公開征集對《關(guān)于促進工業(yè)設(shè)計發(fā)展的指導(dǎo)意見》[征求意見稿]的意見

　　為促進我國工業(yè)設(shè)計加快發(fā)展，我部組織起草了《關(guān)于促進工業(yè)設(shè)計發(fā)展的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）?，F(xiàn)予以公告，征求意見。請將修改意見書面反饋產(chǎn)業(yè)政策司。為方便溝通和聯(lián)系，反饋意見時請注明單位或姓名及聯(lián)系方式。此次征求意見的截止日期為2010年3月31日。

　　聯(lián)系地址：北京市西長安街13號工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司（郵編：100804）

　　聯(lián) 系 人：賈宏偉

　　聯(lián)系電話：010-68205192

　　電子郵件：jiahongwei@miit.gov.cn

　　附件：關(guān)于促進工業(yè)設(shè)計發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）

工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司
二一年三月十六日

關(guān)于促進工業(yè)設(shè)計發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）

　　為加速推進新型工業(yè)化進程，實現(xiàn)工業(yè)由大變強，現(xiàn)就促進我國工業(yè)設(shè)計發(fā)展，提出如下意見。

　　一、充分認識大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計的重要意義

　　工業(yè)設(shè)計是以工業(yè)產(chǎn)品為主要對象，綜合運用科技成果和社會、經(jīng)濟、文化、美學(xué)等知識，對產(chǎn)品的功能、結(jié)構(gòu)、形態(tài)及包裝等進行整合優(yōu)化的集成創(chuàng)新活動。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，是豐富產(chǎn)品品種、提升產(chǎn)品附加值、創(chuàng)建自主品牌的重要手段；是促進科技成果產(chǎn)業(yè)化、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提升工業(yè)競爭力的有效途徑；是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家的內(nèi)在要求。

　　改革開放以來，我國工業(yè)設(shè)計取得了長足發(fā)展。目前，工業(yè)設(shè)計已初步形成產(chǎn)業(yè)，特別是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已初具規(guī)模；一批制造業(yè)知名企業(yè)高度重視和廣泛應(yīng)用工業(yè)設(shè)計，取得明顯成效；專業(yè)從事工業(yè)設(shè)計的企業(yè)發(fā)展迅速，設(shè)計服務(wù)水平逐步提高，一些優(yōu)秀設(shè)計成果已經(jīng)走向國際市場；工業(yè)設(shè)計教育快速發(fā)展，專業(yè)人才隊伍不斷擴大。但是，我國工業(yè)設(shè)計發(fā)展仍處于初級階段，與工業(yè)發(fā)展要求和發(fā)達國家水平相比還有很大差距，在發(fā)展過程中還存在許多突出矛盾和問題。主要是：對工業(yè)設(shè)計作用認識不足，重視不夠；缺乏高水平的專門人才，自主創(chuàng)新能力不足；政策支持、行業(yè)管理和知識產(chǎn)權(quán)保護亟待加強等。各地區(qū)、各部門要從走新型工業(yè)化道路和建設(shè)創(chuàng)新型國家的高度，充分認識大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計的重要意義，采取切實有效的政策措施，促進工業(yè)設(shè)計加快發(fā)展。

　　二、促進工業(yè)設(shè)計發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照走新型工業(yè)化道路和建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，增強工業(yè)設(shè)計自主創(chuàng)新意識，突出企業(yè)市場主體地位，政府積極扶持引導(dǎo)，完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進我國工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

　?。ǘ┗驹瓌t。堅持設(shè)計創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，提高工業(yè)設(shè)計自主創(chuàng)新能力；堅持專業(yè)化發(fā)展和與工業(yè)企業(yè)融合發(fā)展相結(jié)合，努力擴大工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)規(guī)模；堅持政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，為工業(yè)設(shè)計發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標。到2015年，工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴大，服務(wù)水平顯著提高，培育出一批具有國際競爭力的工業(yè)設(shè)計企業(yè)，形成若干個輻射力強、帶動效應(yīng)顯著的國家級工業(yè)設(shè)計示范園區(qū)；自主創(chuàng)新能力明顯增強，自主知識產(chǎn)權(quán)設(shè)計和知名設(shè)計品牌數(shù)量大量增加；專業(yè)人才素質(zhì)和能力顯著提高，培養(yǎng)出一批具有綜合知識結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力強的優(yōu)秀設(shè)計人才。

　　三、提高工業(yè)設(shè)計的自主創(chuàng)新能力

　?。ㄒ唬┙⒐I(yè)設(shè)計創(chuàng)新體系。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加大設(shè)計創(chuàng)新投入，鼓勵企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計中心。國家對符合條件的企業(yè)設(shè)計中心予以認定。鼓勵工業(yè)企業(yè)、工業(yè)設(shè)計企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研合作機制，促進形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新體系。

