印發(fā)《國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各單位在執(zhí)行過程中，如有問題和建議，請及時報告稅務(wù)總局（大企業(yè)稅收管理司）。

國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》及其他相關(guān)稅收法律法規(guī)，制定《國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程（試行）》（以下簡稱規(guī)程）。

　　第二條 大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作，應(yīng)以納稅人的需求為導(dǎo)向，提供針對性的納稅服務(wù)，以風險為導(dǎo)向，實施科學高效、統(tǒng)一規(guī)范的專業(yè)化管理。通過有效的遵從引導(dǎo)、遵從管控和遵從應(yīng)對，防范和控制稅務(wù)風險，提高稅法遵從度，降低稅收遵從成本。

　　第三條 本規(guī)程適用于國家稅務(wù)總局定點聯(lián)系企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的稅收服務(wù)和管理。省稅務(wù)機關(guān)確定的定點聯(lián)系企業(yè)的稅收服務(wù)和管理參照本規(guī)程實施。

　　第二章 遵從引導(dǎo)

　　第四條 遵從引導(dǎo)是指通過個性化的納稅服務(wù)和專業(yè)化的稅收管理，提高企業(yè)自身依法處理涉稅事務(wù)的能力。

　　第一節(jié) 政策服務(wù)

　　第五條 稅務(wù)機關(guān)在出臺重大稅收政策和管理制度之前，應(yīng)征求企業(yè)意見，并對意見進行認真分析研究。

　　第六條 稅務(wù)機關(guān)在稅收政策和管理制度公布實施以后，應(yīng)及時通過多種方式做好宣傳和輔導(dǎo)，做到公開透明，保證稅法適用的確定性和統(tǒng)一性，引導(dǎo)企業(yè)的稅收遵從。

　　第七條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)定期收集企業(yè)的意見，為完善稅收政策和管理制度提供參考。

　　第八條 稅務(wù)總局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)意見收集反饋工作，并負責收集匯總企業(yè)集團總部和省級稅務(wù)機關(guān)的意見。

　　省以下稅務(wù)機關(guān)按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署開展工作，收集本地區(qū)成員企業(yè)的意見，并將意見匯總報稅務(wù)總局。

　　第二節(jié) 涉稅訴求的受理和回復(fù)

　　第九條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時受理轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)提出的涉稅訴求。

　　稅務(wù)總局可受理企業(yè)集團及其成員企業(yè)的涉稅訴求，并根據(jù)不同情況決定直接辦理或交由省以下稅務(wù)機關(guān)辦理。

　　第十條 各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門根據(jù)本級的職責權(quán)限處理企業(yè)涉稅訴求，遇有非本級職權(quán)范圍事項的，應(yīng)按規(guī)定向有權(quán)稅務(wù)機關(guān)移送。

　　第十一條 各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門在處理需要征求其他部門意見的涉稅訴求時，應(yīng)先提出具體處理建議，再征求其他相關(guān)部門意見。

　　大企業(yè)稅收管理部門對企業(yè)涉稅訴求的處理意見與其他相關(guān)部門意見一致的，由大企業(yè)稅收管理部門直接回復(fù)企業(yè)；意見不一致的，由大企業(yè)稅收管理部門提請召開大企業(yè)涉稅事項協(xié)調(diào)會議，明確處理意見后及時回復(fù)企業(yè)。

　　第十二條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)建立大企業(yè)涉稅事項協(xié)調(diào)會議制度，研究解決重大涉稅事項以及企業(yè)反映的普遍性、行業(yè)性涉稅問題。

　　第三節(jié) 引導(dǎo)企業(yè)建立完善稅務(wù)風險內(nèi)控體系

　　第十三條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按照《大企業(yè)稅務(wù)風險管理指引（試行）》對企業(yè)稅務(wù)風險內(nèi)控體系狀況進行調(diào)查、評價，并根據(jù)企業(yè)實際情況采取相應(yīng)措施，引導(dǎo)企業(yè)建立完善稅務(wù)風險內(nèi)控體系。

　　第十四條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)定期調(diào)查和評價企業(yè)稅務(wù)風險內(nèi)控體系情況：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)內(nèi)控制度及其運行情況；

