2013年經(jīng)濟師《中級經(jīng)濟基礎》預習5(2)：市場失靈的原因

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    第二節(jié) 市場失靈的原因及第三節(jié)政府對市場的干預

　　本節(jié)考點：

　　1、壟斷、外部性、公共物品、信息不對稱等導致市場失靈的基本因素的含義及其對市場機制運行的影響。

　　2、政府針對市場進行干預的方式和措施。

　　3、科斯定理的含義。

　　本節(jié)內容：

　　導致市場失靈的原因主要有壟斷、外部性、公共物品和信息不對稱等。

　　一、壟斷

　　(一)壟斷與市場失靈

　　1、根據(jù)微觀經(jīng)濟學的分析，只有完全競爭市場上，企業(yè)的生產成本從長期看才是最低的，市場機制才能實現(xiàn)資源的有效配置，資源得到充分利用，產量最大，價格最低，消費者獲得最大滿足。

　　2、在不完全競爭市場上，生產者不再是完全的價格接受者，資源已不可能在部門之間自由流動，導致生產者生產的產量不是最大的產量，市場價格不是最低的價格，長期來看成本也比完全競爭市場條件下的生產成本要高，消費者將不再可能獲取最大滿足。

　　3、由于不完全競爭市場的廣泛存在，市場機制很難充分有效地發(fā)揮作用，資源不可能實現(xiàn)最優(yōu)配置。

　　(二)政府對壟斷的干預

　　1、為了保護和促進競爭，提高資源配置的效率，政府可以通過法律手段來限制壟斷和反對不正當競爭;比如制定《反不正當競爭法》《反壟斷法》

　　2、政府對壟斷進行干預的另一種手段是對壟斷行業(yè)進行公共管制，主要是對壟斷行業(yè)的產品或服務的價格進行管制或規(guī)定限價，或規(guī)定利潤率。

　　二、外部性

　　(一)外部性與市場失靈

　　1、外部性：所謂外部性或外部影響，是指某個人或某個企業(yè)的經(jīng)濟活動對其他人或其他企業(yè)造成了影響，但是卻沒有因此付出代價或得到利益。

　　2、外部性分類：

　　根據(jù)經(jīng)濟活動主體是生產者還是消費者，外部性分為生產的外部性和消費的外部性。

　　根據(jù)對他人的影響外部性可以分為外部經(jīng)濟與外部不經(jīng)濟。

　　(1)外部經(jīng)濟：是某人或者某企業(yè)的經(jīng)濟活動會給社會上其他成員帶來好處，但該人或該企業(yè)卻不能由此得到補償。

　　例如：你種樹別人乘涼;你放煙花別人觀賞;

　　(2)外部不經(jīng)濟：是某人或某企業(yè)的經(jīng)濟活動會給社會其他人帶來損害，但該人或該企業(yè)卻不必為這種損害進行補償。

　　例如：工業(yè)生產過程中的廢水廢氣污染農田使農場主受損;

　　吸煙造成室內空氣污染等。

　　3、外部性對市場機制運行的影響

　　由于外部影響的存在，市場機制就不能有效地進行資源配置。

　　(1) 對于產生外部經(jīng)濟的生產者，私人收益小于社會收益，缺乏生產積極性，產出水平低于社會最優(yōu)產出水平。造成產品的供給過少。

　　(2) 對于產生外部不經(jīng)濟的生產者，邊際私人成本小于邊際社會成本，傾向擴大生產，產出水平就會大于社會最優(yōu)產出水平。造成產品的供給過多。超過帕累托最優(yōu)所要求的產量水平，造成資源配置的無效率配置。

　　外部性導致資源配置失當，即使是在完全競爭條件下，由于存在外部性的影響，整個經(jīng)濟的資源配置也不可能達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。

　　(二)、政府對外部性的干預(本章第三節(jié))

　　消除外部性的傳統(tǒng)方法

　　1、使用稅收和補貼手段。

　　(1)政府對負外部性的企業(yè)可以使用稅收手段，使得企業(yè)的私人成本等于社會成本，從而使得資源得到更有效的利用。

　　(2)政府對正外部性的企業(yè)給予政府補貼，使私人收益等于社會收益，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

　　2、政府也可以通過合并相關企業(yè)的方法使外部性得以“內部化”

　　例如：A是產生負外部性的企業(yè)，B為A企業(yè)受害者，可以將A、B兩個企業(yè)合并，從而使得負外部性消失。

　　3、明晰產權，外部性之所以存在并導致資源配置失當都是由于產權界定不清晰。

　　科斯定理：只要財產權是明確的，并且交易成本是零或者很小，那么無論在開始時將財產權賦予誰，市場均衡的最終結果都是有效率的，實現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)。進一步看，還可以認為，一旦考慮到交易成本，產權的初始界定對于經(jīng)濟運行的效率就會產生十分重要的影響。從而可以引申出一個重要結論：不同產權制度，會導致不同的資源配置效率。