　?。ǘ┘訌姽I(yè)設(shè)計基礎(chǔ)工作。鼓勵科研機構(gòu)、高等院校開展基礎(chǔ)性、通用性、前瞻性的工業(yè)設(shè)計研究。推進信息化與工業(yè)設(shè)計的融合，支持工業(yè)設(shè)計相關(guān)軟件等信息技術(shù)產(chǎn)品的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。建立實用、高效的工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、資源信息庫等公共服務(wù)平臺，加強資源共享。

　?。ㄈ┲С止I(yè)設(shè)計創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。重點支持促進產(chǎn)業(yè)升級、推進節(jié)能減排、完善公共服務(wù)、保障安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵發(fā)展體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)工藝和文化特色的工業(yè)設(shè)計項目和產(chǎn)品。

　　四、擴大工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)規(guī)模

　?。ㄒ唬┐龠M工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計企業(yè)合作。鼓勵工業(yè)企業(yè)將可外包的設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給工業(yè)設(shè)計企業(yè)，擴大工業(yè)設(shè)計服務(wù)市場。支持工業(yè)企業(yè)和工業(yè)設(shè)計企業(yè)加強多種形式合作，通過設(shè)計創(chuàng)新，促進工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品升級換代、市場開拓和品牌建設(shè)。

　　（二）引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。鼓勵工業(yè)設(shè)計企業(yè)加強研發(fā)和服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高專業(yè)化服務(wù)水平。推動企業(yè)以市場為導(dǎo)向、以設(shè)計為核心、以資本為紐帶的兼并重組，不斷增強企業(yè)實力。

　?。ㄈ┩苿庸I(yè)設(shè)計集聚發(fā)展。鼓勵各地根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè)、資源比較優(yōu)勢，建立工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū) ，加強公共服務(wù)平臺建設(shè)，吸引工業(yè)設(shè)計企業(yè)、人才、資金等要素向園區(qū)集聚。支持培育一批國家級工業(yè)設(shè)計示范園區(qū)，發(fā)揮輻射和帶動作用。

　　五、加快培養(yǎng)高素質(zhì)人才

　?。ㄒ唬┩晟乒I(yè)設(shè)計教育體系。探索建立有利于工業(yè)設(shè)計人才成長的教育體系和人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)適應(yīng)工業(yè)發(fā)展需求的工業(yè)設(shè)計復(fù)合型人才。加強高等院校的工業(yè)設(shè)計學(xué)科建設(shè)，加大對工業(yè)設(shè)計專業(yè)教學(xué)、科研、實驗的軟硬件支持，提升教師水平，支持聘用有實踐經(jīng)驗的工業(yè)設(shè)計人員任教。

　?。ǘ┙⒔∪I(yè)設(shè)計人才培訓(xùn)機制。支持符合條件的工業(yè)設(shè)計園區(qū)、工業(yè)設(shè)計企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站。鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)建工業(yè)設(shè)計實訓(xùn)基地。支持有條件的單位選送優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計師出國培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒國外先進工業(yè)設(shè)計經(jīng)驗。鼓勵行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合開展工業(yè)設(shè)計培訓(xùn)。

　　（三）積極引進優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計人才。鼓勵海外優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計人才回國（來華）創(chuàng)業(yè)和從事工業(yè)設(shè)計研究教學(xué)工作。鼓勵企業(yè)招聘海外優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計人才，完善技術(shù)入股等激勵機制，妥善解決社會保障和工作生活待遇等問題，為海外優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計人才回國（來華）工作創(chuàng)造良好條件。

　　六、推動對外交流與合作

　?。ㄒ唬┨岣吖I(yè)設(shè)計對外開放水平。積極引進新的設(shè)計理念、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升國內(nèi)工業(yè)設(shè)計水平。鼓勵跨國公司和境外著名的工業(yè)設(shè)計機構(gòu)來華設(shè)立設(shè)計中心或分支機構(gòu)。鼓勵國內(nèi)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)設(shè)計企業(yè)與境外設(shè)計機構(gòu)建立各種形式的合作關(guān)系。

　?。ǘ┓e極參與國際競爭和合作。健全政策支持和服務(wù)體系，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計服務(wù)貿(mào)易，不斷提高規(guī)模、層次和水平。積極承接國際工業(yè)設(shè)計服務(wù)外包業(yè)務(wù)，推動工業(yè)設(shè)計服務(wù)出口。支持企業(yè)“走出去”，鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)設(shè)計企業(yè)在境外建立設(shè)計研發(fā)中心。支持國內(nèi)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)設(shè)計企業(yè)參與有關(guān)國際標準的制定。