　?。ǘ┢髽I(yè)稅務(wù)風險管理組織機構(gòu)、崗位和職責；

　?。ㄈ┢髽I(yè)稅務(wù)風險識別和評估機制；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)稅務(wù)風險控制和應(yīng)對機制；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)稅務(wù)信息管理體系和溝通機制；

　?。┒悇?wù)風險管理的監(jiān)督和改進機制；

　?。ㄆ撸┡c企業(yè)內(nèi)控體系有關(guān)的其他情況。

　　第十五條 各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門應(yīng)分類處理企業(yè)稅務(wù)風險內(nèi)控體系評析結(jié)果，根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的稅收服務(wù)和管理措施。

　　對未建立內(nèi)控體系的企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)建立稅務(wù)風險內(nèi)控體系；對已建立內(nèi)控體系的企業(yè)，重點監(jiān)控其內(nèi)控體系運行情況；對內(nèi)控體系需要完善的企業(yè)，提出企業(yè)內(nèi)控體系完善建議；對內(nèi)控體系相對完善的企業(yè)，制定相應(yīng)的激勵措施。

　　第十六條 稅務(wù)總局統(tǒng)籌負責組織企業(yè)稅務(wù)風險內(nèi)控體系運行情況的調(diào)查分析評價和處理工作。

　　省以下稅務(wù)機關(guān)按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一要求和部署開展轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)的內(nèi)控體系調(diào)查評析工作。

　　第四節(jié) 稅收遵從協(xié)議的簽訂和實施

　　第十七條 稅務(wù)總局與企業(yè)集團在自愿、平等、公開、互信的基礎(chǔ)上，簽訂稅收遵從協(xié)議，共 同承諾稅企雙方合作防控稅務(wù)風險。

　　第十八條 稅務(wù)機關(guān)根據(jù)企業(yè)內(nèi)控體系狀況及稅法遵從能力，經(jīng)與企業(yè)協(xié)商，確定是否與企業(yè)簽訂稅收遵從協(xié)議。

　　稅企雙方確定稅收遵從協(xié)議簽訂意愿后，依序進行共同磋商、起草協(xié)議文本、簽訂協(xié)議等工作程序。

　　第十九條 稅企雙方簽訂稅收遵從協(xié)議后，由稅務(wù)總局負責通報有關(guān)稅務(wù)機關(guān)。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當積極貫徹落實稅收遵從協(xié)議。

　　第二十條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)監(jiān)控協(xié)議的執(zhí)行情況，并定期對執(zhí)行情況進行評估，并向上一級稅務(wù)機關(guān)報告。

　　第二十一條省以下稅務(wù)機關(guān)可與企業(yè)集團的成員企業(yè)簽訂稅收遵從協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容不應(yīng)與稅務(wù)總局與企業(yè)集團簽訂的協(xié)議相沖突，協(xié)議文本及其執(zhí)行情況應(yīng)報稅務(wù)總局備案。

　　第三章 遵從管控

　　第一節(jié) 稅源監(jiān)控

　　第二十二條 各級稅務(wù)機關(guān)可運用掌握的企業(yè)涉稅信息，選取企業(yè)涉稅事項進行比對、分析，及時全面了解企業(yè)集團及其成員企業(yè)的稅源變動情況，為風險識別、評估和應(yīng)對提供基礎(chǔ)性信息。

　　第二十三條 稅源監(jiān)控包括日常涉稅事項監(jiān)控和專項涉稅事項監(jiān)控。

　　日常涉稅事項監(jiān)控是指從企業(yè)辦理稅務(wù)登記至申報納稅等日常征管環(huán)節(jié)涉稅事項中選取相關(guān)事項進行監(jiān)控，主要包括：登記事項監(jiān)控、發(fā)票事項監(jiān)控、認定審批事項監(jiān)控、申報事項監(jiān)控、其他事項監(jiān)控等。

　　專項涉稅事項監(jiān)控是指從日常涉稅事項以外的事項中選取特定事項進行監(jiān)控，主要包括：企業(yè)涉稅訴求處理情況的監(jiān)控、稅務(wù)風險內(nèi)控情況的監(jiān)控、稅收遵從協(xié)議履行情況的監(jiān)控等。

