zhì)量要求等因素綜合評定后填寫。

　　2、投標(biāo)單位作標(biāo)書階段

　　投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，首先要對招標(biāo)文件進行透徹的分析研究，對圖紙進行仔細的理解。其次要對招標(biāo)文件中所列的工程量清單進行審核，審核中，要視招標(biāo)單位是否允許對工程量清單內(nèi)所列的工程量誤差進行調(diào)整決定審核辦法。第三，工程量套用單價及匯總計算。工程量單價的套用有兩種方法：一種是工料單價法，一種是綜合單價法。工料單價法雖然價格的構(gòu)成比較清楚，但缺點也是明顯的，它反映不出工程實際的質(zhì)量要求和投標(biāo)企業(yè)的真實技術(shù)水平，容易使企業(yè)再次陷入定額計價的老路。綜合單價法的優(yōu)點是當(dāng)工程量發(fā)生變更時，易于查對，能夠反映本企業(yè)的技術(shù)能力、工程管理能力。根據(jù)我國現(xiàn)行的工程量清單計價辦法，單價采用的是綜合單價。

　　3.評標(biāo)階段

　　在評標(biāo)時可以對投標(biāo)單位的最終總報價以及分項工程的綜合單價的合理性進行評分。在評標(biāo)時仍然可以采用綜合計分的方法或者采用兩階段評標(biāo)的辦法。

　　二、工程量清單計價法的特點

　　(一)工程量清單計價法的特點和作用

　　1.工程量清單計價方法的特點

　　與在招投標(biāo)過程中采用定額計價法相比，采用工程量清單計價方法具有如下一些特點：

　　(1)滿足競爭的需要。

　　(2)提供了一個平等的競爭條件。

　　(3)有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。

　　(4)有利于實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。

　　(5)有利于業(yè)主對投資的控制。

　　2.工程量清單計價方法對推進我國工程造價管理體制改革的重大作用

　　(1)用工程量清單招標(biāo)符合我國當(dāng)前工程造價體制改革中“逐步建立以市場形成價格為主的價格機制”的目標(biāo)。

　　(2)采用工程量清單招標(biāo)有利于將工程的“質(zhì)”與“量‘緊密結(jié)合起來。

　　(3)有利于業(yè)主獲得最合理的工程造價。

　　(4)有利于標(biāo)底的管理與控制。

　　(5)有利于中標(biāo)企業(yè)精心組織施工，控制成本。

　　3、工程量清單計價現(xiàn)階段存在的主要問題

　　(1)企業(yè)缺乏自主報價的能力;

　　(2)缺乏與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度;

　　(3)對工程量清單計價模式本身的認識還有所欠缺。

　　4.為推行工程量清單計價法應(yīng)該加強的工作

　　(1)應(yīng)當(dāng)加快施工招標(biāo)機構(gòu)的自身建設(shè);

　　(2)必須加快建設(shè)市場中介組織的建設(shè);

　　(3)加強法律、制度建設(shè)和宣傳教育工作。

　　(二)工程量清單計價與工程招投標(biāo)、工程合同管理的關(guān)系

　　1、工程量清單計價與工程招投標(biāo)

　　從嚴(yán)格意義上說，工程量清單計價作為工種獨立的計價模式，并不一定用在招投標(biāo)階段，但在我國目前的情況下，工程量清單計價作為一種市場定價模式，，主要在工程項目的招標(biāo)投標(biāo)過程中使用，而估算、概算、預(yù)算的編制依然沿用過去的計算方法。因此，工程量清單計價方法又時常被稱為工程量清單招標(biāo)。

　　2.工程量清單計價與合同管理

　　在招投標(biāo)階段運用工程量清單計價辦法確定的合同價格需要在施工過程中得到實施習(xí)控制，因此，工程量清單計價方法對于合同管理體制將帶來新的挑戰(zhàn)和變革。

　　(1)工程量清單計價制度要求采用單價合同的合同計價方式;

　　(2)工程量清單計價制度中工程量計算對合同管理的影響。

　　由于工程量清單中所提供的工程量是投標(biāo)單位投標(biāo)報價的基本依據(jù)，因此其計算的要求相對比較高，在工程量的計算工程中，要做到不重不漏，更不能發(fā)生計算錯誤，否則會帶來下列問題：

　　1)工程量的錯誤一旦被承包商發(fā)現(xiàn)和利用，則會給業(yè)主帶來損失;

　　2)工程量的錯誤會引發(fā)其他施工索賠;

　　3)工程量的錯誤還會增加變更工程的處理難度;

　　4)工程量的錯誤會造成投資控制和預(yù)算控制的困難。

　　(三)投標(biāo)報價中工程量清單計價

　　1.工程量清單計價辦法

　　(1)工程量清單計價。工程量清單計價包括編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、合同價款的確定與調(diào)整和辦理工程結(jié)算等。

　　1)招標(biāo)工程如設(shè)標(biāo)底，標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況、合理的施工方法以及按照建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價計價辦法進行編制。

　　2)投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計，應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，并參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額進行編制。

　　3)工程量清單計價應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費用，通常由分部分項工程費、措施項目費和其他項目費和規(guī)費、稅金組成。

　?、俜植糠猪椆こ藤M是指為完成分部分項工程量所需的實體項目費用。

　　②措施項目費是指分部分項工程費以外，為完成該工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體項目所需的費用。

