2014年經(jīng)濟(jì)師考試《中級(jí)財(cái)政》講義：國(guó)債的規(guī)模

 2013年經(jīng)濟(jì)師考試真題答案及權(quán)威解析

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　　第二節(jié)　國(guó)債的規(guī)模

　　一、國(guó)債規(guī)模的含義(熟悉)

　　國(guó)債的規(guī)模：一個(gè)國(guó)家的政府舉借國(guó)債的數(shù)額及其制約條件，包括三層意思

　　(1)歷年發(fā)行國(guó)債的累計(jì)余額

　　(2)當(dāng)年新發(fā)行國(guó)債的總額

　　(3)當(dāng)年到期需還本付息的債務(wù)總額。

　　國(guó)債的規(guī)模包括兩個(gè)方面的問(wèn)題

　　(1)國(guó)債的負(fù)擔(dān)

　　(2)國(guó)債的限度。

　　二、國(guó)債的負(fù)擔(dān)(掌握)

　　可以從四個(gè)方面分析國(guó)債的負(fù)擔(dān)：認(rèn)購(gòu)者即債權(quán)人的負(fù)擔(dān);政府即債務(wù)人的負(fù)擔(dān);納稅人的負(fù)擔(dān);代際負(fù)擔(dān)。

　　注意還債的收入來(lái)源最終是稅收。

　　三、國(guó)債的限度及其衡量指標(biāo)

　　(一)國(guó)債絕對(duì)規(guī)模的衡量指標(biāo)(熟悉)

　　(1)歷年累積債務(wù)的總規(guī)模

　　(2)當(dāng)年發(fā)行國(guó)債的總額

　　(3)當(dāng)年到期需還本付息的債務(wù)總額。

　　(二)國(guó)債相對(duì)規(guī)模的衡量指標(biāo)(掌握，前三個(gè)指標(biāo)最重要)

　　(三)影響國(guó)債規(guī)模的因素(熟悉)

　　1. 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的分配結(jié)構(gòu)

　　在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一定的前提下，在社會(huì)的初次分配中，國(guó)家所得部分比重越低，國(guó)家舉債的必要性和可能性就越大;同時(shí)集體和個(gè)人所得部分比重越高，應(yīng)債能力就越強(qiáng)，從而國(guó)債規(guī)模就可以越大。

　　2. 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略

　　3. 國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的任務(wù)

　　4. 認(rèn)購(gòu)者負(fù)擔(dān)能力――決定國(guó)債規(guī)模的重要因素。

　　5. 政府償債能力

　　6. 國(guó)債的使用方向、結(jié)構(gòu)和效益

　　四、我國(guó)的國(guó)債規(guī)模和狀況(了解)

　　(一)1950年發(fā)行的人民勝利折實(shí)公債

　　(二)1954年～1958年發(fā)行的國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債

　　(三)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)發(fā)行的國(guó)債

　　從1981年開(kāi)始，國(guó)債規(guī)模呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大趨勢(shì)。1994年《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定中央財(cái)政不得向銀行透支，國(guó)債發(fā)行規(guī)模劇增。