　　第二十四條 各級稅務(wù)機關(guān)可按照企業(yè)所屬行業(yè)、企業(yè)是否跨區(qū)域經(jīng)營等不同標準選取稅源監(jiān)控事項，從不同角度分類實施稅源監(jiān)控。

　　根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)的共同特點，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程為主線，劃分若干業(yè)務(wù)板塊，選取各板塊中具有共性的事項實施監(jiān)控。

　　根據(jù)企業(yè)是否跨區(qū)域經(jīng)營的特點，區(qū)分適合各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門跨區(qū)域聯(lián)動管理的監(jiān)控事項和適合屬地主管稅務(wù)機關(guān)自主實施的監(jiān)控事項。

　　第二十五條 稅源監(jiān)控采用屬地管理與集中管理相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮各級稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)控能力，建立并發(fā)揮行業(yè)管理團隊的作用，運用主要涉稅指標進行重點監(jiān)控。

　　在實施稅源監(jiān)控的過程中，各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門和主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)職責分工將需要推送的事項及時處理。

　　第二十六條 稅務(wù)總局承擔以下稅源監(jiān)控：

　?。ㄒ唬┙M織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)總局定點聯(lián)系企業(yè)的稅源監(jiān)控工作；

　?。ǘ┟鞔_監(jiān)控重點，確定適合全國聯(lián)動的監(jiān)控事項，組織建立指標模型，設(shè)計并完善稅源監(jiān)控機制和模式；

　　（三）匯總、比對分析、發(fā)布企業(yè)集團的重要稅源監(jiān)控相關(guān)信息；

　?。ㄋ模┙M織實施企業(yè)集團及其成員企業(yè)稅源監(jiān)控重要事項應(yīng)對和處理；

　?。ㄎ澹┒愒幢O(jiān)控的其他相關(guān)工作。

　　第二十七條 省以下稅務(wù)機關(guān)承擔以下稅源監(jiān)控：

　?。ㄒ唬┌凑斩悇?wù)總局的統(tǒng)一部署和要求，層層落實責任和任務(wù)，開展稅源監(jiān)控工作；

　?。ǘ┙M織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下級稅務(wù)機關(guān)的稅源監(jiān)控工作；

　?。ㄈ┻M一步明確監(jiān)控重點，確定適合本地聯(lián)動和主管稅務(wù)機關(guān)自主實施的監(jiān)控事項，參與測算指標技術(shù)標準、數(shù)據(jù)分析模型、監(jiān)控機制和模式的設(shè)計及完善工作；

　?。ㄋ模┌凑斩悇?wù)總局的統(tǒng)一部署和要求，匯總、比對分析、傳遞稅源監(jiān)控相關(guān)信息；

　?。ㄎ澹┌凑丈霞墮C關(guān)要求，實施稅源監(jiān)控事項應(yīng)對和處理；

　?。┞鋵嵣霞墮C關(guān)要求的其他稅源監(jiān)控相關(guān)工作。

　　第二節(jié) 風險識別和風險評估

　　第二十八條 各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門對采集的企業(yè)風險管理信息進行整理，查找企業(yè)在稅務(wù)登記、納稅申報、稅款繳納以及履行其他涉稅義務(wù)過程中存在的涉稅風險。

　　第二十九條 各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門和主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)定期按行業(yè)、集團、區(qū)域特點及特定涉稅事項等標準選取風險識別對象，選擇對應(yīng)的風險特征庫，通過稅務(wù)風險管理信息系統(tǒng)進行計算機風險識別，并對識別出的結(jié)果進行人工比對校驗，鑒別篩選出重要風險點。

　　第三十條 稅務(wù)總局負責開發(fā)維護企業(yè)稅務(wù)風險識別系統(tǒng)，按統(tǒng)一標準統(tǒng)籌企業(yè)稅務(wù)風險的識別工作；負責匯總企業(yè)相關(guān)風險信息，組織開展行業(yè)、集團、區(qū)域以及特定涉稅事項的風險識別。

