有關(guān)印發(fā)《北京市扶持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

　　各區(qū)縣財(cái)政局、教委：

　　為貫徹落實(shí)《北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《北京市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2011-2013年)》，加快推進(jìn)北京市學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，使入園難問(wèn)題得到有效緩解。根據(jù)《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》(京財(cái)預(yù)[2010]1956號(hào))和《市對(duì)區(qū)縣教育專項(xiàng)資金管理辦法》(京財(cái)文[2006]2305號(hào))，制定《北京市扶持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)將本辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二O一一年十二月十二日

　　北京市扶持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《北京市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2011-2013年)》(京政發(fā)[2011]26號(hào))，加快推進(jìn)北京市學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，使入園難問(wèn)題得到有效緩解。根據(jù)《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》(京財(cái)預(yù)[2010]1956號(hào))和《市對(duì)區(qū)縣教育專項(xiàng)資金管理辦法》(京財(cái)文[2006]2305號(hào))，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指扶持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目主要包括新改擴(kuò)建幼兒園補(bǔ)助工程、辦園條件達(dá)標(biāo)工程、生均定額補(bǔ)助及提供普惠服務(wù)考核合格的民辦幼兒園補(bǔ)助等內(nèi)容，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。市級(jí)學(xué)前教育項(xiàng)目補(bǔ)助重點(diǎn)向財(cái)力薄弱區(qū)縣、農(nóng)村地區(qū)、薄弱園所、家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒傾斜。

　　第三條 北京市教育委員會(huì)對(duì)扶持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行管理，并對(duì)區(qū)縣教育委員會(huì)及所屬單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第四條 本辦法適用于公辦性質(zhì)教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、街道舉辦的幼兒園及其附屬分園、其他部門辦園及民辦性質(zhì)幼兒園。

　　第二章 經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條 新建改擴(kuò)建幼兒園補(bǔ)助工程

　　(一)補(bǔ)助范圍

　　1.列入本市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃新建、改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目中已竣工的幼兒園;

　　2.小區(qū)配套公辦性質(zhì)幼兒園;

　　3.新增公辦小學(xué)附屬幼兒園。

　　(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　按照《北京市托幼園所辦園(所)條件標(biāo)準(zhǔn)》中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，10個(gè)教學(xué)班(及以上)規(guī)模的幼兒園按照每園300萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;不足10個(gè)教學(xué)班的，按照每個(gè)教學(xué)班30萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。經(jīng)費(fèi)需求不足部分由各區(qū)縣財(cái)政及幼兒園所承擔(dān)，具體分擔(dān)比例由各區(qū)縣根據(jù)財(cái)力情況自行規(guī)定。

　　(三)經(jīng)費(fèi)支持方向

　　1.幼兒園設(shè)施改造：包括幼兒園室內(nèi)外裝修，水電氣暖線路改造，辦公設(shè)施投入及更換;

　　2.幼兒園設(shè)備：包括幼兒園活動(dòng)室、寢室、廚房、保健室新購(gòu)設(shè)備及更換、辦公設(shè)備新購(gòu)及更換，戶外活動(dòng)場(chǎng)地大型玩具的新購(gòu)及更換等。

　　第六條 辦園標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)補(bǔ)助工程

　　(一) 補(bǔ)助范圍

　　教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、街道幼兒園及其附屬分園、其他部門

　　辦園。

　　(二) 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　按照《北京市托幼園所辦園(所)條件標(biāo)準(zhǔn)》中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，

　　對(duì)未達(dá)標(biāo)的幼兒園按照每個(gè)教學(xué)班給予不超過(guò)30萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。經(jīng)費(fèi)需求不足部分由區(qū)縣財(cái)政及幼兒園所承擔(dān)，具體分擔(dān)比例由區(qū)縣結(jié)合財(cái)力情況自行規(guī)定。

　　(三)經(jīng)費(fèi)支持方向

　　1.幼兒園所房屋改造、裝修：包括水電改造、幼兒活動(dòng)室、幼兒睡眠室、盥洗室、廚房及室外場(chǎng)地改造及裝修;

　　2.幼兒園所設(shè)備購(gòu)置：包括購(gòu)置幼兒桌椅、床、空調(diào)、消毒柜、鋼(風(fēng))琴、玩具柜等設(shè)備。

　　第七條 生均定額補(bǔ)助工程

　　(一) 補(bǔ)助范圍

　　接收本市戶籍和進(jìn)城務(wù)工人員子女入園的公辦性質(zhì)非教育部門辦園，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園、街道幼兒園、集體性質(zhì)幼兒園、其他部門幼兒園。

　　(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)在園兒童數(shù)，按照每生每年1200元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

　　(三)經(jīng)費(fèi)支持方向

　　用于彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)，不得用于人員支出，償還貸款、基本建設(shè)等支出。

　　第八條 對(duì)提供普惠性服務(wù)且考核合格的民辦園補(bǔ)助

　　(一)補(bǔ)助范圍

　　鼓勵(lì)北京市民辦幼兒園加強(qiáng)規(guī)范管理，提高辦園質(zhì)量，促進(jìn)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。對(duì)保育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每月不超過(guò)1200元、接收進(jìn)城務(wù)工人員子女入園人數(shù)不低于5%，且考核及年檢合格的民辦幼兒園實(shí)施補(bǔ)助。

