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《河北省中央財政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金使用管理暫行辦法》的通知
各設(shè)區(qū)市、直管縣財政局、林業(yè)局，省林業(yè)局駐石外直屬單位：
根據(jù)《森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金管理暫行辦法》(財農(nóng)[2010]546)，省財政廳、省林業(yè)局對《河北省中央財政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金管理暫行辦法》(冀財農(nóng)[2010]140號)進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○一二年一月九日
河北省中央財政森林撫育補(bǔ)貼資金使用管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范中央財政森林撫育補(bǔ)貼資金使用管理，切實提高補(bǔ)貼資金使用效益，根據(jù)《森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金管理暫行辦法》(財農(nóng)[2010]546)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中央財政森林撫育補(bǔ)貼資金(以下稱森林撫育補(bǔ)貼)，是指中央財政為提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而設(shè)立的專項用于中幼林撫育補(bǔ)貼的資金。
第三條 森林撫育補(bǔ)貼包括直接費(fèi)用補(bǔ)貼和間接費(fèi)用補(bǔ)貼。直接費(fèi)用是指用于間伐、修枝、除草、割灌、采伐剩余物清理運(yùn)輸、簡易作業(yè)道路修建等中幼林撫育生產(chǎn)作業(yè)的勞務(wù)用工和機(jī)械燃油費(fèi)用等;間接費(fèi)用是指用于中幼林撫育作業(yè)設(shè)計、檢查驗收、檔案管理、成效監(jiān)測等方面的費(fèi)用。
第二章 補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
第四條 國有林場的撫育對象為國有林(包括公益林和商品林);集體林權(quán)制度改革縣的撫育對象為集體和個人所有的國家級公益林中的人工林。
第五條 森林撫育直接費(fèi)用補(bǔ)貼對象為按合同規(guī)定承擔(dān)森林撫育作業(yè)的國有林場職工和集體林所有者;間接費(fèi)用補(bǔ)貼主要用于承擔(dān)中央財政補(bǔ)貼森林撫育專項任務(wù)的項目縣。
第六條 森林撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為平均每畝100元。森林撫育補(bǔ)貼的間接費(fèi)用補(bǔ)貼不超過補(bǔ)貼資金的5%.
第三章 資金申報管理
第七條 中央財政森林撫育補(bǔ)貼項目實施應(yīng)堅持以下原則：
(一)相對集中原則。森林撫育任務(wù)安排要相對集中連片，具備一定規(guī)模，便于撫育設(shè)計、施工和檢查驗收。
(二)促進(jìn)就業(yè)原則。國有林撫育任務(wù)應(yīng)交由林業(yè)職工承擔(dān)，重點(diǎn)幫助富余林業(yè)職工解決就業(yè)和生活困難等問題。集體林撫育任務(wù)原則上由村集體或農(nóng)民自己完成，以保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益。
(三)自愿和公開原則。充分尊重村集體和農(nóng)民意愿，在其自愿的前提下安排撫育任務(wù)。各項目縣和具體承擔(dān)撫育任務(wù)的施工作業(yè)單位(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、林場，下同)要對撫育補(bǔ)貼政策、任務(wù)和資金安排及撫育人員等公開公示，主動接受職工和農(nóng)民群眾監(jiān)督。
(四)“四到縣”原則。中央財政森林撫育補(bǔ)貼項目工作的目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任落實到項目縣。
第八條 項目資金申報采取逐級上報方式。各設(shè)區(qū)市、直管縣財政部門會同同級林業(yè)主管部門應(yīng)于每年3月10日前聯(lián)合向省財政廳報送中央財政森林撫育補(bǔ)貼項目資金申請，同時抄報省林業(yè)局。省林業(yè)局駐石外直屬單位項目資金申請由省林業(yè)局向省財政廳報送。省財政廳會同省林業(yè)局按要求及時向財政部報送全省森林撫育補(bǔ)貼項目資金申請，同時抄報國家林業(yè)局。
森林撫育補(bǔ)貼資金申請報告內(nèi)容包括：所轄區(qū)中幼林現(xiàn)狀、上年度森林撫育項目實施情況總結(jié)、當(dāng)年擬開展森林撫育面積及申請補(bǔ)貼資金情況等。
第九條 省財政廳會同省林業(yè)局根據(jù)財政部下達(dá)的森林撫育補(bǔ)貼規(guī)模、全省森林撫育補(bǔ)貼項目資金申請以及上年度項目實施考評情況，確定當(dāng)年森林撫育補(bǔ)貼資金分配方案。
第四章 資金撥付與管理
第十條 全省森林撫育補(bǔ)貼資金分配方案確定后，省財政廳及時下?lián)苌謸嵊a(bǔ)貼資金。
第十一條 森林撫育補(bǔ)貼的直接費(fèi)用補(bǔ)貼由省財政廳商省林業(yè)局分兩次撥付：批復(fù)試點(diǎn)單位森林撫育試點(diǎn)方案后，撥付40%的補(bǔ)貼資金;省級林業(yè)局組織核查驗收后，再撥付60%的補(bǔ)貼資金。省林業(yè)局駐石外直屬單位比照此本條上述規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 森林撫育補(bǔ)貼的直接費(fèi)用補(bǔ)貼落實到承擔(dān)森林撫育任務(wù)的作業(yè)單位，并依據(jù)撫育施工合同的規(guī)定及時兌現(xiàn)給開展撫育作業(yè)的國有林場職工和集體林所有者。
第十三條 各級財政部門對森林撫育補(bǔ)貼項目資金實行專項管理，分賬核算。已實行國庫集中支付的，資金撥付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理;未實行國庫集中支付的，資金由縣級財政部門采取報賬制方式撥付，其中將應(yīng)發(fā)放給集體林所有者的直接費(fèi)用補(bǔ)貼由縣級財政部門通過財政涉農(nóng)補(bǔ)貼 “一卡通”發(fā)放，應(yīng)發(fā)放給國有林場職工的直接費(fèi)用補(bǔ)貼也要通過銀行卡或存折形式發(fā)放。
承擔(dān)撫育任務(wù)的試點(diǎn)單位和作業(yè)單位要加強(qiáng)財務(wù)管理和會計核算工作。試點(diǎn)單位要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，將有關(guān)責(zé)任書、公示有關(guān)文件及資料、撫育作業(yè)合同、資金兌付情況及檢查材料納入森林撫育檔案管理。
第十四條 省林業(yè)局會同省財政廳對全省補(bǔ)貼森林撫育面積、質(zhì)量、資金撥付使用及組織管理等情況，適時組織抽查及核實驗收，并對所有項目縣實行績效考評，抽查和績效考評結(jié)果作為下年度安排項目資金的重要參考因素。
第十五條 各級財政部門要加強(qiáng)資金管理和會計核算工作，強(qiáng)化對補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查，對截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金或變相克扣直接費(fèi)用補(bǔ)貼資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第五章 附 則
第十六條 本辦法由河北省財政廳會同河北省林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自2012年1月31日起執(zhí)行，有效期5年。《河北省中央財政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)[2010]140號)同時廢止。
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