　　省以下稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門負責完成上級交辦的風險識別工作；也可根據(jù)自身工作規(guī)劃，通過匯總轄區(qū)內(nèi)的成員企業(yè)相關(guān)風險信息，組織開展風險識別工作。

　　主管稅務(wù)機關(guān)負責完成上級交辦的風險識別工作，并結(jié)合稅收日常管理，開展對轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)的風險識別工作。

　　第三十一條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當對識別出的風險及其特征進行明確界定，確定風險發(fā)生的概率及頻率，分析可能發(fā)生的風險產(chǎn)生的原因、條件及后果和影響，并進行風險等級排序，形成風險評估報告，提醒企業(yè)和主管稅務(wù)機關(guān)防控可能發(fā)生的稅務(wù)風險。

　　第三十二條 風險評估采用計算機評估和人工評估、定量評估和定性評估、定期評估和臨時評估、事后評估和實時評估相結(jié)合的工作方式。

　　第三十三條 稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司負責行業(yè)、集團、區(qū)域和特定涉稅事項的風險評估工作。

　　省以下稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門負責上級交辦的風險評估工作；組織開展轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)的風險評估工作。

　　主管稅務(wù)機關(guān)負責完成上級交辦的風險評估工作，并結(jié)合稅收日常管理，開展對轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)的風險評估工作。

　　第四章 遵從應(yīng)對

　　第三十四條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按要求，對收集的企業(yè)稅收風險信息以及遵從引導(dǎo)、遵從管控等環(huán)節(jié)反映的企業(yè)涉稅風險情況在判別、評估基礎(chǔ)上，對企業(yè)納稅遵從風險實施針對性管理。

　　第一節(jié) 實施針對性管理

　　第三十五條 各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門應(yīng)根據(jù)風險評估報告，按照風險等級，對企業(yè)實施針對性管理措施，主要包括納稅服務(wù)、約談企業(yè)、案頭審計、布置企業(yè)自查、反避稅調(diào)查等。

　　第三十六條 對遵從意愿和遵從能力都較高的低風險企業(yè)，可以通過提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)等措施，努力為企業(yè)提供辦稅便利。

　　第三十七條 對有遵從意愿但遵從能力較低的中等風險企業(yè)，可以通過引導(dǎo)和幫助的方式，采取約談企業(yè)、案頭審計、布置企業(yè)自查等措施，告知企業(yè)可能存在的涉稅風險和相應(yīng)的法律責任，幫助企業(yè)分析產(chǎn)生風險的原因及防范措施，督促企業(yè)整改。

　　第三十八條 對遵從意愿較低、遵從風險大的高風險企業(yè)，可以采取反避稅調(diào)查等方式控制稅務(wù)風險。

　　第三十九條 在約談企業(yè)、案頭審計、布置企業(yè)自查、反避稅調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有嚴重稅收違法行為的，應(yīng)移送稽查部門處理。

　　第四十條 稅務(wù)總局統(tǒng)籌實施針對性風險管理工作，省以下稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門根據(jù)稅務(wù)總局的部署開展工作。

　　第二節(jié) 反饋和改進風險管理

　　第四十一條 各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門和主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按照職責分工，定期對風險管理的效果和效率進行評價，將風險管理中發(fā)現(xiàn)的問題反饋至企業(yè)，不斷提高企業(yè)自我遵從水平；反饋給稅收法規(guī)和政策部門，促進完善稅收政策；反饋給一線征管部門，持續(xù)改進日常稅務(wù)管理。

　　第四十二條 各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門應(yīng)及時將風險管理各個階段發(fā)現(xiàn)的問題和改進建議提示給企業(yè)，并對企業(yè)進行跟蹤管理，輔導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)及時改進。

　　對持續(xù)、反復(fù)出現(xiàn)同類遵從問題的，應(yīng)及時調(diào)高企業(yè)風險等級，調(diào)整風險應(yīng)對策略，并會同稅務(wù)機關(guān)相關(guān)部門實施重點管理。

　　第四十三條 省以下稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門應(yīng)及時歸納成員企業(yè)風險管理中共性問題和行業(yè)特征，并反饋給稅務(wù)總局。稅務(wù)總局將定期匯總處理各地反饋情況，及時更新風險特征庫。

