關(guān)于印發(fā)《湖南省對外經(jīng)濟技術(shù)合作資金管理辦法》的通知

　　各市州、省直管縣市財政局，各市州、省直管縣市商務(wù)局，省直有關(guān)企業(yè)：

　　根據(jù)省委、省政府關(guān)于調(diào)整完善省以下財政體制、推行“省直管縣”改革的精神，我們重新制定了《湖南省對外經(jīng)濟技術(shù)合作資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。對在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，請及時向省財政廳和省商務(wù)廳反映。原《湖南省對外經(jīng)濟技術(shù)合作資金管理辦法》（湘財外〔2008〕67號）同時廢止。

　　附件：湖南省對外經(jīng)濟技術(shù)合作資金管理辦法

二○一○年五月二十八日

　　附件：

湖南省對外經(jīng)濟技術(shù)合作資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為積極實施國家“走出去”戰(zhàn)略，促進我省對外經(jīng)濟技術(shù)合作事業(yè)的發(fā)展，加強和規(guī)范我省對外經(jīng)濟技術(shù)合作資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 省對外經(jīng)濟技術(shù)合作資金的來源為：

　?。ㄒ唬┦〖壺斦A(yù)算安排；

　?。ǘ┢渌麃碓?。

　　第三條 省對外經(jīng)濟技術(shù)合作資金屬于財政專項資金，?？顚Ｓ茫瑹o償資助。

　　第四條 省商務(wù)廳負責(zé)提出省對外經(jīng)濟技術(shù)合作資金的年度使用計劃；省財政廳負責(zé)審核資金年度使用計劃，撥付資金。

　　第二章 使用原則和使用方向

　　第五條 省對外經(jīng)濟技術(shù)合作資金的使用應(yīng)遵循以下原則：

　　(一)有利于促進我省對外經(jīng)濟技術(shù)合作事業(yè)的發(fā)展；

　　(二)符合WTO的基本規(guī)則和國際習(xí)慣；

　　(三)遵循社會主義市場經(jīng)濟的基本要求；

　　(四)公開、公正、規(guī)范、科學(xué)運作。

　　第六條 本辦法所稱：1.對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)范圍包括：對外勞務(wù)合作，對外承包工程，境外投資，境外農(nóng)、林、漁和礦業(yè)合作，援外和受援，境外突發(fā)事件處置，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺等。2.前期費用是指我省企業(yè)為從事境外投資、合作，在項目所在國注冊（登記）或取得相關(guān)權(quán)證之前，為獲得項目而發(fā)生的相關(guān)費用，主要包括：法律、技術(shù)和商務(wù)咨詢費，勘測、調(diào)查費，項目可行性研究報告編制費，標書購買費、翻譯費等項目直接費用。3.境外突發(fā)事件是指從事對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)派出的人員因恐怖、戰(zhàn)爭、動亂、自然災(zāi)害、傳染性疾病等不可抗力因素造成的人身安全受到威脅、發(fā)生傷亡等緊急事件。

　　第七條 省對外經(jīng)濟技術(shù)合作資金使用方向如下：

　?。ㄒ唬ν鈩趧?wù)合作

　　1.外派勞務(wù)基地縣。（1）對上年度經(jīng)省商務(wù)廳和省財政廳審核并授牌的新設(shè)外派勞務(wù)基地縣給予適當(dāng)支持。（2）對經(jīng)省商務(wù)廳和省財政廳審核并授牌，上年度外派勞務(wù)工作業(yè)績突出、沒有涉外勞務(wù)事件發(fā)生的外派勞務(wù)基地縣給予支持。

　　2.外派勞務(wù)培訓(xùn)基地。（1）對經(jīng)省商務(wù)廳審核并授牌、上年度培訓(xùn)并派出國（境）勞務(wù)人數(shù)列省內(nèi)前五位的外派勞務(wù)培訓(xùn)基地給予支持。（2）對上年度培訓(xùn)并派出國（境）勞務(wù)人數(shù)較前年增長幅度列省內(nèi)前五位的外派勞務(wù)培訓(xùn)基地給予支持。

