關(guān)于公開征求《稅收執(zhí)法督察規(guī)則》[征求意見稿]意見的通知

　　為了使稅收執(zhí)法督察在規(guī)范稅收執(zhí)法行為、提高稅收執(zhí)法水平、優(yōu)化內(nèi)部稅收執(zhí)法環(huán)境、促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政等方面發(fā)揮更加重要的作用，我局對2004年頒布實(shí)施的《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》（國稅發(fā)[2004]126號(hào)）進(jìn)行了修訂，擬通過稅務(wù)部門規(guī)章形式頒布實(shí)施。現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1、登陸中國政府法制信息網(wǎng)

　?。ňW(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

　　2、登陸稅務(wù)總局網(wǎng)站

　　（網(wǎng)址：http://www.chinatax.gov.cn），進(jìn)入主頁點(diǎn)擊“《稅收執(zhí)法督察規(guī)則》（征求意見稿）征求意見”提出意見。

　　意見反饋截止時(shí)間為2011年9月18日。

　　電子郵件：shuiwulaw@163.com

　　通信地址：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號(hào)國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司（郵編：100038）

稅收執(zhí)法督察規(guī)則（征求意見稿）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范稅收執(zhí)法行為，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，保證稅收法律法規(guī)和稅收政策的貫徹實(shí)施，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，防范和化解稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》以及《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　第二條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)開展稅收執(zhí)法督察工作，適用本規(guī)則。

　　第三條 本規(guī)則所稱稅收執(zhí)法督察（以下簡稱執(zhí)法督察），是指各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收執(zhí)法行為實(shí)施檢查和處理的內(nèi)部行政監(jiān)督。

　　第四條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)督察內(nèi)審部門或者承擔(dān)稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)的部門是執(zhí)法督察工作機(jī)構(gòu)，代表本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施執(zhí)法督察，負(fù)責(zé)執(zhí)法督察工作的具體組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)。

　　第五條 組織實(shí)施執(zhí)法督察的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排執(zhí)法督察專門經(jīng)費(fèi)，根據(jù)年度執(zhí)法督察工作計(jì)劃和具體執(zhí)法督察工作的開展情況，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并保障經(jīng)費(fèi)的正確合理使用。

　　第六條 執(zhí)法督察應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于稅收中心工作，遵循預(yù)防與懲處相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與規(guī)范執(zhí)法相結(jié)合、糾正錯(cuò)誤與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則，堅(jiān)持公正、公平、公開。

　　第七條 執(zhí)法督察工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)法督察人員有權(quán)要求被督察單位提供相關(guān)資料、情況，以及與稅收執(zhí)法活動(dòng)有關(guān)的各類信息系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)查詢權(quán)限。被督察單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)自覺接受和配合執(zhí)法督察，不得以任何理由拒絕、拖延、謊報(bào)。

　　被督察單位主要負(fù)責(zé)人對本單位所提供的稅收執(zhí)法資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

　　第八條 執(zhí)法督察工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)法督察人員實(shí)施執(zhí)法督察，應(yīng)當(dāng)依法督察，客觀公正，實(shí)事求是，廉潔奉公，保守秘密。

　　第二章 執(zhí)法督察的組織管理

　　第九條 執(zhí)法督察實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，歸口管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹立全局觀念，積極參與、支持和配合執(zhí)法督察工作。

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以將執(zhí)法督察與其他具有監(jiān)督性質(zhì)的工作協(xié)同開展。

　　執(zhí)法督察需要國稅局、地稅局聯(lián)合開展的，雙方應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)和配合。

　　第十條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法督察工作機(jī)構(gòu)的主要工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙M織制定和修訂本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法督察工作制度 ；

　　（二）組織制定執(zhí)法督察工作計(jì)劃和實(shí)施方案；

　?。ㄈ┙M織實(shí)施執(zhí)法督察，向本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提交稅收執(zhí)法督察報(bào)告，制作《稅收執(zhí)法督察處理決定書》、《稅收執(zhí)法督察意見書》或者《稅收執(zhí)法督察結(jié)論》；

