廣西關(guān)于切實加強和規(guī)范辦稅服務廳標準化改造工作的通知

各市、縣（市、區(qū)）地方稅務局，各市地方稅務局直屬機構(gòu)，自治區(qū)地方稅務局直屬稅務分局：

　　自治區(qū)地稅局決定于2009年在全區(qū)地稅系統(tǒng)啟動和推行辦稅服務廳規(guī)范化建設工作以來，各地能認真遵照自治區(qū)地稅局試行開展辦稅服務廳標準化改造工作的有關(guān)基本要求，有條不紊地組織實施。一年來的實踐證明，自治區(qū)地稅局關(guān)于通過開展辦稅服務廳標準化改造促進全面加強納稅服務工作的決策部署是完全正確的，也取得了較好成效，基本實現(xiàn)了探索階段的預期目標，基層地稅機關(guān)、廣大納稅人和社會各界反映良好。但也發(fā)現(xiàn)存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：一是《廣西地稅系統(tǒng)辦稅服務廳視覺識別系統(tǒng)（VI）》（以下簡稱“VI”）在一些細節(jié)上尚存在需要進一步完善的地方；二是少數(shù)地方在開展此項工作中，在全面、準確執(zhí)行VI標準上存在偏差，個別辦稅服務廳的改造，由于領導重視不夠、具體操作人員責任心不強等原因，出現(xiàn)與柳州樣板相比，質(zhì)量上存在明顯差距的情況。

　　根據(jù)2010年全區(qū)地稅工作會議的部署，自治區(qū)地稅局加大資金支持力度，繼續(xù)把開展辦稅服務廳標準化改造工作列入為基層辦好的10件實事之一。自治區(qū)地稅局在2010年4月初集中工作骨干對VI進行了一次全面修訂，以便為即將在全區(qū)地稅系統(tǒng)大規(guī)模組織開展辦稅服務廳標準化改造工作打下堅實的規(guī)范基礎。

　　為確保各地高標準、高質(zhì)量地組織開展辦稅服務廳標準化改造工作，現(xiàn)就相關(guān)工作要求強調(diào)如下，請各地務必認真、嚴格貫徹執(zhí)行。

　　一、提高認識，加強學習

　　辦稅服務廳工作直接展示稅務機關(guān)的形象，直接檢驗稅務機關(guān)開展納稅服務和稅收執(zhí)法的質(zhì)量和效率，直接影響納稅人對稅務機關(guān)的滿意度。自治區(qū)地稅局領導班子對推進辦稅服務廳規(guī)范化建設工作高度重視，關(guān)禮局長曾以典型經(jīng)驗之一向國務院、國家稅務總局領導作過專題介紹。自治區(qū)地稅局已經(jīng)決定從2009年開始，利用3年左右的時間，在全區(qū)地稅系統(tǒng)開展辦稅服務廳規(guī)范化建設工作，辦稅服務廳標準化改造工作是其中的重要內(nèi)容。各級地稅機關(guān)務必認識到：深入開展辦稅服務廳標準化改造建設，是全區(qū)地稅系統(tǒng)構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系，創(chuàng)建服務型地稅機關(guān)的重要舉措；可以有力地帶動地稅業(yè)務流程的簡化優(yōu)化和高效運行，各項管理服務制度的健全完善，信息技術(shù)的全面深入應用，稅務干部隊伍素質(zhì)的迅速提高和地稅團隊精神的進一步凝聚；更是惠及廣大納稅人，為納稅人提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效服務的民心工程。