　　3.外派勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)。對經(jīng)商務(wù)部核準具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格并且上年度實際新外派勞務(wù)人數(shù)達50人以上的外派勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)，每派出一名本省勞務(wù)一次性補貼人民幣200元。單個企業(yè)補貼上限為20萬元。

　　4.對上年度外派勞務(wù)人員無力交納出境費用申請小額信貸所發(fā)生的擔(dān)保費用給予50％的補貼支持。

　　（二）對外承包工程

　　1.對境外承包工程企業(yè)，根據(jù)上年度完成的境外承包工程項目營業(yè)額給予適當(dāng)支持，以前年完成營業(yè)額為基準，上年每新增完成200萬美元營業(yè)額直接補助1萬元人民幣。單個企業(yè)的補貼上限為50萬元。

　　2.對上年度直接對外新簽境外工程合同額在3000萬美元至1億美元的承包工程企業(yè)扶持10萬元，對1億美元以上的承包工程企業(yè)扶持20萬元；對承擔(dān)分包、轉(zhuǎn)包境外工程項目，實際承擔(dān)項目合同額在6000萬美元以上的企業(yè)扶持10萬元。

　?。ㄈ┚惩馔顿Y，境外農(nóng)、林、漁和礦業(yè)合作

　　1.對上年度經(jīng)核準中方投資額不低于100萬美元的境外投資項目及農(nóng)、林、漁和礦業(yè)合作項目的前期費用給予適當(dāng)支持，支持比例不超過企業(yè)實際支付費用的50％。對能彌補國內(nèi)、省內(nèi)資源相對不足的境外資源性開發(fā)項目給予重點支持。

　　2.對經(jīng)國家商務(wù)部或省商務(wù)廳核準的境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)給予適當(dāng)支持。主要對省內(nèi)企業(yè)在境外建設(shè)或參與建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、帶動和輻射能力強、影響大的加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)給予支持。園區(qū)規(guī)劃面積原則上不少于1平方公里，規(guī)劃引進的國內(nèi)企業(yè)原則上不少于5家。

　?。ㄋ模┰夂褪茉?

　　對上年度執(zhí)行國家重大援外項目的單位在援外人員培訓(xùn)、國外示范場建設(shè)項目上給予適當(dāng)支持；鼓勵有援外資質(zhì)的企業(yè)積極參與援外項目競標，對中標企業(yè)的前期費用給予適當(dāng)支持；對接受多、雙邊國際無償援助項目的單位在前期費用上給予適當(dāng)支持。前期費用支持比例不超過企業(yè)實際支付費用的50％。

　　（五）境外突發(fā)事件處置

　　對上年度商務(wù)部門和企業(yè)處理境外突發(fā)事件的處置費用給予適當(dāng)補貼，處置費用指商務(wù)部門和企業(yè)赴境外處理突發(fā)事件工作人員的護照、簽證、國際旅費和臨時出國費用等，補貼標準參照《財政部、外交部關(guān)于印發(fā)的通知》（財行[2001]73號）執(zhí)行。

　　（六）支持其他有利于對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)宣傳、培訓(xùn)、境內(nèi)外重點調(diào)研、開拓國際市場、境外高新技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)等有關(guān)事項；對省級開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)工作經(jīng)費不足部分給予適當(dāng)補助。

　　第八條 省財政廳、省商務(wù)廳以“通知”形式，另行確定當(dāng)年專項資金重點支持的領(lǐng)域和范圍。

　　第三章 管理程序

　　第九條 資金申請單位應(yīng)具備下列基本條件：

　　（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊，具有獨立法人資格；

　?。ǘ┮讶〉脟矣嘘P(guān)部門批準（核準或備案）開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)的書面文件；

　?。ㄈ┙∪呢攧?wù)機構(gòu)及財務(wù)管理制度；

　?。ㄋ模┌匆?guī)定向商務(wù)部門報送所開展業(yè)務(wù)的統(tǒng)計資料；

　?。ㄎ澹┳罱暝诤闲庞镁W(wǎng)上無不良記錄。

　　第十條 省對外經(jīng)濟技術(shù)合作資金的申請、審核和撥付程序：

　　（一）當(dāng)年專項資金支持上年度實際開展的對外經(jīng)濟技術(shù)合作項目，每年集中一次性申報。申報單位不得將一個項目同時申報兩項及兩項以上支持內(nèi)容，不得跨年度重復(fù)申報。

