關(guān)于組織編制西安市工業(yè)通信業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄的通知
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各區(qū)縣經(jīng)濟貿(mào)易局(中小企業(yè)促進(jìn)局)，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航空基地、航天基地管委會經(jīng)發(fā)局，各省級工業(yè)園區(qū)管委會：
近日，省工信廳下發(fā)了《關(guān)于編制工業(yè)通信業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄陜西篇(2011年本)的通知》(陜工信發(fā)[2011]223號)?，F(xiàn)將文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就編制我市工業(yè)通信業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄有關(guān)工作通知如下：
一、目錄編制原則
(一)要堅持遵從國家、省和市區(qū)域規(guī)劃的原則；
(二)要堅持區(qū)域發(fā)展比較優(yōu)勢的原則；
(三)要堅持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的原則。
二、目錄編制的主要內(nèi)容
按照“優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)、限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體”三部分進(jìn)行編制。
(一)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)
此部分主要列舉各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，結(jié)合“十二五”規(guī)劃要求，本區(qū)域需要重點支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。重點介紹本區(qū)域需要承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、或通過自身基礎(chǔ)擴大規(guī)模、提升檔次、進(jìn)一步做大做強的產(chǎn)業(yè)，要按照本區(qū)域確定的主要產(chǎn)業(yè)，從主要到次要的順序排列。每個行業(yè)都要有行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向的文字介紹，然后再列舉重點發(fā)展的方向。
(二)限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)
此部分主要列舉區(qū)域內(nèi)不符合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的任務(wù)要求，需要逐漸退出的行業(yè)。具體可依據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)》，結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實際予以確定，被列入的限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)和需要退出的行業(yè)應(yīng)有科學(xué)論證。對從業(yè)職工較多、與本區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大、民生關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)，除明令淘汰的落后工藝和裝備外，要審慎限制發(fā)展。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要載體
此部分主要列舉區(qū)域內(nèi)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和承接主要載體的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。應(yīng)重點從本區(qū)域依法設(shè)立的園區(qū)中選取，并要根據(jù)園區(qū)批復(fù)的規(guī)模和發(fā)展實際，明確各載體的產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)投資項目向特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。選取園區(qū)應(yīng)主要側(cè)重考量：有足夠的發(fā)展空間和環(huán)境容量、已經(jīng)或擬劃撥特定區(qū)塊作為承接轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及具有一定的配套條件和比較優(yōu)勢等因素。
三、目錄編制中應(yīng)注意的幾個問題
(一)行業(yè)方向細(xì)化程度?？梢员日諊野l(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(國家發(fā)改委[2011]9號令)工業(yè)部分的行業(yè)分類進(jìn)行劃分，但一般只具體到行業(yè)方向，而不具體到工藝、規(guī)模要求。
(二)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》中的限制類項目不得列入優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，淘汰類項目不得列入限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
(三)已經(jīng)飽和、沒有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的園區(qū)不再列入目錄中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要載體。
四、工作要求
(一)“指導(dǎo)目錄”編制工作時間緊、任務(wù)重，又是一項新的工作，各單位一定要高度重視，組織精干隊伍，指派專人負(fù)責(zé)，確保按時完成編制工作。請各單位在2011年6月30日前將《工業(yè)通信業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄編制聯(lián)絡(luò)表》報市工信委產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)處。
(二)在編制過程中，各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)通知附件內(nèi)容，吃透精神。要注重結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》、省、市等工業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策性文件，要加強同相關(guān)部門的研究溝通，確?！爸笇?dǎo)目錄”內(nèi)容科學(xué)、規(guī)范，符合本區(qū)域工業(yè)、通信業(yè)發(fā)展實際。
(三)根據(jù)有關(guān)編制要求，以陜工信發(fā)[2011]223號文件所附參考格式為基本格式。請各單位根據(jù)參考格式(B)按行政區(qū)劃分別編寫“優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)”、“限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體”項目。
(四)各單位提交的“指導(dǎo)目錄”，須在市一級進(jìn)行統(tǒng)籌、匯總和論證。請各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)于2011年7月15日前將全套文本材料及電子文檔報市工信委產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)處。
聯(lián)系人：吳濤 聯(lián)系電話(傳真)：86786397
電子郵箱：steedwu@126.com
以上附件請在西安市工業(yè)和信息化委員會網(wǎng)站(http//www.xagxw.gov.cn)下載。
西安市工業(yè)和信息化委員會
二○一一年六月二十七日
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