　?。ㄋ模款^推行稅收執(zhí)法責(zé)任制考核信息系統(tǒng)，組織實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制自動(dòng)考核和執(zhí)法疑點(diǎn)信息監(jiān)控；

　?。ㄎ澹┒酱俦欢讲靻挝粚Σ槌鰡栴}整改落實(shí)并進(jìn)行責(zé)任追究；

　?。?zhí)法督察結(jié)果和執(zhí)法督察工作情況在本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)或者公告；

　?。ㄆ撸┡浜先舜蟆⒄f(xié)、審計(jì)、財(cái)政等機(jī)關(guān)對稅務(wù)部門開展的監(jiān)督和審計(jì)工作，協(xié)調(diào)、督促審計(jì)監(jiān)督?jīng)Q定及有關(guān)事項(xiàng)的落實(shí)；

　?。ò耍┫虮炯?jí)和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告執(zhí)法督察工作情況，提出工作建議；

　　（九）指導(dǎo)、監(jiān)督和考核下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法督察工作；

　?。ㄊ?zhí)法督察工作資料進(jìn)行歸檔；

　?。ㄊ唬┢渌嚓P(guān)工作。

　　第十一條 執(zhí)法督察項(xiàng)目可以由執(zhí)法督察工作機(jī)構(gòu)人員獨(dú)立完成 ，也可以抽調(diào)本級(jí)和下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)人員實(shí)施。

　　第十二條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立稅收執(zhí)法督察人才庫，為執(zhí)法督察儲(chǔ)備人才。根據(jù)執(zhí)法督察工作的需要，確定執(zhí)法督察人才庫人員基數(shù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法督察人才庫輸送儲(chǔ)備人才。

　　執(zhí)法督察人才庫的儲(chǔ)備人才，應(yīng)當(dāng)具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從具有政策法規(guī)、稅收管理、稅務(wù)稽查、反避稅、收入規(guī)劃核算、信息技術(shù)等專長的人員中擇優(yōu)選取。

　　實(shí)施執(zhí)法督察項(xiàng)目時(shí)，執(zhí)法督察工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配執(zhí)法督察人才庫成員，人才庫成員所在單位和部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十三條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織執(zhí)法督察機(jī)構(gòu)人員、執(zhí)法督察人才庫人員進(jìn)行執(zhí)法督察專業(yè)培訓(xùn)。

　　第十四條 執(zhí)法督察工作應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國公務(wù)員法》有關(guān)回避規(guī)定。

　　第十五條 上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對執(zhí)法督察事項(xiàng)可以直接進(jìn)行督察，也可以授權(quán)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行督察。

　　第十六條 上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的執(zhí)法督察決定和意見不適當(dāng)?shù)模梢载?zé)成下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷，必要時(shí)也可以直接作出變更或者撤銷的決定。

　　第十七條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取復(fù)查、抽查等方式，對執(zhí)法督察人員在執(zhí)法督察工作中履行職責(zé)、遵守紀(jì)律、廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十八條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法督察結(jié)果報(bào)告制度。執(zhí)法督察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對督察發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納和分析，提出完善制度、加強(qiáng)管理等工作建議，向本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)專題報(bào)告；經(jīng)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批示，作為有關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作參考。

　　第十九條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)每年應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送年度執(zhí)法督察工作總結(jié)和報(bào)表等相關(guān)材料。

　　第三章 執(zhí)法督察的內(nèi)容和形式

　　第二十條 執(zhí)法督察的內(nèi)容包括：

　　（一）黨中央、國務(wù)院和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)稅收工作重要決策、部署的貫徹落實(shí)情況；

　?。ǘ┒愂辗伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和上級(jí)稅收規(guī)范性文件的執(zhí)行情況；

　?。ㄈ┤舜?、政協(xié)、審計(jì)、財(cái)政等機(jī)關(guān)依法查處或者督查、督辦的稅收執(zhí)法事項(xiàng)；

　　（四）上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的稅收執(zhí)法事項(xiàng)；

　?。ㄎ澹┒愂請?zhí)法責(zé)任制考核信息系統(tǒng)推行和運(yùn)行情況；

　?。﹫?zhí)法督察查出問題的整改情況和責(zé)任追究情況；

　　（七）其他需要實(shí)施督察的稅收執(zhí)法事項(xiàng)。

　　第二十一條 執(zhí)法督察分為日常執(zhí)法督察、全面執(zhí)法督察、專項(xiàng)執(zhí)法督察和專案執(zhí)法督察。

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對這四種形式的執(zhí)法督察可以以單一形式開展，也可以以合并形式開展。

