2013年三級秘書資格公文寫作考前串講-1

　　1、什么是公文?

　　[解答] 是文書中最重要的一類，指文書中的公務文書。它是一個國家的統(tǒng)治階級在管理國家、處理各種公務時使用的書面文字工具。在我國，公文是黨和國家機關(guān)在領導黨的事業(yè)和治理國家方面，用以表達意志、傳遞策令的文字工具和手段。在黨的機關(guān)方面，公文是“黨的機關(guān)實施領導、處理公務的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達貫徹黨的路線、方針、政策，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告和交流情況的工具”;在國家行政機關(guān)方面，公文是“行政機關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具?！?/P>

　　公文有廣義與狹義之分。廣義的公文，既包括 2000 年 8 月 24 日國務院發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中所規(guī)定的 13 種公文以及 1996 年 5 月 3 日中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》中所明確規(guī)定的 14 種文件，又泛指黨政機關(guān)常用應用文，一般稱為“事務文書”。狹義的公文，則專指黨和國家機關(guān)各自規(guī)定的正式、主要文種。

　　2、什么是文書?

　　[解答] 是各種社會組織和個人在社會活動中為了處理各種公私事務而采用文字的方式。在一定載體上形成并使用的具有規(guī)范體式的信息記錄。具體包括兩大類：一是各種社會組織在推動和處理國家、集體公共事務過程中所形成并使用的公務文書(此即廣義公文);二是個人、家庭和宗族處理自身內(nèi)部事務過程中形成并使用的各種私務文書。從國家典章、政黨綱領、政府文告、軍隊命令到承包合同、家事遺囑、私人信件等等統(tǒng)統(tǒng)屬于文書的范疇，系集合名詞。

　　3、什么是文件?

　　[解答]特指公文中格式完備、現(xiàn)行效用很強的、比較重要的文字材料。它一般包括版頭文件(紅頭)和無版頭(平頭)文件。版頭文件是指版頭用套紅字體印制，如“中共中央文件”、“國務院文件”。

　　4、什么是公務文書?

　　[解答]它是黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位辦理各種公務時使用的書面文字工具，簡稱公文。

　　5、文書、公文、文件三個概念有什么異同?

　　[解答]“文書”、“公文”、“文件”這三個概念很難嚴格區(qū)分。從內(nèi)涵來看，在許多情況下是通用的，具有同一性。比如文書的核心和主體部分是公務文書，而公務文書就是公文;公文既包括法定公文，也包括準機關(guān)常用應用文，而法定公文正是我們通常所說的“文件”。行政機關(guān)一般習慣將公務文書稱為“公文”，而黨的機關(guān)卻習慣叫做“文件”。同時，行政機關(guān)一般習慣將公務文書稱為“公文”，而黨的機關(guān)習慣上卻叫做“文件”。由此可見，文件、公文、文書在某種意義上是相同的，方向完全一致;但他們之間也有一定的區(qū)別，即文書的外延較大，公文的范圍次之，文件的范圍較窄。除此之外，還有一點，文書是一個集合名詞，泛指在各種公務活動中產(chǎn)生的全部文字材料(私人文書除外)，公文亦是如此，而文件卻不然，它不僅是一個集合名詞(指文件的全部)，同時也是一個具體名詞。

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