　　為了將地稅嚴謹、周到、熱情的納稅服務理念和專業(yè)服務精神等非可視內(nèi)容，轉(zhuǎn)化為辦稅服務廳統(tǒng)一、規(guī)范的色彩、標識和辦公設施等靜態(tài)的視覺識別符號，以豐富、多樣的應用形式，通過辦稅服務廳的內(nèi)外形象，進行最直接地展現(xiàn)和傳播，使廣西地稅系統(tǒng)辦稅服務廳具有統(tǒng)一、完整和獨特的視覺形象，自治區(qū)地稅局決定引入國際通行的企業(yè)形象識別系統(tǒng)（CIS）設計的理念和方法，以制定VI的方式規(guī)定辦稅服務廳視覺形象的設計原則及應用規(guī)范，為我區(qū)地稅系統(tǒng)辦稅服務廳的裝修改造提供了可以準確執(zhí)行的實施標準。這必將對弘揚和傳承地稅文化產(chǎn)生深遠的積極影響。

　　各級地稅機關(guān)的領導要認真學習、深刻領會自治區(qū)地稅局關(guān)于推行辦稅服務廳規(guī)范化建設工作的決策部署和基本要求；負責辦稅服務廳標準化改造工作的領導和經(jīng)辦人員，務必全面、深入、系統(tǒng)地學習VI，特別是對辦稅服務廳視覺形象的設計原則、應用規(guī)范，以及各項基本要素、應用要素的規(guī)范規(guī)定、應用范例的內(nèi)容，必須做到全面熟悉、精細掌握、融會貫通。各市地稅局要以適當方式組織所屬各縣（區(qū)）級地稅局的有關(guān)領導、經(jīng)辦人員參加VI學習研討活動。通過學習討論研究，確保本地組織實施的辦稅服務廳改造工作，嚴格遵循自治區(qū)地稅局的統(tǒng)一規(guī)范要求，順利實現(xiàn)改造的標準化，地稅辦稅服務廳統(tǒng)一、完整和獨特的視覺形象不跑偏、不走樣。

　　二、加強領導，明確責任

　　辦稅服務廳標準化改造工作涉及面廣、程序環(huán)節(jié)比較復雜，改造質(zhì)量直接關(guān)系納稅服務的質(zhì)量和效率。為此，各地務必高度重視，切實加強領導，做好科學統(tǒng)籌，確保改造工作積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進。各地要切實做到一把手負總責、分管領導親自抓，在合理分工的基礎上明確責任，形成牽頭部門與相關(guān)部門密切協(xié)作配合的良好工作格局，確保形成工作合力。

　　各市地稅局必須將相關(guān)工作職責具體落實到有關(guān)職能部門和人員，確保建立和嚴格落實與下屬單位、本局牽頭部門與協(xié)作配合部門之間密切溝通協(xié)作的工作機制；各市地稅局的分管局領導要負責辦稅服務廳標準化改造方案質(zhì)量的總體把關(guān)和監(jiān)督實施工作；征管科要切實負起責任，牽頭做好辦稅服務廳標準化改造方案質(zhì)量的具體審核把關(guān)工作，計算機信息管理中心要做好網(wǎng)絡布線等相關(guān)事項的審核把關(guān)工作，財務、后勤、監(jiān)察和相關(guān)業(yè)務部門要在各自職責范圍內(nèi)做好協(xié)作配合；因階段性工作的需要，可以從基層抽調(diào)熟悉此項工作的骨干充實到征管科，以加強對基層工作的指導和監(jiān)督。

　　有改造工作任務的各縣（市、區(qū)）級地稅局的一把手要密切關(guān)注辦稅服務廳標準化改造工作，切實承擔起指揮、監(jiān)督工作職責。該局分管局領導要成為一線工作的總指揮，要根據(jù)實施改造的辦稅服務廳的具體特點（尤其是面積大小和空間結(jié)構(gòu)特點），親自組織相關(guān)人員認真細致地研究，充分發(fā)揮內(nèi)外各有關(guān)人員的主觀能動性，形成工作合力，就設計、施工的具體細節(jié)進行嚴格把關(guān)，做好與設計、施工方的溝通協(xié)調(diào)工作，擬訂出詳細的改造設計、施工方案（包括設計、施工圖紙，下同），提交市地稅局征管科審核、把關(guān)；改造設計、施工方案通過市地稅局審核后，要親自組織設計、施工方案的具體實施工作。該局政府采購工作組要認真擬訂和審核相關(guān)招標文件，確保招標工作的順利完成和招標結(jié)果的質(zhì)優(yōu)價平。