　　第二十二條 日常執(zhí)法督察是指各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對本級(jí)和下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為進(jìn)行的常規(guī)性的監(jiān)督檢查。

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過稅收執(zhí)法責(zé)任制考核信息系統(tǒng)等計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，對稅收執(zhí)法行為進(jìn)行自動(dòng)考核，對稅收執(zhí)法疑點(diǎn)信息進(jìn)行分析、監(jiān)控和提示，強(qiáng)化日常執(zhí)法督察，為實(shí)施其他形式的執(zhí)法督察提供參考依據(jù)。

　　第二十三條 全面執(zhí)法督察是指各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一的執(zhí)法督察方案，對本級(jí)和下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收執(zhí)法行為進(jìn)行的廣泛、深入的監(jiān)督檢查。

　　全面執(zhí)法督察可以選擇稅收工作某些環(huán)節(jié)、某些方面或者某些行業(yè)的稅收執(zhí)法情況作為督察重點(diǎn)。

　　第二十四條 專項(xiàng)執(zhí)法督察是指各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對本級(jí)或者下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)某項(xiàng)特定內(nèi)容涉及到的執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

　　專項(xiàng)執(zhí)法督察既可由執(zhí)法督察工作機(jī)構(gòu)提出，也可由有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出；有關(guān)業(yè)務(wù)部門在提出專項(xiàng)執(zhí)法督察意向的同時(shí)，應(yīng)送交較為詳細(xì)的執(zhí)法督察方案，由執(zhí)法督察工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施。

　　第二十五條 專案執(zhí)法督察是指各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的特定稅收執(zhí)法事項(xiàng)，以及通過信訪、舉報(bào)、媒體等途徑反映的重大稅收執(zhí)法問題所涉及到的本級(jí)和下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

　　專案執(zhí)法督察可以由執(zhí)法督察工作機(jī)構(gòu)獨(dú)立實(shí)施，也可以由執(zhí)法督察工作機(jī)構(gòu)牽頭與本單位有關(guān)部門聯(lián)合實(shí)施，或者指定下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

　　第二十六條 專案執(zhí)法督察涉及的稅收執(zhí)法事項(xiàng)有下列情形之一的，不予立案督察：

　　（一）司法機(jī)關(guān)或者國家信訪部門已有明確結(jié)論、稅務(wù)機(jī)關(guān)已有復(fù)議決定的；

　?。ǘ┎环蠈０感纬蓷l件，或者不屬于本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍的；

　　（三）符合專案形成條件，但因特殊情況無法辦理或不再需要辦理的。

　　不予立案的稅收執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)說明情況，退回來源單位、個(gè)人，或者移交其他部門辦理。

　　第四章 執(zhí)法督察實(shí)施程序

　　第二十七條 執(zhí)法督察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要求，科學(xué)、合理制定年度執(zhí)法督察工作計(jì)劃，由本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后統(tǒng)一部署實(shí)施。

　　專案執(zhí)法督察和其他特殊情況下需要啟動(dòng)的執(zhí)法督察，可以在實(shí)施前報(bào)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后部署實(shí)施。

　　第二十八條 實(shí)施執(zhí)法督察前，執(zhí)法督察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法督察的對象和內(nèi)容，制定包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作要求和督察的時(shí)限、重點(diǎn)、方法、步驟等內(nèi)容的執(zhí)法督察方案。

　　第二十九條 實(shí)施執(zhí)法督察應(yīng)當(dāng)成立執(zhí)法督察組，人員不得少于2人，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。

　　第三十條 實(shí)施執(zhí)法督察稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)針對督察對象和內(nèi)容對執(zhí)法督察組人員進(jìn)行查前培訓(xùn)，保證督察工作的效率和質(zhì)量。

