2014年經(jīng)濟師考試《中級財政》講義:政府采購制度
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第二節(jié) 政府采購制度
一、政府采購制度的含義(掌握)
政府采購是指由國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購制度最早由英國創(chuàng)建。
【例題1?多選題】政府采購的客體包括( )。
A.貨物
B.自然資源
C.工程
D.服務(wù)
E.無形資產(chǎn)
【答案】ACD
【解析】本題考查政府采購制度的含義。
【例題2?單選題】政府采購制度最早由( )創(chuàng)建。
A.英國
B.美國
C.法國
D.德國
【答案】A
【解析】政府采購制度最早由英國創(chuàng)建。
二、政府采購的原則(掌握)
世界各國在長期的采購實踐中,一般遵循:競爭原則、公開原則、公平原則。
我國《政府采購法》確立的基本原則是:
(一)公開透明的原則
(二)公平競爭原則
(三)公正原則
為確保政府采購活動中的公正原則,《政府采購法》建立了回避制度。
(四)誠實信用原則
【例題?單選題】為確保政府采購活動中的( ),《政府采購法》建立了回避制度。
A.公開透明原則
B.公平競爭原則
C.誠實信用原則
D.公正原則
【答案】D
【解析】本題考查政府采購原則中的公正原則。
三、政府采購的基本方式
按是否具備招標(biāo)性質(zhì)分為:招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購。
類型 | 解釋 | ||
1.招標(biāo)采購 | 按照招標(biāo)公開的程度 | 公開招標(biāo)采購 | 通過公開程序,邀請所有有興趣的供應(yīng)商參加投標(biāo)。 是最具競爭性的招標(biāo)采購方式 |
選擇性招標(biāo)采購 | 公開招標(biāo)程序,并確定投標(biāo)人的資格,只選擇有資格的供應(yīng)商參加投標(biāo)采購的方式 | ||
限制性招標(biāo)采購 | 預(yù)先不通過刊登公告程序,直接邀請一家或兩家以上的供應(yīng)商參加投標(biāo) | ||
按投標(biāo)人的范圍 | 國際競爭性招標(biāo)采購 | ||
國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購 | |||
國際限制性招標(biāo)采購 | |||
國內(nèi)限制性招標(biāo)采購 | |||
2.非招標(biāo)采購 | 單一來源采購(直接采購,無競爭采購) | 所購商品來源渠道單一,或?qū)賹@⑹状沃圃臁⒑贤芳?、原有項目的后續(xù)擴充等特殊情況,只能由一家供應(yīng)商供貨。 | |
競爭性談判采購 | 采購主體通過與多家供應(yīng)商進行談判,最后決定中標(biāo)者的方法。 適用于緊急情況或涉及高科技應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)的采購 | ||
國內(nèi)或國外詢價采購(貨比三家) | 采購單位通過向國內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出采購詢價單,在其報價的基礎(chǔ)上進行比較確定中標(biāo)者的采購方法。 |
此外,按采購規(guī)模分類,可以分為小額采購、批量采購和大額采購;按照招標(biāo)階段分類,可以分為單階段招標(biāo)采購和兩階段招標(biāo)采購。
政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。納入集中采購目錄或在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項目,實行集中采購。主要的采購方式是公開招標(biāo)。
【例題1?多選題】政府采購方式按是否具備招標(biāo)性質(zhì)劃分,分為招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購,其中( )屬于非招標(biāo)采購。
A.單一來源采購
B.選擇性招標(biāo)采購
C.限制性招標(biāo)采購
D.競爭性談判采購
E.國內(nèi)或國外詢價采購
【答案】ADE
【解析】本題考查非招標(biāo)性采購的內(nèi)容。
【例題2?單選題】(2009年)通過公開程序,邀請供應(yīng)商提供資格文件,只有通過資格審查的供應(yīng)商才能參加后續(xù)招標(biāo),這種采購方式稱為( )。
A.公開招標(biāo)采購
B.選擇性招標(biāo)采購
C.限制性招標(biāo)采購
D.非競爭性招標(biāo)采購
【答案】B
【解析】本題考查選擇性招標(biāo)采購的含義。
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