　　辦稅服務廳標準化改造項目要按照政府采購有關(guān)規(guī)定組織實施采購。凡屬政府采購范圍項目，要充分考慮政府采購周期，應當在項目施工計劃啟動前2個月開始申報政府采購計劃，以免延誤工期、影響進度。未按規(guī)定實施政府采購的改造項目，自治區(qū)地稅局將不安排經(jīng)費補助。

　　三、準確執(zhí)行，抓住關(guān)鍵

　　各地在辦稅服務廳標準化改造工作中，要準確理解、嚴格遵循VI的設計原則和具體規(guī)定，要在確保視覺識別形象在全區(qū)地稅系統(tǒng)內(nèi)高度統(tǒng)一的前提下，根據(jù)本辦稅服務廳空間結(jié)構(gòu)的個性化特征，抓住工程設計、施工兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保達到辦稅服務廳改造后視覺形象的統(tǒng)一、完整、規(guī)范和莊重、美觀、大方，努力實現(xiàn)納稅人和大廳工作人員使用效果上的高度人性化。

　?。ㄒ唬┘纫y(tǒng)一規(guī)范，又要因“廳”制宜

　　由于各辦稅服務廳的納稅人數(shù)量、室內(nèi)空間結(jié)構(gòu)各異，各地要在確保辦稅服務廳視覺識別形象與自治區(qū)地稅局統(tǒng)一規(guī)定高度吻合的前提下，因地制宜，因“廳”制宜，以滿足本辦稅服務廳納稅人方便、快捷、舒適辦稅為原則，充分發(fā)揮主觀能動性，努力設計出適合本辦稅服務廳實際的改造方案，講求實效，切忌貪大求洋。

　　VI是一個內(nèi)容豐富的規(guī)范體系，為適應各地各不相同的實際情況，自治區(qū)地稅局在設計制作VI時，已經(jīng)充分考慮到必須堅持和體現(xiàn)原則性與靈活性相結(jié)合。各地要認真區(qū)分清楚VI標準中，哪些規(guī)定是必須嚴格執(zhí)行、不可變通的，哪些是原則而有彈性的規(guī)定，哪些又是可以根據(jù)實際情況自主設計或決定取舍的。凡VI已作明確規(guī)定，又未作靈活處理明示的，各地在執(zhí)行時不宜擅自變通或調(diào)整。總之，各地要認真揣摩、領會VI標準中各項簡約、規(guī)范的表述背后的精神實質(zhì)和隱含的意圖所在，做到既嚴格遵循不可變通執(zhí)行的部分，又不至于機械地去執(zhí)行哪些可以變通甚至可以靈活掌握的部分。

　　如在色調(diào)方面，各種內(nèi)外標識的底色為藍灰色，墻面、辦稅柜臺臺面為白色的規(guī)定，應嚴格執(zhí)行；而VI “相關(guān)重要事項”關(guān)于廳內(nèi)天面“為白色、灰白或乳白色”的表述，即表明推薦白色，可以選擇灰白或乳白色，但不能另選其它顏色。又如在設備制作上，應用要素B-301“服務狀態(tài)告示牌、值班領導牌”的尺寸規(guī)定是不可變通執(zhí)行的；B-303“咨詢臺（圓形）”的制作上，因廳內(nèi)其它設施基本上是方型的，美學上為體現(xiàn)方圓結(jié)合、搭配，設置在門廳附近的專門咨詢臺形狀推薦設計制作為圓形，但也可以設計制作成其它形狀，甚至可以因辦稅廳面積過小、難以擺放而不予制作。