　?、燮渌椖抠M是指分部分項工程費和措施項目費以外，該工程項目施工中可能發(fā)生的其他費用。

　　(2)工程量變更及其計價。合同中綜合單價因工程量變更，除合同另有約定外應(yīng)按照下列辦法確定：

　　1)工程量清單漏項或由于設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包方提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)。

　　2)由于設(shè)計變更引起工程量增減部分，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價;增減的工程量屬合同約定幅度以外的，其綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)。

　　2、工程量清單投標(biāo)報價的標(biāo)準(zhǔn)格式

　　工程量清單計價應(yīng)采用統(tǒng)一格式。工程量清單計價格式應(yīng)隨招標(biāo)文件發(fā)至投標(biāo)人，由投標(biāo)人填寫。工程量清單計價格式應(yīng)由下列內(nèi)容成：

　　(1)封面。封面由投標(biāo)人按規(guī)定的內(nèi)容填寫、簽字、蓋章

　　(2)投標(biāo)總價。投標(biāo)報價應(yīng)按工程項目總價表合計金額填寫。

　　(3)工程項目總價表。

　　(4)單項工程費匯總表。

　　(5)單位工程費匯總表。

　　(6)分部分項工程量清單計價表。

　　(7)措施項目清單計價表。

　　(8)其他項目清單計價表。

　　(9)零星工作表

　　(10)分部分項工程量清單綜合單價分析表。分部分項工程量清單綜合單價分析表應(yīng)由招標(biāo)人根據(jù)需要提出要求后填寫。

　　(11)措施項目費分析表。措施項目費分析表應(yīng)由招標(biāo)人根據(jù)需要提出要求后填寫。

　　(12)主要材料表。

　　三、英國QS(QuantitySurveying)制度下的工程量清單計價

　　英國傳統(tǒng)的建筑工程及加模式下，一般情況下都在招標(biāo)時附帶由業(yè)主委托工料測量師(QuantitySurveying)編制的工程量清單，其工程量按照SMM(StandardMethodofMeasurementBuildingWorks)規(guī)定進行編制、匯總構(gòu)成工程量清單，工程量清單通常按分部分項工程工程劃分，工程量清單的粗細成都主要取決于設(shè)計深度，與圖紙相對應(yīng)，也與合同形式有關(guān)，在初步設(shè)計階段，工料測量師根據(jù)初步設(shè)計圖紙編制工程量表。在工程招投標(biāo)階段，工程量清單視為投標(biāo)者提供一個共同競爭性投標(biāo)報價的基礎(chǔ);工程量清單中的單價或價格是施工過程中支付工程進度款的依據(jù);另外，當(dāng)由工程變更時，其單價或價格也是合同價格調(diào)整或索賠的重要參考資料。承包商的估價師參照工程量清單進行成本要素分析，根據(jù)其以前的經(jīng)驗，并收集市場信息資料、分發(fā)咨詢單、回收相應(yīng)廠商及分包商報價，對一項31.5331.分項工程都填人單價，以及單價與工程量相乘后的金額，其中包括人工、材料、機械設(shè)備、分包工程、臨時工程、管理費和利潤。所有分項工程費用之和，再加上開辦費、基本費用項目(這里指投標(biāo)費、保證金、保險、稅金等)和指定分包工程費，構(gòu)成工程總造價，一般也是承包商的投標(biāo)報價。在施工期間，每個分項工程都要計量實際完成的工程量，并按承包商報價計費。增加的工程需要重新報價，或者按類似的現(xiàn)行單價重新估價。

　　1.工程量清單計價模式的核心-SMM7

　　英國皇家特許測量師學(xué)會(RICS)于1922年出版了第一版的建筑工程量標(biāo)準(zhǔn)計算規(guī)則(SMM);后經(jīng)幾次修訂出版，于1988年7月1日正式使用其第7版，并在英聯(lián)邦國家中廣泛使用。

　　工程量計算規(guī)則為工程量清單的編制提供了最基本的依據(jù)。SMM7將工程量的計算劃分為23個部分，正是基于這樣的劃分原則，才能完成工程量清單中的分部分項工程的劃分，基于這種分部分項工程的劃分，業(yè)主才能編制出可用于各階段造價計算和招

　　投標(biāo)階段競爭性投標(biāo)報價的工程量清單，承包商才可能按照自己的工作經(jīng)驗和市場行情編制合理的投標(biāo)報價。因此，可以說工程量計算規(guī)則是工程量清單計價模式的核心和基礎(chǔ)。

　　2.工程量清單

　　工程量清單一般由下述部分構(gòu)成：

　　(1)開辦費;

　　(2)分部工程概要;

　　(3)工程量部分;

　　(4)暫定金額和基本成本;

　　(5)匯總。

　　3.工程量清單的編制方法

　　英國工程量清單的編制方法一般有三種：傳統(tǒng)式、改進式和紙條分類法。其中傳統(tǒng)的工程量清單編制方法主要包括下述幾個步驟。

　　(1)工程量計算;

　　(2)算術(shù)計算;

　　(3)抄錄工作;

　　(4)項目工程量的增加或減少;

　　(5)編制工程量清單;

　　(6)打印裝訂。

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