　　七、營造良好的市場環(huán)境

　　（一）提高全社會的工業(yè)設(shè)計意識。加強政策引導(dǎo)和輿論宣傳，在全國開展工業(yè)設(shè)計宣傳、展覽、交流等活動，普及工業(yè)設(shè)計理念。鼓勵地區(qū)之間開展多種形式的工業(yè)設(shè)計交流與合作。引導(dǎo)企業(yè)，特別是中小企業(yè)廣泛重視和應(yīng)用工業(yè)設(shè)計，提高新產(chǎn)品開發(fā)能力。鼓勵創(chuàng)辦高水準的工業(yè)設(shè)計報刊、雜志和網(wǎng)站。

　　（二）建立工業(yè)設(shè)計評價與獎勵制度。，開展工業(yè)設(shè)計師職稱評定。建立工業(yè)設(shè)計企業(yè)資質(zhì)評價制度，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展。建立優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計評獎制度，鼓勵工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新。研究建立工業(yè)設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，開展工業(yè)設(shè)計師職稱評定。建立工業(yè)設(shè)計企業(yè)資質(zhì)評價制度，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展。建立優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計評獎制度，鼓勵工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新

　?。ㄈ┘訌姾透纳菩袠I(yè)管理。有條件的地方，可編制區(qū)域性工業(yè)設(shè)計發(fā)展規(guī)劃。加強市場監(jiān)管，推動誠信建設(shè)，規(guī)范工業(yè)設(shè)計企業(yè)經(jīng)營行為，維護公平有序的市場競爭秩序。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織作用，加強行業(yè)自律，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供積極有效的服務(wù)。

　?。ㄋ模┘訌娭R產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和保護。鼓勵企業(yè)和個人申請工業(yè)設(shè)計專利和進行著作權(quán)登記。建立工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)信用公示制度和預(yù)警機制，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的懲處力度。建立完善工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)交易平臺和中介服務(wù)機構(gòu)，促進知識產(chǎn)權(quán)的合理有效流通。鼓勵和支持公民及法人以工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)作價出資創(chuàng)辦企業(yè)。鼓勵在產(chǎn)品或包裝等相關(guān)物品上標注設(shè)計機構(gòu)或設(shè)計者名稱。

　?。ㄎ澹┙∪畔⒔y(tǒng)計工作。完善國家統(tǒng)計標準，明確工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類，提高工業(yè)設(shè)計統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準確性。建立工業(yè)設(shè)計統(tǒng)計調(diào)查制度，完善工業(yè)設(shè)計統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，促進工業(yè)設(shè)計信息交流，為政府制定政策提供依據(jù)。

　　八、加大政策支持力度

　　（一）加大財政資金投入。各級政府要發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，重點支持工業(yè)設(shè)計企業(yè)開拓市場、提高自主創(chuàng)新能力，以及建設(shè)公共服務(wù)平臺，帶動社會資金支持工業(yè)設(shè)計發(fā)展。中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等，對符合條件的工業(yè)設(shè)計企業(yè)給予支持。有條件的地區(qū)可設(shè)立工業(yè)設(shè)計發(fā)展專項資金。

　　（二）實施稅收扶持。被認定為高新技術(shù)企業(yè)的，按照國家稅法規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　（三）拓寬融資渠道。健全完善政府支持引導(dǎo)、全社會參與的多元化投融資機制，鼓勵社會各類資本加大對工業(yè)設(shè)計投資。支持符合條件的工業(yè)設(shè)計企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資。鼓勵創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)對工業(yè)設(shè)計企業(yè)開展業(yè)務(wù)。

　?。ㄋ模┘哟笮刨J支持。銀行業(yè)金融機構(gòu)對工業(yè)設(shè)計企業(yè)，特別是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)設(shè)計優(yōu)勢企業(yè)，積極給予信貸支持。鼓勵信用擔(dān)保機構(gòu)為工業(yè)設(shè)計企業(yè)，特別是中小工業(yè)設(shè)計企業(yè)提供貸款擔(dān)保。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)設(shè)計企業(yè)享受科技型中小企業(yè)信貸支持有關(guān)政策。

　　九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┙⒔∪ぷ鳈C制。建立國家促進工業(yè)設(shè)計發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工業(yè)設(shè)計發(fā)展的重大問題。工業(yè)和信息化部負責(zé)工業(yè)設(shè)計行業(yè)管理工作，與相關(guān)部門加強配合，積極推動工業(yè)設(shè)計加快發(fā)展。成立國家工業(yè)設(shè)計發(fā)展老師咨詢委員會，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題開展咨詢研究。

　?。ǘ┳ズ秘瀼芈鋵崱鴦?wù)院有關(guān)部門依據(jù)本意見制定配套政策措施。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合實際，制定貫徹本意見的具體辦法，并抓好落實。