2013年公路造價(jià)師考試：淺談公路規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境保護(hù)

　　近些年來，交通的發(fā)展是日新月異，公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來了一片繁榮景象，也給我們的日常生活帶來了便利。但是;由于過去環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，在修建公路時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境、人文景觀、地形地貌等造成了一定的環(huán)境損失。公路建設(shè)作為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改革開放以來，公路發(fā)展有了質(zhì)和量的飛躍，各種等級(jí)的公路通車?yán)锍萄杆僭黾?。但是，公路環(huán)保，水土流失對(duì)公路尤其是農(nóng)村路網(wǎng)的迅速建設(shè)將是一項(xiàng)重大課題。從公路定線和施工建設(shè)稍有不慎就有可能導(dǎo)致沿線山體裸露、植被受損、水土流失、生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象。國家一再強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)服從可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的戰(zhàn)略。就公路建設(shè)而言，因其點(diǎn)多、線長、面廣，破壞范圍較大，沿線的森林、草原、水流、礦產(chǎn)、名勝古跡等需要保護(hù)的范圍也十分廣闊。過去，由于受不切合實(shí)際的改造自然、戰(zhàn)天斗地等愚昧影響，不遵守科學(xué)規(guī)律蠻干，導(dǎo)致不少地區(qū)沒有處理好公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，片面地把大自然視為征服的對(duì)象，而不努力尋求如何適應(yīng)和保護(hù)大自然的方法，結(jié)果，經(jīng)濟(jì)上去了，而生態(tài)卻失去了平衡，環(huán)境受到了污染，人民的健康受到了危害。盡管如此，我們并不否認(rèn)近些年來公路建設(shè)發(fā)展給人民生活帶來的巨大變化，但也決不可把它對(duì)環(huán)境造成的影響視而不見。近年來交通部在環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)劃中，提出了公路設(shè)計(jì)必須做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益要與環(huán)境效益相統(tǒng)一，并且在遵守國家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境設(shè)計(jì)規(guī)定》前提下，根據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行設(shè)計(jì)，就是說經(jīng)濟(jì)建設(shè)要符合持續(xù)、健康、快速發(fā)展的原則。究竟如何兼顧公路建設(shè)和保護(hù)好環(huán)境的關(guān)系，我們對(duì)在公路建設(shè)中的水土流失和保護(hù)治理有必要進(jìn)行一些討論。

　　一、公路建設(shè)中引起水土流失的多種因素

　　在公路施工過程中，因開挖使地表植被遭到破壞，原有表土與植被之間的平衡關(guān)系失調(diào)，表土層抗蝕能力減弱，在雨滴打擊和水流沖刷以及風(fēng)蝕作用下產(chǎn)生水土流失。在隧道及大挖方段施工過程中，由于隧道內(nèi)挖方量大于填方量，多余的土石方因受地形和運(yùn)輸條件的限制，不便運(yùn)往填方段，不得不進(jìn)行棄渣處理以及施工過程中和完工以后，施工作業(yè)面土石渣料處理好，對(duì)取土坑、棄渣場(chǎng)等處理不當(dāng)，都有可能產(chǎn)生新的水土流失現(xiàn)象，水土流失的形式主要表現(xiàn)為;

　　一是水力作用造成的水土流失。施工過程中新筑的路基或產(chǎn)生的渣土，因其結(jié)構(gòu)疏松、孔隙度大，在雨滴的打擊和水流的沖刷下產(chǎn)生水土流失。以至在溝口形成大面積淤泥，嚴(yán)重地淤塞河道和排水溝等，造成排水不暢，將含有大量泥沙的泥水直接進(jìn)入糧田，沖、淹莊稼和樹木，掩埋良好的耕地。

　　二是重力作用造成的水土流失。在公路建設(shè)過程中，由于線路開挖及土石方的開采，改變了原有的地形、地貌，使地表原有的土石結(jié)構(gòu)平衡遭到破壞，在重力作用下，有可能產(chǎn)生坍落、滑坡等破壞現(xiàn)象，產(chǎn)生嚴(yán)重的水土流失。

　　三是水力和重力兩者共同作用下的水土流失。在施工過程中及施工完成后幾年內(nèi)，地表植被尚未完全恢復(fù)，使得施工區(qū)內(nèi)地表裸露，加上長期的日曬風(fēng)吹的作用，產(chǎn)生剝蝕等表土流失。施工過程中產(chǎn)生的砂石料，因其質(zhì)地疏松、孔隙度大，在雨后吸水飽和，破壞了原來的平衡，極易造成滑坡、泥石流、山洪等危害，危及下游的城鎮(zhèn)、村莊、道路、水利、農(nóng)田以及人們的生命安全等。