　　【補例】假定一個工廠周圍有5戶居民戶，工廠的煙囪排放的煙塵使居民戶曬在戶外的衣服受到污染而使每戶損失75美元，5戶居民總共損失375美元。

　　解決此問題的方法有三種：

　　方法1：在工廠的煙囪上安裝一個防塵罩，費用為150美元;

　　方法2：每戶有一臺除塵機，除塵機價格為50美元，總費用是250美元;

　　方法3：每戶居民戶有75美元的損失補償。補償方是工廠或者是居民戶自身。

　　(1)假定交易成本為零，即居民能夠毫無代價地聚集在一起并與工廠談判

　?、偃绻梢?guī)定工廠享有排污權：

　　方法1：居民共同購買防塵罩安裝在工廠煙囪上，每戶居民支出30美元。

　　方法2：每戶購買一臺除塵機，每戶居民支出50美元

　　方法3：居民自認損失，每戶居民損失75美元。

　　綜上：在此種情況下，居民會選擇共同購買防塵罩安裝在工廠煙囪上，總費用150美元。

　?、谌绻梢?guī)定居民戶享有清潔權：

　　工廠會選擇購買防塵罩安裝在工廠的煙囪上，總費用支出150美元。

　　結論：

　　在交易成本為零時，無論法律是規(guī)定工廠享有排污權，還是規(guī)定即居民戶享有清潔權，最后解決煙塵污染衣物的成本都是最低的，即150美元，實現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)。

　　(2) 交易成本不為零：

　　假定每個居民需要支付60美元的成本聚集在一起進行協(xié)商(如交通、時間等成本)。總交易費用為300美元。

　?、偃绻梢?guī)定工廠享有排污權：

　　方法1：居民共同購買防塵罩安裝在工廠煙囪上，每戶居民支出90美元(30+60)。

　　方法2：每戶購買一臺除塵機，每戶居民支出50美元

　　方法3：居民自認損失，每戶居民損失75美元。

　　綜上，居民會選擇每戶購買除塵機，總費用支出為250美元。

　?、谌绻梢?guī)定居民戶享有清潔權：

　　工廠會選擇購買防塵罩安裝在工廠的煙囪上，總費用支出150美元。

　　結論，在存在300美元的居民戶之間交易成本的前提下，權利如何界定直接決定了資源配置的效率。

　　科斯定理提供了一種通過市場機制解決外部性問題的一種新的思路和方法。美國和一些國家先后實行了污染排放權或排放指標的交易。

　　【例題4：2007年單選】某造紙廠在其生產過程中，向附近的河流排放了大量的污水，并因此導致了附近某糧食產量大幅度下降，但該廠卻又不對附近種糧農民進行相應的賠償。這種現(xiàn)象通常被稱為(　　)。

　　A.生產的外部經(jīng)濟

　　B.生產的外部不經(jīng)濟

　　C.消費的外部經(jīng)濟

　　D.消費的外部不經(jīng)濟

　　【答案】B

　　【例題5：2008年單選】從經(jīng)濟學理論上說，生產的外部不經(jīng)濟會造成( )