　　第三節(jié) 遵從報告

　　第四十四條 稅務(wù)機關(guān)按照統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)容對企業(yè)納稅遵從情況進行評價，形成遵從報告。遵從報告包括企業(yè)稅務(wù)遵從責任報告和稅務(wù)機關(guān)服務(wù)和管理總結(jié)以及對企業(yè)遵從評價報告，原則上按年度開展。也可針對專門事項，進行專項稅收遵從評價。

　　第四十五條 稅務(wù)總局負責組織開展年度遵從報告工作，收集企業(yè)集團的稅務(wù)遵從責任報告。

　　省以下稅務(wù)機關(guān)按照統(tǒng)一部署組織開展轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)稅務(wù)遵從報告工作，收集成員企業(yè)的稅務(wù)遵從責任報告。

　　第四十六條 稅務(wù)機關(guān)按統(tǒng)一要求對重點企業(yè)進行遵從評價，形成遵從報告，由省稅務(wù)機關(guān)匯總后上報稅務(wù)總局。

　　第四十七條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將遵從評價情況與企業(yè)的稅務(wù)遵從責任報告進行匯總分析并處理。

　　第四十八條 稅務(wù)總局以企業(yè)集團為單位結(jié)合集團責任報告和各級稅務(wù)機關(guān)的遵從評價報告進行綜合遵從評價，反饋企業(yè)集團，并發(fā)布給各地稅務(wù)機關(guān)。

　　第五章 遵從保障

　　第一節(jié) 信息管理

　　第四十九條 各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門及主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按照統(tǒng)一標準，開展對企業(yè)涉稅信息的采集和整理、處理及應(yīng)用工作，構(gòu)建大企業(yè)稅收管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。

　　第五十條 稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門可以通過從征管系統(tǒng)集中抽取、基層稅務(wù)機關(guān)報送、向企業(yè)采集、協(xié)作互助等方式采集企業(yè)涉稅信息，包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、稅務(wù)風險內(nèi)控信息、稅法遵從信息、行業(yè)特征信息、第三方信息等企業(yè)涉稅信息。

　　第五十一條 稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司承擔以下信息管理任務(wù)：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一制定信息采集和整理的業(yè)務(wù)標準和工作規(guī)范，定期匯總信息采集需求，制定企業(yè)涉稅信息采集方案；

　　（二）與企業(yè)集團總部進行涉稅信息交互工作；

　?。ㄈ┙y(tǒng)一抽取已經(jīng)實現(xiàn)稅務(wù)總局數(shù)據(jù)集中的征管信息；

　?。ㄋ模┓诸惣袇R總企業(yè)涉稅信息，對各類信息進行整理歸集；

　?。ㄎ澹┌l(fā)布共享信息，設(shè)置各地信息共享權(quán)限；

　　（六）指導(dǎo)和督促各地稅務(wù)機關(guān)的信息采集和整理工作。

　　第五十二條 省以下稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門承擔以下信息管理任務(wù)：

　?。ㄒ唬┌凑斩悇?wù)總局統(tǒng)一部署開展信息采集和整理工作，組織轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)信息的核實整理工作；

　?。ǘ┌凑斩悇?wù)總局統(tǒng)一要求，對需要報送的信息進行相應(yīng)的整理歸集；

　?。ㄈ└鶕?jù)業(yè)務(wù)要求，對上級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門分發(fā)的信息進行調(diào)查、核實、校正、反饋。

　　第五十三條 主管稅務(wù)機關(guān)承擔以下信息采集和整理的職責：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)原始涉稅信息的錄入；

　　（二）與企業(yè)進行信息交互；

　?。ㄈ└鶕?jù)業(yè)務(wù)要求，對上級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門分發(fā)的信息進行調(diào)查、核實、校正、反饋。

　　第五十四條 稅務(wù)總局按照實際控制的原則確定企業(yè)集團的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系，并據(jù)此形成企業(yè)集團及其成員企業(yè)名冊。

