國務院關于西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃的批復
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發(fā)展改革委：
你委《關于報送西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃(修改稿)的請示》(發(fā)改西部[2012]189號)收悉。現批復如下：
一、原則同意《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，請認真組織實施。
二、《規(guī)劃》實施要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央關于新形勢下深入實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進一步深化改革、擴大開放，進一步加大投入、強化支持。要堅持把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)先位置，充分發(fā)揮西部地區(qū)特色和優(yōu)勢，促進區(qū)域經濟良性互動、協調發(fā)展，增進民族團結和社會和諧，努力保持經濟社會長期持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，實現地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民收入增速均超過全國平均水平，為實現全面建設小康社會目標打下堅實基礎。
要堅持統籌兼顧，真正把當前和長遠結合起來，切實抓好重點工作的落實。(一)明確主體功能區(qū)，對重點經濟區(qū)、農產品主產區(qū)、重點生態(tài)區(qū)、資源富集區(qū)、沿邊開放區(qū)和特殊困難地區(qū)，實施分類指導。(二)繼續(xù)把基礎設施建設放在優(yōu)先位置，突出交通和水利兩個關鍵環(huán)節(jié)，加快構建適度超前、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系。(三)加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，從源頭上扭轉生態(tài)惡化趨勢。加強環(huán)境綜合治理和節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經濟。(四)發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，建設國家能源、資源深加工、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。(五)加快發(fā)展現代特色農業(yè)，建立有西部特色的農產品生產加工體系，拓寬農民增收渠道，建設農民幸福家園。(六)培育中小城市和特色鮮明的小城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)化的質量和水平。(七)優(yōu)先發(fā)展教育，千方百計擴大就業(yè)，推進基本公共服務均等化。增強科技創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型區(qū)域。(八)全面提升對內對外開放水平，不斷增強發(fā)展動力和活力。
三、西部地區(qū)各省(區(qū)、市)人民政府要切實做好《規(guī)劃》確定的主要目標、重點任務與本地區(qū)經濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的銜接，認真分解落實各項任務。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，保障《規(guī)劃》有效實施。東中部地區(qū)要積極支持配合做好《規(guī)劃》實施工作，加強與西部地區(qū)的經濟合作，進一步提升對口支援、對口幫扶的深度和水平，積極支持東中部地區(qū)的企業(yè)、人才到西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，進一步形成互惠互利、相互促進的發(fā)展格局。
四、國務院有關部門要按照《規(guī)劃》確定的總體目標和發(fā)展重點，在有關專項規(guī)劃編制、政策措施實施、重點項目安排、體制機制創(chuàng)新等方面給予積極指導和支持。要加強部門之間的溝通協調，深入調查研究，及時總結經驗，指導和幫助地方政府切實解決《規(guī)劃》實施過程中遇到的問題，進一步為西部地區(qū)又好又快發(fā)展營造良好政策環(huán)境。
五、發(fā)展改革委要加強綜合協調與服務，會同有關部門加強對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，適時組織開展《規(guī)劃》實施的中期評估工作。要重視研究新情況，解決新問題，總結新經驗，重大問題及時向國務院報告。
深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央、國務院作出的重大決策，各有關方面要統一思想、堅定信心、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力建設經濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美的西部地區(qū)，不斷開創(chuàng)西部大開發(fā)新局面。
國務院
二○一二年二月十三日
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