　?。ǘ┛臻g布局合理，色調(diào)搭配協(xié)調(diào)

　　體現(xiàn)辦稅服務廳整體布局的功能區(qū)域劃分上，一般設置主體辦稅、咨詢輔導、自助辦稅、取表填單和休息等候等5大功能區(qū)域，但應根據(jù)辦稅服務廳面積大小、空間結(jié)構(gòu)合理布局；如面積較窄的，可以將有關(guān)功能區(qū)域合并；咨詢輔導區(qū)原則上安排在門廳附近，自助辦稅區(qū)應靠墻布置；供工作人員使用的主體辦稅區(qū)與主要供納稅人使用的其它功能區(qū)域的面積之比、方位安排要合理，要以方便納稅人為原則。

　　辦稅服務廳內(nèi)各類設施設備和標識、墻面、天面、地面以及外部標識，執(zhí)行高度統(tǒng)一的色調(diào)，保證其符合廣西的地域特點和整體、局部之間的協(xié)調(diào)，是構(gòu)成我區(qū)地稅辦稅服務廳視覺形象高度統(tǒng)一的關(guān)鍵。自治區(qū)地稅局在設計制作VI時，已經(jīng)充分考慮了確保全區(qū)地稅系統(tǒng)辦稅服務廳視覺形象高度統(tǒng)一的需要，對辦稅服務廳內(nèi)各類設施設備、墻面、天面、地面以及外部標識（門頭招牌等）的色調(diào)作了全面、詳細的規(guī)定，各地應當嚴格執(zhí)行。但在部分設施設備、天面、地面等局部色調(diào)的規(guī)定上，保留了有限的靈活性，供各地選擇執(zhí)行。

　?。ㄈ┳⒅卦O計細節(jié)，加強施工監(jiān)督

　　各地應當聘請專業(yè)的工程設計公司并要求其出具完善、詳細的設計、施工方案后才能組織施工，不得邊設計邊施工或邊施工邊設計。各市地稅局可以選擇1家設計公司統(tǒng)一負責對本地列入改造范圍的辦稅服務廳設計改造方案。在設計公司開始設計之前，地稅機關(guān)有關(guān)負責此項工作的人員應當與公司設計人員充分交流、溝通，確保公司設計人員全面熟悉、真正領會VI的設計原則、應用規(guī)范，并全程參與改造方案的設計；完成設計、施工方案初稿后，建設單位的地稅機關(guān)應當組織包括本局領導、業(yè)務人員和計算機網(wǎng)絡技術(shù)人員在內(nèi)的論證工作小組認真開展論證和修改，努力確保設計、施工方案上報市地稅局審核稿的高質(zhì)量。市地稅局統(tǒng)一聘請設計公司負責全部列入改造的辦稅服務廳改造方案設計的，設計、施工方案初稿一律要事先通過建設單位的地稅機關(guān)組織的審核論證，才能進入市地稅局組織的終審程序，以確保定稿的設計、施工方案切合當?shù)氐膶嶋H情況和該辦稅服務廳的個性特點。各市地稅局可以組織有相關(guān)下屬單位分管領導、經(jīng)辦人員參加的會審會議，對本地所有列入改造的辦稅服務廳的改造設計、施工方案進行集體審議。

　　改造工程進入施工環(huán)節(jié)后，地稅機關(guān)負責此項工作的人員應全程跟蹤、監(jiān)督工程施工的進度和質(zhì)量，特別要注意加強對VI統(tǒng)一規(guī)定及設計、施工方案確定材質(zhì)的施工用材情況的監(jiān)督，有條件的地方可聘請工程監(jiān)理公司協(xié)助監(jiān)督。工程施工應當嚴格按照設計方案進行，施工過程中確需調(diào)整設計、施工方案的，如屬小的調(diào)整，應當報經(jīng)建設單位分管局領導同意后才能執(zhí)行；如屬較大調(diào)整，應當商請設計公司更改設計、施工方案后才能執(zhí)行。在工程完工后，各市地稅局應組織工程預驗收，對設計不合理或達不到設計質(zhì)量要求的，要堅決要求建設單位監(jiān)督設計、施工方返工。

