進一步規(guī)范環(huán)保不達標生產企業(yè)名單定期公布制度的通知
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各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產建設兵團環(huán)境保護局：
為貫徹落實《政府信息公開條例》和《環(huán)境信息公開辦法（試行）》，發(fā)揮環(huán)境違法信息公開在推動公眾參與、強化環(huán)境執(zhí)法中的作用，按照《國務院辦公廳關于落實抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設有關重點工作部門分工的通知》（國辦函[2009]116號）要求，現就進一步加強和規(guī)范環(huán)保不達標生產企業(yè)名單定期公布制度工作通知如下：
一、進一步提高認識，加強協(xié)調部署
各級環(huán)保部門要高度重視環(huán)保不達標生產企業(yè)名單定期公布制度的建設工作，切實將公眾監(jiān)督作為遏制環(huán)境污染、強化環(huán)境執(zhí)法效果、促進企業(yè)改正違法排污行為的有效手段，結合本部門實際，統(tǒng)籌部署、扎實推進，制定配套措施，確保環(huán)保不達標生產企業(yè)名單定期公布制度規(guī)范化。
二、明確公布主體，拓寬公布渠道
各級環(huán)保部門在對轄區(qū)內排污企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現超標、超總量排污環(huán)境違法行為的，應主動公開環(huán)保不達標生產企業(yè)名單。上級環(huán)保部門在對下級環(huán)保部門監(jiān)管范圍內的排污企業(yè)進行專項執(zhí)法檢查或監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現超標、超總量排污行為的，可交由排污企業(yè)所在地環(huán)保部門公布環(huán)保不達標生產企業(yè)名單。
環(huán)保不達標生產企業(yè)名單公布形式應以環(huán)保部門網站公布為主，未設立環(huán)保部門網站的，可在本部門辦公地點設立信息公告欄、電子信息屏，及時公布環(huán)保不達標生產企業(yè)名單，相關信息應至少保留一季度。各級環(huán)保部門也可根據工作需要，通過報刊、廣播、電視、新聞發(fā)布會等便于公眾知曉的方式公布有關信息。
三、強化工作機制，確保及時準確
各級環(huán)保部門應按照依法執(zhí)法、嚴格執(zhí)法的要求，依照《環(huán)境信息公開辦法（試行）》有關規(guī)定，規(guī)范本部門環(huán)保不達標信息認定、形成和公布機制。
一是進一步完善環(huán)保不達標生產企業(yè)的科學認定機制。應以監(jiān)督性監(jiān)測報告、現場即時采樣監(jiān)測結果、污染源自動監(jiān)控數據作為判定排污企業(yè)是否存在超標、超總量排污行為的主要依據，切實保證環(huán)保不達標信息的真實性和準確性。其中，使用污染源自動監(jiān)控數據作為判定依據的，其污染源自動監(jiān)控設備必須經環(huán)保部門驗收并定期進行實驗室比對監(jiān)測和數據有效性審核。
二是進一步健全環(huán)保不達標生產企業(yè)名單的信息形成機制。各級環(huán)保部門應結合本部門工作實際，制定環(huán)保不達標生產企業(yè)名單的信息形成辦法，明確部門內部職責分工，確保信息形成過程高效嚴謹、管理規(guī)范。
三是進一步落實環(huán)保不達標生產企業(yè)名單的及時公布機制。各級環(huán)保部門應于環(huán)保不達標生產企業(yè)名單形成后20日內，采用適當的方式予以公布，原則上應保證每季度公布一次。
四、規(guī)范名單信息，統(tǒng)一公布內容
各級環(huán)保部門公布的環(huán)保不達標生產企業(yè)名單中應至少包括“企業(yè)名稱”、“違法行為種類”、“污染物種類”、“發(fā)現途徑”、“發(fā)現時間”五項內容。其中，“企業(yè)名稱”為企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照登記名稱：“違法行為種類”分為超標排污和超總量排污兩類：“污染物種類”為超標或者超總量排放污染物名稱：“發(fā)現途徑”為日常監(jiān)督檢查、專項執(zhí)法檢查（填報專項執(zhí)法檢查名稱）、監(jiān)督性監(jiān)測和其他四類：“發(fā)現時間”為實施日常監(jiān)督檢查、專項執(zhí)法檢查、監(jiān)督性監(jiān)測的時間，其中利用污染源自動監(jiān)控數據作為認定依據的，以相關數據生成時間作為“發(fā)現時間”。
五、加強督促落實，發(fā)揮制度成效
各級環(huán)保部門應及時采取措施，對名單涉及環(huán)境違法行為依法進行處理或處罰并督促落實，對環(huán)境違法行為及時改正的，可采取適當方式予以公布。
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門應加強對下級環(huán)保部門環(huán)保不達標生產企業(yè)名單的定期公布情況進行監(jiān)督指導，發(fā)現下級環(huán)保部門存在應公布未公布、違法行為認定錯誤或認定依據不充分的，應及時責令其改正。
請各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門于2010年5月31日前將環(huán)保不達標生產企業(yè)名單定期公布制度建立及執(zhí)行情況報送我部。
二○一○年四月六日
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