　?。ǘ└魇兄莺褪≈惫芸h市項目單位申請省對外經(jīng)濟技術(shù)合作資金，應(yīng)按管理辦法的要求，由市州、省直管縣市商務(wù)局和財政局審核匯總后，于每年3月30日前聯(lián)合行文報送省商務(wù)廳和省財政廳，省直管縣市聯(lián)合上報文件同時抄報市商務(wù)局和財政局備案；省直企業(yè)于每年3月30日前直接向省商務(wù)廳和省財政廳提交項目資金申請。各市州、省直管縣市、省直企業(yè)將項目需要提供的申報材料直接報送省商務(wù)廳。

　?。ㄈ┦∩虅?wù)廳負責(zé)對項目申請材料審核，提出資金年度使用計劃；省財政廳對資金年度使用計劃和項目申請材料進行復(fù)核。

　?。ㄋ模芨吨粮魇兄?、省直管縣市項目單位的資金，由省財政廳自批準之日起10個工作日內(nèi)將資金下?lián)艿礁魇兄?、省直管縣市財政局，各市州、省直管縣市財政局應(yīng)當(dāng)自收到之日起15個工作日內(nèi)將省財政廳撥付的資金全額下?lián)艿礁魃暾堎Y金單位；省直單位的資金由省財政廳自批準之日起10個工作日內(nèi)直接撥付到省直單位。

　　第十一條 申請省對外經(jīng)濟技術(shù)合作資金應(yīng)提供以下資料：

　?。ㄒ唬ν鈩趧?wù)合作

　　---外派勞務(wù)基地縣

　　1.對外經(jīng)濟技術(shù)合作項目資金申請報告；

　　2.省商務(wù)廳和省財政廳批準設(shè)立外派勞務(wù)基地縣批復(fù)文件復(fù)印件；

　　3.上年度工作計劃、工作總結(jié)、工作業(yè)績證書等復(fù)印件。

　　---外派勞務(wù)培訓(xùn)基地

　　1.對外經(jīng)濟技術(shù)合作項目資金申請報告；

　　2.省商務(wù)廳批準設(shè)立外派勞務(wù)培訓(xùn)基地批復(fù)文件復(fù)印件；

　　3.申請單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　4.上年度培訓(xùn)課程安排情況表、培訓(xùn)人員名單，與對外勞務(wù)合作經(jīng)營企業(yè)、對外承包工程企業(yè)、境外投資企業(yè)簽訂的外派合同復(fù)印件和外派人員名單，對外勞務(wù)合作經(jīng)營企業(yè)、對外承包工程企業(yè)、境外投資企業(yè)資格證書復(fù)印件；

　　5.經(jīng)省商務(wù)廳統(tǒng)計審定上年度培訓(xùn)并外派勞務(wù)人數(shù)及名次證明。

　　---外派勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)

　　1.對外經(jīng)濟技術(shù)合作項目資金申請報告；

　　2.省商務(wù)廳對外勞務(wù)合作項目審查表復(fù)印件；

　　3.對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書復(fù)印件；

　　4.上年度外派勞務(wù)人員名單、簽訂合同復(fù)印件、護照及簽證復(fù)印件。

　　---外派勞務(wù)人員擔(dān)保費補貼

　　1.對外經(jīng)濟技術(shù)合作項目資金申請報告；

　　2.與對外勞務(wù)合作經(jīng)營企業(yè)簽訂的外派勞務(wù)合同復(fù)印件、對外勞務(wù)合作經(jīng)營企業(yè)出具的無力交納出境費用證明原件、對外勞務(wù)合作經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格證書復(fù)印件、護照及簽證復(fù)印件；

