印發(fā)《全國健康教育專業(yè)機構(gòu)工作規(guī)范》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團和各計劃單列市衛(wèi)生局，中國健康教育中心（衛(wèi)生部新聞宣傳中心）：

　　為貫徹落實《中共中央 國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《國務院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009－2011年）》中健康促進與健康教育任務，規(guī)范健康促進與健康教育工作，提供優(yōu)質(zhì)服務，促進城鄉(xiāng)居民平等享有健康促進與健康教育等基本公共衛(wèi)生服務，我部組織制定了《全國健康教育專業(yè)機構(gòu)工作規(guī)范》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：全國健康教育專業(yè)機構(gòu)工作規(guī)范.doc

二一年五月五日

全國健康教育專業(yè)機構(gòu)工作規(guī)范

　　健康促進與健康教育是公共衛(wèi)生服務的重要組成部分，是促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的重要內(nèi)容，在提高全民健康素養(yǎng)、預防疾病、保護和促進健康方面發(fā)揮著不可替代的作用。為進一步規(guī)范全國健康促進與健康教育工作，建立健全由各級政府領導、多部門合作、全社會參與的健康促進與健康教育工作體系和網(wǎng)絡，提供優(yōu)質(zhì)健康教育服務，特制定本規(guī)范。

　　一、職責

　?。ㄒ唬┘夹g咨詢與政策建議。

　　開展健康促進與健康教育理論、方法與策略研究，為衛(wèi)生行政部門制定相關的法律、法規(guī)、規(guī)劃、部門規(guī)章和技術規(guī)范等提供技術咨詢與政策建議。

　　（二）業(yè)務指導與人員培訓。

　　負責轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、機關、學校、社區(qū)、企業(yè)、媒體及下級健康教育機構(gòu)的業(yè)務指導；組織開展健康促進與健康教育有關人員的培訓。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)與推廣適宜技術。

　　開展健康促進與健康教育研究，總結(jié)成功經(jīng)驗，向全社會推廣健康促進與健康教育適宜技術。開展健康傳播活動，向公眾傳播預防疾病、促進健康的相關理念、知識和技能，提高公眾健康素養(yǎng)。

　　（四）信息管理與發(fā)布。

　　收集、加工、整理和發(fā)布健康促進與健康教育的核心信息；擬定健康促進與健康教育信息規(guī)范和標準，對社會上健康相關信息進行監(jiān)測、評估和引導。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)測與評估。

　　開展健康危險因素和健康素養(yǎng)監(jiān)測，開展健康促進與健康教育需求與效果評估，及時發(fā)布監(jiān)測與評估結(jié)果。

　　二、工作內(nèi)容

　　（一）技術咨詢與政策建議。

　　1.收集和總結(jié)國內(nèi)外健康促進與健康教育領域的政策法規(guī)、理論策略和研究成果，為衛(wèi)生行政部門制定相關的法律、法規(guī)、規(guī)劃、部門規(guī)章、技術規(guī)范等提供技術咨詢及政策建議。

　　2.收集、研究轄區(qū)內(nèi)健康相關信息，為衛(wèi)生行政部門制訂健康促進與健康教育工作規(guī)劃、計劃、方案和考核評估標準提供科學依據(jù)和技術支持。

　?。ǘI(yè)務指導與人員培訓。

　　1.負責轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、機關、學校、社區(qū)、企業(yè)和媒體等的業(yè)務指導，提供健康促進與健康教育適宜技術和方法。

　　2.根據(jù)轄區(qū)內(nèi)下級健康教育機構(gòu)需求，提供日常業(yè)務指導、專題指導和科研指導。指導內(nèi)容包括調(diào)查研究、計劃制訂、組織實施、效果評估、督導檢查、總結(jié)報告、論文撰寫等。

　　3.組織開展轄區(qū)內(nèi)有關人員的培訓，培訓內(nèi)容包括健康促進與健康教育領域的政策、法規(guī)、理論、策略、技術與方法等。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)與推廣適宜技術。

　　1.開展健康促進與健康教育領域的理論、方法與策略研究，總結(jié)科學、有效的健康促進與健康教育適宜技術，并進行推廣、交流。

　　2.與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、機關、學校、社區(qū)、企業(yè)和媒體等合作，開展不同場所健康促進與健康教育研究，提出適宜不同場所的健康促進與健康教育策略、措施和技術方法。

　　3.研究國內(nèi)外健康促進與健康教育的成功案例，總結(jié)轄區(qū)內(nèi)健康促進與健康教育的成功經(jīng)驗，進行交流與推廣。

　　4.開展轄區(qū)內(nèi)健康教育需求調(diào)查，有計劃有組織地開展轄區(qū)內(nèi)健康促進與健康教育活動。

　　5.利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等大眾媒體、健康教育宣傳欄和組織現(xiàn)場活動等，開展多種形式的健康傳播。