　　二、公路建設(shè)引起水土流失防治措施

　　一是預(yù)防措施;在可行性研究階段，就得對(duì)公路沿線環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，在初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)按環(huán)境保護(hù)的評(píng)價(jià)意見擬定環(huán)境總體設(shè)計(jì)方案，并進(jìn)行論證，公路建設(shè)水土流失的預(yù)防，應(yīng)從設(shè)計(jì)階段和施工過程中到工程竣工后都給予充分的重視，設(shè)計(jì)時(shí)盡量使挖填平衡，提高土、砂、石料利用率，減少棄渣量，修路時(shí)應(yīng)盡量減少破壞地貌及植被，在河道兩岸筑路，不得將土石傾入河道，應(yīng)結(jié)合路基安全措施，修筑沿河防洪堤，廢土棄石應(yīng)合理堆放在指定范圍內(nèi)，或用于加高堤身，工程竣工時(shí)應(yīng)搞好護(hù)坡造林和種草，廢料場(chǎng)應(yīng)整修加固，使之具有一定的穩(wěn)定性并滿足防水沖的要求。

　　二是防治措施;在施工設(shè)計(jì)階段，要作出環(huán)境工程設(shè)計(jì)，在施工階段，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，隨時(shí)研究如何減少對(duì)環(huán)境的不良影響，并加以糾正，以公路建設(shè)施工區(qū)兩側(cè)為重點(diǎn)防治區(qū)域，采取系統(tǒng)的防治措施，針對(duì)道路施工按挖方、填方、半挖半填等類型，分別采取護(hù)坡、擋土墻和生物措施，對(duì)工程棄渣，修建攔渣壩，棄渣表面覆土造林，對(duì)道路影響村莊和農(nóng)田安全的，要修建護(hù)壩，控制危害，對(duì)施工區(qū)和直接影響區(qū)，采取全面系統(tǒng)的防治工程，形成完整的水土流失防治體系，一般情況下要采用山體護(hù)坡、擋墻、恢復(fù)植被、引溝梳水等進(jìn)行適當(dāng)?shù)木C合治理，實(shí)現(xiàn)最基本的公路設(shè)計(jì)和施工建設(shè)要求，就可以建成與自然環(huán)境融為一體的符合環(huán)境要求的公路。

　　三、在公路規(guī)劃建設(shè)時(shí)要結(jié)合社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮

　　公路是連接城鄉(xiāng)間的通道，而對(duì)其有地方特色或名勝古跡等應(yīng)給予充分重視，使人們認(rèn)識(shí)到修建公路不只是片面追求交通發(fā)展，而忽視了毀壞大自然實(shí)際上就是毀滅人類自己的現(xiàn)實(shí)，因此意識(shí)到應(yīng)該設(shè)計(jì)具有全方位社會(huì)價(jià)值的公路，從而向公路設(shè)計(jì)部門和施工單位貫徹公路建設(shè)應(yīng)與環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行的這個(gè)概念。

　　一是設(shè)計(jì)人員從選線到設(shè)計(jì)的全過程，都要把環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)和工程方案一齊抓，使線路盡可能避開環(huán)境敏感區(qū)(如工廠、學(xué)校、醫(yī)院、村莊、旅游景點(diǎn)、野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)、文物古跡和水源頭等)，力求采用環(huán)保新技術(shù)和新材料，把公路工程與自然環(huán)境融為一體。

　　二是不同地區(qū)有不同的價(jià)值觀，應(yīng)充分考慮各地區(qū)的生產(chǎn)方式、風(fēng)俗人情，而不是采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，生搬硬套。應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)沿線有關(guān)人士提意見，通過分析，作出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等環(huán)境合理統(tǒng)一、人文景觀協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的一種和諧統(tǒng)一設(shè)計(jì)，對(duì)特殊地區(qū)、生態(tài)環(huán)境及名勝古跡應(yīng)請(qǐng)有關(guān)的老師參與咨詢論證，根據(jù)沿路地帶的特征，進(jìn)行專門的環(huán)保設(shè)計(jì)，尤其在古文化發(fā)源地，地下文物資源豐富，特別需要執(zhí)行有效的保護(hù)措施。