　　稅務(wù)總局負責統(tǒng)籌企業(yè)名冊庫的建立和更新工作，原則上每年更新一次；省以下稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門負責轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)名單的確認清分、信息核實補缺等工作；主管稅務(wù)機關(guān)負責轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)信息核實補缺、管理層級信息補錄等工作。在日常管理工作中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)名冊庫需要更新的信息及時報稅務(wù)總局。

　　第五十五條 做好企業(yè)稅源分析工作。

　　稅務(wù)總局負責制定和定期修改稅源分析模板，按季度和年度提供稅源分析報告；省以下稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門參照稅務(wù)總局制定的模板做好本地區(qū)的稅源分析工作。

　　第五十六條 各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門應(yīng)根據(jù)各類稅收數(shù)據(jù)信息，按行業(yè)梳理特征指標，運用科學的統(tǒng)計方法，建立風險分析模型，設(shè)定風險參數(shù)和關(guān)鍵值，提煉各種稅務(wù)風險點，逐步建立分企業(yè)稅務(wù)風險特征庫。

　　第二節(jié) 人才保障

　　第五十七條各級稅務(wù)機關(guān)可通過調(diào)配、培養(yǎng)、引進等方式，充實大企業(yè)稅收管理專業(yè)化隊伍，逐步建成稅務(wù)總局到省、市（地）稅務(wù)局三級大企業(yè)稅收管理人才庫。

　　第五十八條 各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門應(yīng)根據(jù)大企業(yè)稅收管理工作的不同特點和崗位需求，實施分級分類分行業(yè)培訓，不斷提高大企業(yè)稅收管理人員的知識、技能水平和團隊素養(yǎng)。

　　第五十九條 可針對集中度較高、區(qū)域分布廣的行業(yè)率先施行專業(yè)化管理人才隊伍建設(shè)試點，組建應(yīng)對處理復(fù)雜涉稅事項的行業(yè)稅收管理專業(yè)化團隊。

　　稅務(wù)總局根據(jù)工作需要，以企業(yè)集團或行業(yè)為對象，根據(jù)其主要成員企業(yè)的分布情況，成立定點聯(lián)系企業(yè)工作小組，主要開展涉稅訴求的研究分析、專題調(diào)研、稅收政策評估、專項內(nèi)控調(diào)查和遵從報告等工作。

　　第六十條 各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門可以外聘大專院校、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的行業(yè)老師，組成顧問團隊。通過合作、外包等方式，開展大企業(yè)稅收管理技術(shù)手段的研發(fā)和相關(guān)項目的研究。

　　第三節(jié) 制度保障

　　第六十一條 各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門可探索建立企業(yè)客戶協(xié)調(diào)員制度。

　　稅務(wù)總局負責根據(jù)企業(yè)集團核心成員企業(yè)的分布狀況設(shè)立客戶協(xié)調(diào)員。每戶企業(yè)集團的客戶協(xié)調(diào)員共同組成工作小組，以團隊方式協(xié)同開展工作。

　　客戶協(xié)調(diào)員承擔以下職責：

　　（一）定期聽取企業(yè)對稅收政策的意見并向有關(guān)業(yè)務(wù)部門反饋；

　?。ǘ┦芾砥髽I(yè)重要事項通報、重大涉稅訴求和個性化服務(wù)申請；

　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)組織稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部資源快速響應(yīng)，應(yīng)對企業(yè)迫切需要解決的問題；

　?。ㄋ模┝私馄髽I(yè)稅法遵從實際執(zhí)行情況，收集企業(yè)稅法遵從各環(huán)節(jié)資料，管理企業(yè)檔案。

　　第六十二條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)建立企業(yè)稅收管理跨區(qū)域協(xié)作制度。稅務(wù)總局負責跨省區(qū)域企業(yè)稅收管理的總體協(xié)調(diào)工作，省稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門負責轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)域企業(yè)的協(xié)調(diào)工作。

　　第六十三條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)建立并完善企業(yè)稅收管理績效考核制度，對企業(yè)的納稅遵從度以及稅務(wù)機關(guān)開展的企業(yè)稅收征管工作，進行綜合評價和績效考核。

　　第六章 附則

　　第六十四條本規(guī)程由國家稅務(wù)總局負責解釋。

　　第六十五條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。