　　第三十一條 實(shí)施執(zhí)法督察，應(yīng)當(dāng)提前3日向被督察單位下發(fā)稅收執(zhí)法督察通知，告知督察的時(shí)間、內(nèi)容、方式，需要準(zhǔn)備的資料，配合工作的要求等。稅收執(zhí)法督察通知應(yīng)當(dāng)在被督察單位進(jìn)行公告。

　　專案執(zhí)法督察和其他特殊情況下，經(jīng)執(zhí)法督察工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以不予提前通知和公告。

　　第三十二條 執(zhí)法督察可以采取下列工作方式：

　?。ㄒ唬┞犎”欢讲靻挝粓?zhí)法情況匯報(bào)；

　　（二）調(diào)閱被督察單位收發(fā)文簿、會(huì)議紀(jì)要和其他相關(guān)資料，檢查有關(guān)涉稅文件；

　?。ㄈ┎殚啽欢讲靻挝欢愂請?zhí)法卷宗、文書；

　?。ㄋ模┎殚?、調(diào)取電子文檔和數(shù)據(jù)；

　　（五）與被督察單位有關(guān)人員談話，了解有關(guān)情況；

　?。┩ㄟ^錄音、照相、錄像、掃描、復(fù)印等手段提取或者復(fù)制有關(guān)資料；

　?。ㄆ撸┢渌绞?。

　　第三十三條 根據(jù)工作需要，執(zhí)法督察可以延伸到相關(guān)納稅人和有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查或者取證。

　　延伸調(diào)查或者取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法督察通知書或者執(zhí)法督察證件。

　　第三十四條 實(shí)施執(zhí)法督察應(yīng)當(dāng)制作《稅收執(zhí)法督察工作底稿》。

　　發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法行為存在違法、違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)證據(jù)材料，寫明行為的內(nèi)容、時(shí)間、情節(jié)、證據(jù)的名稱和出處等。發(fā)現(xiàn)涉稅文件存在違法、違規(guī)問題，要收集文件原件；對不能取得原件的，可以摘抄、復(fù)印、掃描、照相等。

　　收集的證據(jù)材料屬于復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)由原件保存單位或者個(gè)人在復(fù)制件上注明“與原件核對無誤，原件存于我處”，由該單位蓋章或者由有關(guān)人員簽字并注明日期。拒不蓋章或者拒不簽字的，應(yīng)當(dāng)說明理由，記錄在案。

　　第三十五條 執(zhí)法督察組實(shí)施執(zhí)法督察后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將督察中發(fā)現(xiàn)的問題匯總，并向被督察單位反饋情況。

　　被督察單位或者個(gè)人可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對反饋的情況進(jìn)行陳述和申辯，并提供陳述申辯的書面材料。

　　第三十六條 執(zhí)法督察組實(shí)施執(zhí)法督察后，應(yīng)當(dāng)制作稅收執(zhí)法督察報(bào)告，內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┒讲斓臅r(shí)間、內(nèi)容、方法、步驟；

　?。ǘ┍欢讲靻挝欢愂請?zhí)法的基本情況；

　?。ㄈ┒讲彀l(fā)現(xiàn)的具體問題，認(rèn)定被督察單位存在違法、違規(guī)問題的基本事實(shí)和認(rèn)定依據(jù)；

　　（四）對發(fā)現(xiàn)問題的擬處理意見；

　　（五）加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督管理的建議；

　　（六）督察組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他事項(xiàng)。

　　第三十七條 執(zhí)法督察組應(yīng)當(dāng)將稅收執(zhí)法督察報(bào)告、證據(jù)材料以及與執(zhí)法督察情況有關(guān)的其他資料進(jìn)行整理，于完成執(zhí)法督察后一定時(shí)間內(nèi)提交執(zhí)法督察工作機(jī)構(gòu)。

　　第三十八條 執(zhí)法督察工作機(jī)構(gòu)收到稅收執(zhí)法督察報(bào)告和其他證據(jù)材料后，應(yīng)當(dāng)在一定時(shí)間內(nèi)審理完畢。審理的主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)法督察程序是否符合規(guī)定；