　　A 資源均衡配置 B 資源有效配置

　　C 產品供給過少 D 產品供給過多

　　【答案】D

　　【例題6：2010年單選】關于生產的外部經(jīng)濟的說法，正確的是( )。

　　A.生產者的社會收益等于私人成本 B.生產者的社會成本等于私人成本

　　C. 生產者的私人收益小于社會收益 D.生產者的私人成本小于社會成本

　　【答案】C

　　【例題7：多選】消除外部性的微觀經(jīng)濟政策有(　)。

　　A.政府生產公共物品 B.稅收政策

　　C.合并相關企業(yè)　　 D.明晰產權

　　E補貼政策

　　【答案】BCDE

　　【例題8：2011年多選】美國經(jīng)濟學家科斯關于產權和外部性理論的主要觀點和結論包括( )。

　　A.很多外部性的產生都是由于產權不清晰導致的

　　B.只要產權是明確的，并且交易成本為零或者很小，市場均衡的最終結果都是有效率的

　　C.即使產權不明確，只要交易成本為零或者很小，市場均衡的最終結果都是有效率的

　　D.不同的產權制度，會導致不同的資源配置效率

　　E.明確和界定產權是解決外部性問題的重要途徑

　　【答案】ABDE

　　三、公共物品與市場失靈

　　(一)公共物品與市場失靈

　　1.公共物品的含義

　　(1)所謂公共物品，是滿足社會公共需要的物品。公共物品是和私人物品相對應的。

　　(2)私人物品有兩個明顯的特征：競爭性和排他性。

　　競爭性是指其他條件不變的情況下，對于既定的可供消費的產品，增加一個人的消費就必然減少另一個人的消費。

　　排他性是指私人物品在財產所有權上的獨占性。

　　2.公共物品的特點

　　(1)非競爭性。即消費者對某一種公共物品的消費并不影響其他人對該公共物品的消費。例如國防、道路、環(huán)境治理、電視廣播等。

　　(2)非排他性。公共物品可以由任何消費者進行消費，任何一個消費者都不會被排斥在外。

　　公共物品的這些特種決定了絕大多數(shù)的公共物品消費中必然出現(xiàn)“搭便車”。所謂“搭便車”就是某人不進行購買而消費某物品。

　　3.公共物品的分類

　　可以將公共物品分為兩大類：純公共物品和準公共物品。

　　(1)純公共物品是具有完全的非競爭性和完全的非排他性的物品，如國防、治安、公共衛(wèi)生等，一般通過納稅間接購買而被動消費，消費時無法分割，只能由政府提供。

　　(2)準公共物品是指具有有限的非競爭性和非排他性的物品。具有一定程度的擁擠性，部分間接購買，部分直接購買，消費時可以部分分割，政府和私人都可以提供。如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、收費公路等。

　　4.公共物品市場失靈

　　(1)私人物品的需求曲線是個人需求曲線在水平方向，即數(shù)量上的求和，這表明私人物品在一定價格下的市場需求是該價格下每個消費者需求數(shù)量的和。

　　(2)公共物品的市場需求曲線是個人需求曲線在縱向，即價格方向求和，這表明市場為一定數(shù)量的公共物品支付的貨幣量是市場上每個消費者為這些公共物品支付的貨幣量之和。

　　由于純公共物品存在非競爭性和非排他性，消費者更愿意采取“搭便車”行為，低報或者隱瞞自己對公共物品的偏好，消費者表明的需求曲線一般低于其實際水平，因此無法加總消費者的需求曲線，也不能求得公共物品的最優(yōu)數(shù)量。消費者支付的數(shù)量將無法彌補公共物品的生產成本，最終導致市場產量遠遠低于最優(yōu)產量。

　　對于準公共物品來說，市場機制可以發(fā)揮一定的作用，可以通過準市場機制來引導資源的配置。準公共物品或者具有消費的競爭性但無排他性，或者具有消費的排他性卻無競爭性。

　　(二)公共物品政府干預

　　政府承擔公共物品主要提供者的職責。例如政府提供國防、治安、消防和公共衛(wèi)生。

　　【例題9：2010年多選】關于公共物品的說法，正確的有( )。

　　A.公共物品的消費容易產生“搭便車”現(xiàn)象

　　B.公共物品的市場需求曲線是所有消費者需求曲線的水平方向加總

　　C.公共物品的市場需求曲線是所有消費者需求曲線的縱向加總

　　D.準公共物品具有一定程度的擁擠性

　　E.純公共物品只能由政府提供

　　【答案】ACDE

　　四、信息不對稱

　　(一)信息不對稱與市場失靈

　　1、信息不對稱是指市場上買賣雙方掌握的信息量不一樣的一種情況。由于信息不對稱的存在，就會產生逆向選擇和道德風險等問題。

　　(1)逆向選擇是買賣雙方在不對稱信息的情況下，出現(xiàn)劣質的商品或服務驅逐優(yōu)質商品或服務，以致市場萎縮甚至消失。

　　(2)道德風險，由于信息不對稱，市場的一方不能觀察到另一方的行動，則另一方就可能采取不利于對方的行動。

　　2、市場失靈

　　由于信息的不對稱存在，市場機制就不能很好的發(fā)揮作用，生產者或消費者都會出現(xiàn)一些盲目的行為，有的市場不能得到正常的發(fā)展。

　　(二)政府干預

　　為了解決因信息不對稱所造成的市場失靈，政府對許多商品的說明、質量標準和廣告都做出了具體的法律規(guī)定，政府還通過多種方式為消費者提供信息服務。

　　【例題10：2009年單選】在買賣雙方存在信息不對稱的情況下，質量差的商品往往將質量好的商品驅逐出 市場，這種現(xiàn)象稱為( )。

　　A.道德風險 B.正向選擇

　　C.逆向選擇 D.外部不經(jīng)濟

　　【答案】C

　　【例題11：2010年單選】在買賣雙方達成協(xié)議后，協(xié)議的一方利用信息不對稱，通過改變自己行為來損害對方的利益，這種現(xiàn)象稱為( )。

　　A.劣幣驅逐良幣 B.道德風險

　　C.逆向選擇 D.外部不經(jīng)濟

　　【答案】B

　　【本章重要考點總結】

　　1、 資源最優(yōu)配置的有關概念和標準。

　　2、 資源配置達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)的條件

　　3、 市場失靈的原因

　　4、 壟斷的影響及政府干預

　　5、 外部性的分類、影響及政府干預

　　6、 公共物品的特征、分類及政府干預

　　7、 信息不對稱的表現(xiàn)形式