2013年國家公務(wù)員考試備考：公務(wù)員的定義

更新時(shí)間：2012-08-29 08:57:55 來源：|0

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摘要 2013年公務(wù)員考試備考：公務(wù)員的定義

中國國家公務(wù)員指在中華人民共和國政府中行使國家行政權(quán)利、執(zhí)行國家公務(wù)的人員。國家公務(wù)員分為政務(wù)和業(yè)務(wù)兩類。政務(wù)類公務(wù)員，必須嚴(yán)格依照憲法和組織法進(jìn)行管理，實(shí)行任期制，并接受社會(huì)的公開監(jiān)督。業(yè)務(wù)類公務(wù)員按照國公務(wù)員法進(jìn)行管理，實(shí)行常任制，國家公務(wù)員執(zhí)行憲法、組織法和國家公務(wù)員法以及國家公務(wù)員條例規(guī)定的職責(zé)。

　　中國國家公務(wù)員制度的基本內(nèi)容在《國家公務(wù)員暫行條例》有18章88條，規(guī)定了10種制度：職位分類制度、錄用制度、考核制度、任免制度、職務(wù)升降制度、獎(jiǎng)懲制度、培訓(xùn)制度、交流制度、回避制度、申述控告制度?？偟膩碚f政府應(yīng)該推動(dòng)研究改革以人為本關(guān)心公務(wù)員成長,制定措施吸引優(yōu)秀人才, 精簡機(jī)構(gòu)和人員、分散下放權(quán)力強(qiáng)調(diào)制度的靈活性，加強(qiáng)能力培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制改革分類制度改革業(yè)績?cè)u(píng)估制度和考核制度建立靈活的工資制度提升道德標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國中國香港：中國香港的公務(wù)員制度大部分源自英國，但有一點(diǎn)不同。中國香港的政策局局長(負(fù)責(zé)制訂特定范疇的政策，類似英國的部長)原本也是公務(wù)員，而非像英國的部長般是政治任命，犯錯(cuò)即要下臺(tái);要解雇公務(wù)員亦非常困難，中國香港人因而稱之為“鐵飯碗”。由于這個(gè)制度使行政長官有很大制肘，引致前行政長官董建華推行問責(zé)制改革。

　　在中國香港，公務(wù)員其中的一個(gè)俗稱是公仆，即公眾的仆人，由英語Civil servant直譯而來。

　　中國中國臺(tái)灣：中國臺(tái)灣的公務(wù)員廣義的定義為‘受有俸給之文武職公務(wù)員及其他公營事業(yè)機(jī)關(guān)服務(wù)人員’(公務(wù)員服務(wù)法§24);然公務(wù)員之選任，需經(jīng)考選部以國家考試之方式錄取，取得資格者，均為廣義之公務(wù)員，而在中國臺(tái)灣公務(wù)員分成十四職等，依銓敘部去核定其職等：

　　常任公務(wù)員―須經(jīng)國家考試及格

　　―具有博士學(xué)位或高考二級(jí)考試及格者→得應(yīng)高考一級(jí)考試→及格者取得薦任九職等任用資格

　　―具有碩士學(xué)位或高考三級(jí)考試及格者→得應(yīng)高考二級(jí)考試→及格者取得薦任七職等任用資格

　　―具有大專畢業(yè)學(xué)歷或普通考試及格者→得應(yīng)高考三級(jí)考試→及格者取得薦任第六職等任用資格

　　―具有高中職以上學(xué)校畢業(yè)或初等考試及格者→得應(yīng)普通考試→及格者取得委任第三職等任用資格

　　―國民年滿十八歲者→得應(yīng)初等考試→及格者取得委任第一職等任用資格

　　在國外，公務(wù)員的概念有大有小，范圍不盡一致，大致說來有三種類型：

　　第一種是小范圍的，公務(wù)員僅指中央政府中非選舉產(chǎn)生和非政治任命的事務(wù)官，不包括由選舉或政治任命產(chǎn)生的內(nèi)閣成員及各部政務(wù)次官、政治秘書等政務(wù)官。這種范圍同國家公務(wù)員法規(guī)的適用范圍相一致，英國及許多英聯(lián)邦國家基本屬于此類。在英國，公務(wù)員是指那些不與內(nèi)閣共進(jìn)退，經(jīng)過公開考試擇優(yōu)錄用，沒有過失可以長期任職的文職人員。

　　第二種是中等范圍的，中央人民政府的所有公職人員，包括政務(wù)官與事務(wù)官都稱為公務(wù)員，但適用于國家公務(wù)員法規(guī)的只是事務(wù)官。美國基本屬于此類。美國把公務(wù)員稱為“政府雇員”，“政府雇員”是范圍很廣的一種稱謂，它包括了除軍事人員以外的所有政府雇員。

　　第三種是大范圍的，把從中央到地方政府機(jī)關(guān)的公職人員、國會(huì)除議員以外的工作人員、審判官、檢察官、國有企業(yè)和事業(yè)單位的工作人員統(tǒng)稱為公務(wù)員，并由“國家公務(wù)員”和“地方公務(wù)員”之別，有“特別職”與“一般職”之分?！耙话懵殹惫珓?wù)員是指政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生和非政府任命的工作人員，是國家政府系統(tǒng)中的事務(wù)官，即非選舉產(chǎn)生和非政治任命的政府工作人員，適用于國家公務(wù)員法規(guī)的，只是“一般職”的國家公務(wù)員。日本、法國基本那屬于此類。法國公務(wù)員是指在中央機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)關(guān)、地方行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位被任命為常任官員的工作人員。以上三種，不難看出，我國基本屬于第二種概念的劃分

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