　　3.銀行貸款合同、提取銀行貸款憑證、擔(dān)保費用憑證復(fù)印件。

　　（二）對外承包工程

　　1.對外經(jīng)濟技術(shù)合作項目資金申請報告；

　　2.對外承包工程經(jīng)營資格證書復(fù)印件；

　　3.國（境）外業(yè)主下發(fā)的中標通知書復(fù)印件；

　　4.中標企業(yè)與國（境）外業(yè)主簽訂的合同復(fù)印件；如聯(lián)合中標，與合作單位簽訂的聯(lián)營協(xié)議或內(nèi)部合作協(xié)議復(fù)印件；

　　5.符合申報“項目營業(yè)額適當(dāng)支持”的項目還需要提供經(jīng)省商務(wù)廳統(tǒng)計審定的完成營業(yè)額證明。

　?。ㄈ┚惩馔顿Y，境外農(nóng)、林、漁和礦業(yè)合作

　　1.對外經(jīng)濟技術(shù)合作項目資金申請報告；

　　2.國家批準（核準或備案）申請企業(yè)開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)的文件復(fù)印件；

　　3.上年度項目下實際外匯匯出證明或項目下實物投資物品出口報關(guān)單復(fù)印件；

　　4.境外企業(yè)在投資國（地區(qū)）注冊證明文件復(fù)印件；

　　5.境外資源開發(fā)項目還需要提供資源回運相關(guān)證明；

　　6.費用支出相關(guān)憑證：費用支付憑證、費用發(fā)票、費用支付合同復(fù)印件等。

　　（四）援外和受援

　　1.對外經(jīng)濟技術(shù)合作項目資金申請報告；

　　2.援外項目提供國家商務(wù)部關(guān)于承擔(dān)援外任務(wù)的通知（批件）復(fù)印件，受援項目提供受援證明材料復(fù)印件；

　　3.項目執(zhí)行情況的報告；

　　4.費用支出相關(guān)憑證：費用支付憑證、費用發(fā)票、費用支付合同復(fù)印件等。

　　（五）境外突發(fā)事件處置

　　1.對外經(jīng)濟技術(shù)合作項目資金申請報告；

　　2.國家批準申請企業(yè)開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)的文件復(fù)印件；

　　3.我駐外使領(lǐng)館或經(jīng)商機構(gòu)、有關(guān)政府部門和商（協(xié)）會要示處理境外突發(fā)事件的書面意見；

　　4.我駐外使領(lǐng)館或經(jīng)商機構(gòu)對突發(fā)事件及處理情況的說明（需列明赴境外處理突發(fā)事件工作人員名單）；

　　5.相關(guān)處理人員護照、簽證復(fù)印件；

　　6.相關(guān)費用支付憑證復(fù)印件。

　?。┢渌欣趯ν饨?jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)宣傳、培訓(xùn)、境內(nèi)外重點調(diào)研、開拓國際市場、境外高新技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)等有關(guān)事項

　　1.對外經(jīng)濟技術(shù)合作項目資金申請報告；

　　2.實際發(fā)生費用的合法憑證復(fù)印件；

　　3.項目相關(guān)證明材料。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第十二條 各級財政部門和商務(wù)部門對省對外經(jīng)濟技術(shù)合作資金的使用和項目執(zhí)行情況實施監(jiān)督、檢查、跟蹤問效。

　　第十三條 任何單位和個人不得虛報、截留、挪用、冒領(lǐng)、侵占省對外經(jīng)濟技術(shù)合作資金以及擅自改變資金使用用途。發(fā)生上述違法行為的，各級財政部門除追回資金并取消其以后三年的資金申報資格外，還應(yīng)依照《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　第十四條 資金申請單位拒不接受財政、商務(wù)部門對申報項目進行檢查監(jiān)督的，各級財政、商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。拒不改正的，各級財政部門應(yīng)暫?；蛲Ｖ箵芨顿Y金；已經(jīng)撥付的，責(zé)令其停止使用，并收回資金；同時取消其以后三年的資金申報資格。

　　第十五條 資金申請單位如有違反第十三條、第十四條的行為，其違規(guī)情況將由省財政廳抄送湖南信用網(wǎng)。

　　第五章 附 則

　　第十六條 本辦法自公布之日施行。