　?。ǘ┦聦?shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分，資料是否齊全；

　?。ㄈ┻m用的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和有關(guān)政策等是否正確；

　?。ㄋ模Ρ欢讲靻挝坏脑u價(jià)是否準(zhǔn)確，擬定的意見、建議等是否適當(dāng)。

　　第三十九條 執(zhí)法督察工作機(jī)構(gòu)在審理中發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清、證據(jù)不足、資料不全的，應(yīng)當(dāng)通知督察人員對證據(jù)予以補(bǔ)正，也可以重新組織人員進(jìn)行核實(shí)、檢查。

　　第四十條 執(zhí)法督察工作機(jī)構(gòu)在審理中對督察發(fā)現(xiàn)的重大稅收執(zhí)法問題，應(yīng)當(dāng)書面征求本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門意見，也可以提交本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)集體研究，并做好會(huì)議記錄。

　　第四十一條 執(zhí)法督察工作機(jī)構(gòu)根據(jù)審理結(jié)果修訂稅收執(zhí)法督察報(bào)告，送被督察單位征求意見。

　　被督察單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出書面反饋意見。限期內(nèi)未提出書面意見的，視同無意見。

　　第四十二條 執(zhí)法督察工作機(jī)構(gòu)向被督察單位征求意見后，向本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送正式的稅收執(zhí)法督察報(bào)告，并根據(jù)審定的報(bào)告制作《稅收執(zhí)法督察處理決定書》、《稅收執(zhí)法督察意見書》或者《稅收執(zhí)法督察結(jié)論》，由本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后下達(dá)被督察單位。

　　《稅收執(zhí)法督察處理決定書》適用于對被督察單位違反稅收政策和稅收法律法規(guī)的行為進(jìn)行處理。

　　《稅收執(zhí)法督察意見書》適用于對被督察單位提出自行糾正的事項(xiàng)和改進(jìn)工作的建議。

　　《稅收執(zhí)法督察結(jié)論》適用于對未發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為的被督察單位作出評價(jià)。

　　受本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)委托，執(zhí)法督察組組長可以就執(zhí)法督察處理決定和意見與被督察單位主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員進(jìn)行談話。

　　第四十三條 對與稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸的涉稅文件，按下列原則作出執(zhí)法督察決定和意見：

　?。ㄒ唬ο录?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定，或者與其他部門聯(lián)合制定的，責(zé)令停止執(zhí)行，并糾正已經(jīng)執(zhí)行的行為；

　?。ǘΦ胤秸推渌块T制定的，同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行，向發(fā)文單位提出修改建議，并報(bào)告上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第四十四條 對不符合稅法規(guī)定的稅收執(zhí)法行為，按下列原則作出執(zhí)法督察處理決定和意見：

　　（一）執(zhí)法主體資格不合法的，對其執(zhí)法行為依法予以撤銷；

　?。ǘ┪绰男蟹ǘ氊?zé)的，責(zé)令限期履行法定職責(zé)；

　?。ㄈ┏铰殭?quán)、濫用職權(quán)的，依法予以撤銷；

　?。ㄋ模┪凑_適用國家稅法的，依法予以變更、撤銷，或者責(zé)令重新作出執(zhí)法行為；

　?。ㄎ澹┦聦?shí)不清、證據(jù)不足的，依法予以撤銷，或者責(zé)令重新作出執(zhí)法行為；

　　（六）違反法定程序的，依法予以變更、撤銷，或者責(zé)令重新作出執(zhí)法行為；

　　（七）顯失公平的，依法予以變更、撤銷，或者責(zé)令重新作出執(zhí)法行為。

　?。ò耍┢渌环隙惙ㄒ?guī)定的，依法予以變更、撤銷，或者責(zé)令重新作出執(zhí)法行為。

　　第四十五條 《稅收執(zhí)法督察處理決定書》、《稅收執(zhí)法督察意見書》、《稅收執(zhí)法督察結(jié)論》采取稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部公文傳遞規(guī)則下達(dá)被督察單位。

　　第四十六條 被督察單位收到《稅收執(zhí)法督察處理決定書》和《稅收執(zhí)法督察意見書》后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行，并按照下列要求以書面形式向?qū)嵤┒讲斓亩悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)告執(zhí)行結(jié)果：