　　四、完善設施、更新設備

　　各地在組織實施辦稅服務廳標準化改造時，要充分考慮保障廳內(nèi)良好的采光、通風條件；網(wǎng)絡布線要求六類以上，實行標準化布線，信息點布置要考慮內(nèi)外網(wǎng)隔離及今后各類信息化設備的可能擴充；廳內(nèi)應當配備制冷設備，設置意見（舉報、便民）箱、留言簿，配備辦稅資料存放架，提供稅法公告、辦稅指南等政策、業(yè)務宣傳輔導資料。

　　有條件的地方，應當努力配備電子觸摸屏等自助查詢系統(tǒng)和服務質(zhì)量評價系統(tǒng)；納稅人數(shù)量較多的辦稅服務廳，應盡可能配備排隊叫號系統(tǒng)。如暫無條件配備上述系統(tǒng)的設備、設施的，在開展辦稅服務廳改造設計、施工時，除要預先進行網(wǎng)絡布線外，還應當為今后安裝相關(guān)設備、設施預留電源插口。

　　廳內(nèi)各功能區(qū)域設備、設施的基礎配置要求如下：

　?。ㄒ唬┲黧w辦稅區(qū)：配置辦稅柜臺、辦公附柜和座椅、電腦、打印機等設備、設施；有條件的地方，應配備和更新供辦稅服務廳工作人員使用的復印機、掃描儀等。

　?。ǘ┳稍冚o導區(qū)：根據(jù)實際情況設置咨詢臺（柜），有條件的地方，應當在咨詢臺配備方便查詢辦稅信息的雙屏計算機和打印設備，以便納稅人和工作人員準確、全面獲（調(diào)）取辦稅信息。

　?。ㄈ┳灾k稅區(qū)：應當配備數(shù)量適宜的納稅人自助申報設施。

　?。ㄋ模┤”硖顔螀^(qū)：應當配備放置辦稅所需各種表證單書的表格發(fā)放柜（架）、填單臺和吧臺式座椅，并配齊各類涉稅表單的填寫樣本，提供筆墨、紙張、印泥、復寫紙等方便辦稅的用品。

　?。ㄎ澹┬菹⒌群騾^(qū)：應當配備數(shù)量適宜、堅固耐用的座椅，提供飲用水、水杯等。

　　五、及時請示，加強溝通

　　自治區(qū)地稅局組織的VI修訂完善工作已經(jīng)結(jié)束，目前正抓緊進行文本印刷工作，電子版VI已經(jīng)放置在自治區(qū)地稅局FTP服務器（FTP：//151.16.16.9/征管處/辦稅服務廳視覺識別系統(tǒng)VI文件夾）上，各地可自行下載使用。各地可利用電子版VI，迅速組織學習和部署開展相關(guān)工作。自治區(qū)地稅局計劃于2010年10月統(tǒng)一組織開展對2009年已完成改造和2010年列入改造的辦稅服務廳的驗收工作，以便確保自治區(qū)地稅局對各地補助資金的及時順利撥付。由于時間緊迫，請各地務必抓緊組織實施辦稅服務廳標準化改造工作。

　　各地在開展辦稅服務廳標準化改造工作中，如遇有對VI規(guī)定不夠明確、難以準確理解或其它疑難問題，應當及時向上級局征管部門報告，通過加強上下溝通聯(lián)系，努力確保讓問題解決在設計和施工完成之前，避免因“木已成舟”造成浪費和影響改造質(zhì)量情況的出現(xiàn)。

　　聯(lián)系人及電話：蔣 楠，0771-5538305（辦），13597118889；吳元昆，0771-5531395（辦），15877131298。

二一年五月七日