　　(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　民辦幼兒園規(guī)模3個(gè)班以下(含3個(gè)班)，每所幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元;民辦幼兒園規(guī)模3個(gè)班以上6個(gè)班以下(含6個(gè)班)，每所幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)9萬(wàn)元;民辦幼兒園規(guī)模7個(gè)班以上12個(gè)班以下(含12個(gè)班)，每所幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)13萬(wàn)元;民辦幼兒園規(guī)模13個(gè)班以上，每所幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。

　　(三)經(jīng)費(fèi)支持方向

　　主要用于支付園舍租金，增添玩教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備，教師培訓(xùn)，校舍維修改造，彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)等。

　　第九條 對(duì)本市戶籍家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童及革命烈士子女、孤兒等享受社會(huì)優(yōu)撫待遇家庭的兒童入園減免保育費(fèi)，減免所需經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。

　　第十條 凡已列入抗震加固改造范圍的基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目暫不納入以上各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助范圍。

　　第三章 項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)與執(zhí)行

　　第十一條 北京市財(cái)政局、北京市教育委員會(huì)根據(jù)《北京市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2011-2013年)》要求，于每年下半年確定下一年度扶持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助規(guī)模，結(jié)合工作重點(diǎn)，按照輕重緩急的原則向區(qū)縣布置重點(diǎn)支持方向。區(qū)縣教育委員會(huì)、財(cái)政局結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，按照實(shí)事求是原則，按照年度部門預(yù)算要求，提出項(xiàng)目的建設(shè)方案和經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算，納入年度預(yù)算，并報(bào)北京市教育委員會(huì)初審。

　　第十二條 北京市教育委員會(huì)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合理性和規(guī)范性進(jìn)行審查后，報(bào)北京市財(cái)政局審核。北京市財(cái)政局按照預(yù)算管理要求審核并批復(fù)預(yù)算。

　　第十三條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，各區(qū)縣和各部門不得擅自調(diào)整。如因國(guó)家政策、項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境和條件發(fā)生變化等特殊情況確需調(diào)整的，由區(qū)縣教育行政部門、財(cái)政部門初審，報(bào)北京市教育委員會(huì)審核后，報(bào)北京市財(cái)政局履行批復(fù)調(diào)整程序。

　　第十四條 北京市教育委員會(huì)依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算組織區(qū)縣教育行政部門實(shí)施項(xiàng)目，并監(jiān)督項(xiàng)目申報(bào)單位嚴(yán)格按照批復(fù)的文本內(nèi)容執(zhí)行預(yù)算。

　　第四章 經(jīng)費(fèi)管理

　　第十五條 區(qū)縣財(cái)政、教育行政部門和項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本辦法規(guī)定，遵循勤儉節(jié)約辦事業(yè)的原則，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的管理。

　　第十六條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須單獨(dú)核算、?？顚Ｓ茫坏媒亓襞沧魉?。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支范圍要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定的列支范圍。

　　第十七條 區(qū)縣財(cái)政、教育行政部門要加大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位做好項(xiàng)目預(yù)算、相關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)等工作，重點(diǎn)指導(dǎo)公辦性質(zhì)非教育行政部門辦園做好財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目審計(jì)等工作，確保資金安全高效使用。

　　第十八條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和北京市國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各相關(guān)單位要加強(qiáng)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　第十九條 項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)。

　　第二十條 項(xiàng)目單位執(zhí)行中形成的項(xiàng)目結(jié)余資金要按照市、區(qū)縣政府關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目結(jié)余資金的管理，提高財(cái)政資金使用效益。

　　第二十一條 北京市教育委員會(huì)、北京市財(cái)政局共同組織項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收注重對(duì)項(xiàng)目的整體建設(shè)水平評(píng)價(jià)。

　　第五章 監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第二十二條 項(xiàng)目單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，建立經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況年報(bào)信息反饋制度，及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的資金管理問(wèn)題。每年3月15日前，將上年度項(xiàng)目實(shí)施的總體情況、資金使用和管理情況以書面形式分別報(bào)北京市財(cái)政局、北京市教育委員會(huì)。

　　第二十三條 項(xiàng)目單位必須接受財(cái)政、教育行政和審計(jì)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查。

　　第二十四條 區(qū)縣財(cái)政部門將項(xiàng)目資金納入?yún)^(qū)縣教育類項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)范圍，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)工作，實(shí)行項(xiàng)目追蹤問(wèn)效。北京市財(cái)政局會(huì)同北京市教育委員會(huì)等有關(guān)部門根據(jù)各區(qū)縣實(shí)際工作情況組織實(shí)施項(xiàng)目再評(píng)價(jià)。

　　第二十五條 北京市財(cái)政局會(huì)同北京市教育委員會(huì)、北京市審計(jì)局等部門對(duì)資金使用情況組織檢查。對(duì)于弄虛作假、截留、挪用、擠占經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　第六章 附則

　　第二十六條 本辦法由北京市財(cái)政局、北京市教育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。