　　三是公路定線不能只單純地視其為一個(gè)幾何圖形，而應(yīng)視其為一個(gè)美學(xué)實(shí)體。人們不能只單純看它是一個(gè)靜止的形狀，而應(yīng)將其看成是人們出行的觀景通道，一般來說，人們對(duì)周圍環(huán)境的感受，在心理上會(huì)產(chǎn)生明顯的反應(yīng)，如橋梁的形狀、水的流動(dòng)、樹林分布、彎道陡坡、垃圾墳場(chǎng)等都會(huì)引起司乘人員心情的愉悅或煩躁，因此，設(shè)計(jì)人員在注重公路主體技術(shù)設(shè)計(jì)的同時(shí)，千萬不可忽視對(duì)周圍環(huán)境的配套設(shè)計(jì)。

　　四是公路設(shè)計(jì)建設(shè)必須與環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行，公路修建的決策層中要有當(dāng)?shù)卣脱鼐€百姓代表參加，凡屬國道的新建、改建、罩面等，除考慮其安全、耐久外，還應(yīng)考慮沿線區(qū)域內(nèi)的社會(huì)人文、生態(tài)平衡、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然景觀以及預(yù)防污染、保護(hù)名勝古跡等，同時(shí)也要為公路以外其它運(yùn)輸模式提供便利條件，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員在環(huán)保方面提出新穎的設(shè)計(jì)方案。

　　四、重視城鄉(xiāng)公路建設(shè)過程中的環(huán)保規(guī)劃設(shè)計(jì)

　　縣鄉(xiāng)公路的大部分路段是在農(nóng)村，它的特征是;土地面積廣闊、人口密度低，氣候、地形、水土、地質(zhì)、生物的差異較大，公路與其它運(yùn)輸體系分散，在這些地區(qū)修建公路遇到的問題是;土方工程對(duì)農(nóng)業(yè)資源、自然景觀的影響，如路線分割耕地、草叢危害農(nóng)作物的生長，山石爆破會(huì)造成水土流失、邊坡失穩(wěn)等，所以公路選線應(yīng)全面考慮其兩側(cè)的社會(huì)自然環(huán)境，合理保護(hù)土地資源，避免不利的地質(zhì)條件及對(duì)名勝古跡的危害。為了滿足沿線人民出行及田間耕作的需要，還應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的跨線橋、通道，設(shè)計(jì)時(shí)廣泛要征求群眾意見，另外，還要根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)設(shè)計(jì)擋土墻、邊溝、截水溝，盡可能采用植物防護(hù)，這樣既可防止水土流失，也有利于自然景觀。路線兩側(cè)范圍內(nèi)有自然保護(hù)區(qū)、水源區(qū)、森林、草原、濕地、野生動(dòng)物棲息地等，原則上是將路線繞避這些生態(tài)環(huán)境，如果實(shí)在難以繞避，設(shè)計(jì)部門應(yīng)主動(dòng)提出保護(hù)方案。

　　城郊的道路是城鄉(xiāng)結(jié)合部，是利用率較高的地段，即是一座城市的出口路又是鄉(xiāng)村通往城內(nèi)的必經(jīng)之道，是人口在逐漸增多、城區(qū)面積不斷增大、交通狀況逐步復(fù)雜的通道，這種情況先是沿著建筑、人員和商業(yè)繁華與否的變化，逐漸向前擴(kuò)張，交通設(shè)計(jì)規(guī)劃部門要與市政部門緊密聯(lián)系，作好預(yù)可規(guī)劃。對(duì)環(huán)城公路或連接市區(qū)出入口公路的線形，應(yīng)注意平縱曲線的組合設(shè)計(jì)，使汽車能勻速行駛，減少事故，同時(shí)也要對(duì)汽車噪聲、空氣污染提出防治措施。對(duì)立交橋和匝道在滿足使用功能的同時(shí)，多考慮立交型式和布局的美觀，并要根據(jù)地形地質(zhì)條件注意與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。由于市郊日漸擴(kuò)大，還必須預(yù)留橋梁結(jié)構(gòu)發(fā)展的空間，在環(huán)境設(shè)計(jì)上要注意綠化、排水等，使城郊結(jié)合部成為一座城市外圍的自然景觀。