　　（一）對違法、違規(guī)的涉稅文件，應(yīng)當(dāng)專題上報(bào)清理情況和清理結(jié)果；

　?。ǘ`法、違規(guī)的稅收執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)上報(bào)變更、撤銷和重新作出執(zhí)法行為的情況；

　?。ㄈτ嘘P(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；

　?。ㄋ模┥蠄?bào)要求報(bào)送的其他文件和資料。

　　第四十七條 被督察單位對執(zhí)法督察處理決定和意見有異議的，可以自收到《稅收執(zhí)法督察處理決定書》或者《稅收執(zhí)法督察意見書》之日起30日內(nèi)，向?qū)嵤﹫?zhí)法督察的稅務(wù)機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請。實(shí)施執(zhí)法督察的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)核，并作出答復(fù)。

　　第四十八條 實(shí)施執(zhí)法督察的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在管轄范圍內(nèi)對執(zhí)法督察結(jié)果和執(zhí)法督察工作情況予以通報(bào)或者公告。

　　執(zhí)法督察事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)保密的，可以不予通報(bào)或者公告。

　　第四十九條 執(zhí)法督察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好執(zhí)法督察資料的立卷和歸檔工作。

　　執(zhí)法督察檔案應(yīng)做到資料齊全、分類清楚，便于質(zhì)證和查閱。

　　第五章 責(zé)任追究及獎(jiǎng)懲

　　第五十條 被督察單位、部門及其工作人員不如實(shí)提供相關(guān)資料和信息系統(tǒng)查詢權(quán)限，或者以任何理由拒絕、拖延、謊報(bào)的，由實(shí)施執(zhí)法督察的稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，可以對被督察單位及其主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評。

　　第五十一條 執(zhí)法督察中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)的稅收執(zhí)法行為，按照《稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的規(guī)定追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門制定的處分規(guī)章對稅收違紀(jì)違法行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對執(zhí)法督察中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。執(zhí)法督察工作機(jī)構(gòu)可以提出處理建議。

　　第五十二條 執(zhí)法督察中發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法行為存在重大違法問題，執(zhí)法督察組組長有權(quán)要求被督察單位暫停有關(guān)稅務(wù)人員執(zhí)法資格，期限為30日以上90日以下。

　　第五十三條 執(zhí)法督察中發(fā)現(xiàn)納稅人的稅收違法行為，實(shí)施執(zhí)法督察的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令主管稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查處理；情節(jié)嚴(yán)重的，移交稽查部門調(diào)查處理。

　　第五十四條 被督察單位未按照《稅收執(zhí)法督察處理決定書》和《稅收執(zhí)法督察意見書》的要求執(zhí)行，追究被督察單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第五十五條 執(zhí)法督察結(jié)果和執(zhí)法督察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核。

　　存在重大執(zhí)法問題的單位、部門及其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，不得參加先進(jìn)評選。

　　第五十六條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法規(guī)范、成績突出的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在管轄范圍內(nèi)予以通報(bào)，同時(shí)將其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。

　　第五十七條 執(zhí)法督察人員違反執(zhí)法督察有關(guān)規(guī)定的，比照《稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的規(guī)定予以責(zé)任追究；違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，按照國家稅務(wù)總局有關(guān)廉潔自律的規(guī)定處理。

　　第五十八條 對在執(zhí)法督察工作中業(yè)績突出的人員，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并將其業(yè)績作為在優(yōu)秀公務(wù)員等先進(jìn)評選活動(dòng)中的重要依據(jù)。

　　第六章 附 則

　　第五十九條 本規(guī)則所稱的各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)是指縣以上（含縣）各級(jí)稅務(wù)局、稅務(wù)分局。

　　第六十條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以依據(jù)本規(guī)則，結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定具體實(shí)施辦法。

　　第六十一條 本規(guī)則有關(guān)期限的規(guī)定，均為工作日，不含節(jié)假日。

　　第六十二條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅收執(zhí)法檢查規(guī)則〉的通知》（國稅發(fā)[2004]126號(hào)）同時(shí)廢止。