　　6.做好傳播材料的設計、制作和使用工作。要求傳播材料內(nèi)容科學準確、重點突出、通俗易懂。少數(shù)民族地區(qū)可使用民族文字設計傳播材料。

　?。ㄋ模┬畔⒐芾砼c發(fā)布。

　　1.各級健康教育專業(yè)機構(gòu)對健康相關信息進行收集、整理、分析、加工，形成健康教育的核心信息，為媒體和相關機構(gòu)提供信息源。

　　2.圍繞轄區(qū)內(nèi)主要健康問題，制作健康教育的核心信息，利用多種渠道，有針對性地向轄區(qū)公眾發(fā)布。

　　3.擬定健康教育信息管理規(guī)范和標準，對健康教育信息發(fā)布機構(gòu)進行監(jiān)督、管理和指導。

　　4.監(jiān)測社會上對公眾有誤導作用的健康相關信息，評估其社會危害，及時對公眾輿論進行正確引導。

　　（五）監(jiān)測與評估。

　　1.評估轄區(qū)內(nèi)健康促進與健康教育機構(gòu)、人員及其開展健康促進與健康教育的能力和可利用資源。

　　2.開展社區(qū)衛(wèi)生診斷，查找轄區(qū)內(nèi)主要的健康問題及影響因素。

　　3.針對健康危險因素，進行健康教育需求評估，為制定健康教育干預策略和措施提供基礎數(shù)據(jù)。

　　4.開展健康素養(yǎng)監(jiān)測，提出健康教育干預策略。

　　5.對轄區(qū)內(nèi)健康促進與健康教育工作進行效果評估，總結(jié)經(jīng)驗，提出改進意見和建議。

　　6.及時發(fā)布監(jiān)測與評估結(jié)果。

　　三、保障措施

　　（一）機構(gòu)。

　　1.國家、省、地市、縣級均設健康教育機構(gòu)，建立健全工作網(wǎng)絡。

　　2.國家、省、地市、縣級健康教育機構(gòu)屬于專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)，接受同級衛(wèi)生行政部門領導，同時接受上級健康教育機構(gòu)業(yè)務指導。

　?。ǘ┤藛T。

　　1.各級健康教育專業(yè)機構(gòu)應保證專業(yè)技術崗位占主體，原則不低于單位崗位總量的70%.少數(shù)民族地區(qū)應配備一定比例的通曉當?shù)厣贁?shù)民族語言的專業(yè)人員。

　　2.健康教育機構(gòu)本科學歷人員，國家級占75%以上，省級占65%以上，市級占50%以上，縣級占35%以上。

　?。ㄈ┗竟ぷ鳁l件。

　　各級健康教育機構(gòu)應配備與其工作職能相適應的辦公設備和培訓場所、開展健康教育活動所需要的設備和交通工具、材料開發(fā)所需要的平面制作設備、影像制作設備以及宣傳材料展示平臺等。

　?。ㄋ模┙?jīng)費保障。

　　健康教育機構(gòu)所需基本建設、設備購置等發(fā)展建設支出由政府根據(jù)健康教育工作發(fā)展需要足額安排，所需人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費根據(jù)人員編制、經(jīng)費標準、服務任務完成及考核情況由政府預算全額安排。

　　四、衛(wèi)生行政部門和其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支持

　?。ㄒ唬┬l(wèi)生行政部門。

　　各級衛(wèi)生行政部門是轄區(qū)內(nèi)健康促進與健康教育工作的主管部門，主要有以下職責。

　　1.負責制定轄區(qū)內(nèi)健康促進與健康教育的有關法規(guī)和政策，并組織實施。

　　2.負責制定轄區(qū)內(nèi)健康促進與健康教育改革與發(fā)展的規(guī)劃與目標，并組織實施。

　　3.制定健康教育機構(gòu)建設、人員崗位、技術服務和信息系統(tǒng)規(guī)范并組織實施。

　　4.動員醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、機關、學校、社區(qū)、企業(yè)等社會力量，充分利用各種媒體，開展健康促進與健康教育工作。

　　5.建立完善考核與評估制度，對轄區(qū)內(nèi)健康促進與健康教育工作進行監(jiān)督管理。

　?。ǘ┢渌t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

　　1.科室與人員。

　　各級各類醫(yī)療機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應設立健康教育科（室）；暫不具備條件的確定相關科（室）負責健康促進與健康教育工作，接受當?shù)亟】到逃龣C構(gòu)的業(yè)務指導和考核評估。每個機構(gòu)從事健康教育的專（兼）職人員配備不少于2人。

　　2.職責與工作內(nèi)容。

　　各級各類醫(yī)療機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與健康教育專業(yè)機構(gòu)緊密配合，結(jié)合本單位實際，在健康促進與健康教育工作計劃制定、活動開展和效果評估等方面發(fā)揮所長，共同探索適宜不同人群的健康促進與健康教育策略和措施，提高健康促進與健康教育工作質(zhì)量，促進公民健康素養(yǎng)的提高。

　　醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)客觀條件和自身工作特點，制定健康促進與健康教育年度計劃。在醫(yī)院內(nèi)設置健康知識宣傳欄或電子視頻，擺放醫(yī)學科普資料，開展患者健康教育，強化醫(yī)患間的健康信息交流，與媒體合作宣傳健康知識。

　　公共衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)客觀條件和自身工作特點，制定健康促進與健康教育計劃，在疾病預防和保健過程中，普及衛(wèi)生防病知識，對公眾進行健康指導，協(xié)同媒體廣泛傳播疾病預防控制和保健知識，積極主動地開展有針對性的健康促進與健康教育活動。

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)客觀條件和自身工作特點，制定轄區(qū)內(nèi)健康促進與健康教育計劃，針對轄區(qū)內(nèi)重點人群、重點疾病、主要健康問題和健康危險因素等，通過設置健康教育宣傳欄、發(fā)放健康教育宣傳材料、播放醫(yī)學科普宣傳片、開展公眾健康咨詢和舉辦健康知識講座等形式，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展健康促進與健康教育活動，提高轄區(qū)內(nèi)居民健康知識水平和健康行為生活方式的普及率。

　　3.經(jīng)費保障。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔的健康促進與健康教育項目服務經(jīng)費，由政府給予專項補助。

　　政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔的健康促進與健康教育工作通過政府建立的城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費保障機制給予補償。

　　社會力量舉辦的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔的政府健康促進與健康教育工作，由政府按規(guī)定給予補償。