　　城鎮(zhèn)內(nèi)人口密集，很多過境公路通過鬧市區(qū)，造成車流密度大、交通擁擠，而且平交道口多、紅綠燈多，車輛多數(shù)在呆速狀況下運(yùn)行，引起的噪音和廢氣排放嚴(yán)重污染，這些都給公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)帶來了隱患，我們應(yīng)靈活多變地解決解決好這些問題，如在城市中心地帶合理解決好平交和立交設(shè)計(jì)和建設(shè)，使車流通暢，避免堵塞。對(duì)交通噪聲、尾氣污染，無法利用自然條件防治的，可以建造聲屏障或栽植行道樹以減少噪聲和污染。要想從根本上解決這些問題，最好是將路線避開敏感點(diǎn)，或采取工程措施，降低交通噪聲、行車振動(dòng)、空氣污染影響。保存好重要的歷史文物、寶塔、石刻、名人故居、名勝景點(diǎn)等，也是必須考慮的，因?yàn)椴粌H要使人煙稠密的居民有健康安全的住所，還要有文化和美觀的環(huán)境，這是一個(gè)系統(tǒng)工程。公路設(shè)計(jì)人員要隨時(shí)向環(huán)保、建筑、文物、藝術(shù)等專業(yè)人員進(jìn)行咨詢，才能較好地完成上述要求。

　　五、公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)應(yīng)重視美學(xué)的運(yùn)用

　　這是對(duì)交通部門提出的更高要求，一條公路建成后，司機(jī)及遠(yuǎn)離沿線的居民和接近沿線居民的要求是不盡相同的，前者關(guān)心的是路面寬闊平坦，行車效果好，其次才是環(huán)境美觀，而后者關(guān)心的則往往與前者相反，公路設(shè)計(jì)者為了使汽車能高速行駛，必須采用半徑大的平曲線和豎曲線，因此不僅要移去重要地段附近的障礙，還要鏟(填)平某些地面的自然地貌，因而便破壞了某些自然的東西。要減少這些破壞，則要減小平曲線半徑，避開風(fēng)景名勝區(qū)，但也因此降低了行車速度。采用小半徑的曲線愈多，路上發(fā)生撞車的可能性也愈大，這是司機(jī)所不希望的。如何解決上述的矛盾，必須于做好環(huán)境效果分析，或采取現(xiàn)代科技手段進(jìn)行定線，盡可能的保存好風(fēng)景名勝。為使公路沿線景觀優(yōu)美，根據(jù)現(xiàn)有公路用地寬度，做好兩側(cè)的排水設(shè)施、凈空帶、停車坪等加以美學(xué)深化設(shè)計(jì)，因此現(xiàn)實(shí)生活中，如何美化這公路環(huán)境也是一個(gè)重要問題，公路美學(xué)是目前體現(xiàn)公路設(shè)計(jì)的重要方面，公路的線形、構(gòu)造物等必須與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，必須與大自然景觀融為一體，不能把公路僅僅視為一個(gè)簡單的圖形，而應(yīng)看成是用土、石、瀝青、混凝土、灌木、樹林等建成的美學(xué)實(shí)體，當(dāng)汽車行駛、轉(zhuǎn)向、變速、爬山、下山、過河時(shí)，都能給乘車者一種動(dòng)態(tài)的美好感覺，因此，只有在這種狀態(tài)下規(guī)劃建設(shè)的公路，才能取得令人滿意的效果。

　　在國道干線規(guī)劃建設(shè)中，線路往往要通過有高山大川、林海峽谷、草原沙漠，公路建設(shè)所遇到的問題是大范圍的土石方施工，它將破壞大地上沉積層，減少了腐殖土，使空氣中一氧化碳增加，影響動(dòng)植物的生存環(huán)境。

　　在省級(jí)公路規(guī)劃建設(shè)中，線路往往通過重丘、山嶺、城鎮(zhèn)等敏感區(qū)，修路中的高填深挖、山石爆破，又造成水土流失、環(huán)境污染以及誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等問題。

　　在農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)中，線路往往要通過村莊、田間等，多數(shù)是沿著鄉(xiāng)間人行小道模式進(jìn)行拓展，沒有大興土木的勢(shì)頭，對(duì)環(huán)境的影響相對(duì)要好一些。

　　總之，保護(hù)生態(tài)自然，改善人文景觀，減少水土流失，降低環(huán)境污染，是我們?cè)诎l(fā)展交通時(shí)必須要重視的問題。公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行，是對(duì)公路設(shè)計(jì)和施工單位的殷切期望，希望我們精心設(shè)計(jì)、精心施工，建設(shè)好一條環(huán)境優(yōu)美的公路是功在當(dāng)代、利在千秋、惠及子孫后代的功德路，我們?cè)诎l(fā)展交通、修好公路的同時(shí)，確保“三同時(shí)”制度很好落實(shí)，引導(dǎo)公路設(shè)計(jì)和建設(shè)單位遵循環(huán)境保護(hù)這一基本國策的有效實(shí)施，更好的促進(jìn)交通與環(huán)境的和諧、經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。