關(guān)于印發(fā)《中央補(bǔ)助公共租賃住房專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、建委、房地局、住房保障房屋管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委、建設(shè)局：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（國(guó)發(fā)[2010]10號(hào)）以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建保[2010]87號(hào)）的規(guī)定，為支持地方加快發(fā)展公共租賃住房，加強(qiáng)中央補(bǔ)助公共租賃住房專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，我們制定了《中央補(bǔ)助公共租賃住房專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中央補(bǔ)助公共租賃住房專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（國(guó)發(fā)[2010]10號(hào)）以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建保[2010]87號(hào)）的規(guī)定，中央安排公共租賃住房專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公租房補(bǔ)助資金），支持地方加快發(fā)展公共租賃住房。為確保公租房補(bǔ)助資金使用和管理的規(guī)范化、制度化、程序化，提高資金使用效益，特制定本辦法。

　　第二條 公租房補(bǔ)助資金的補(bǔ)助范圍為已納入省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)）批準(zhǔn)的公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃的公共租賃住房項(xiàng)目，不包括廉租住房項(xiàng)目。

　　第三條 公租房補(bǔ)助資金按照公開(kāi)、公平、公正、透明的原則安排給實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地區(qū)），專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)助政府組織實(shí)施的公共租賃住房項(xiàng)目（含新建、改建、收購(gòu)、在市場(chǎng)長(zhǎng)期租賃住房等方式籌集房源）的開(kāi)支，包括投資補(bǔ)助、貸款貼息以及政府直接投資項(xiàng)目的資本金等支出，不得用于管理部門(mén)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

　　第四條 各地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照“專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用、跟蹤問(wèn)效”的原則，加強(qiáng)公租房補(bǔ)助資金管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。

　　第二章 資金的計(jì)算與分配

　　第五條 公租房補(bǔ)助資金按照各地區(qū)籌集的公共租賃住房套數(shù)，并結(jié)合財(cái)政困難程度安排。

　　籌集公共租賃住房套數(shù)，以公共租賃住房是否開(kāi)工建設(shè)或簽訂收購(gòu)、租賃協(xié)議為準(zhǔn)。

　　財(cái)政困難程度參照財(cái)政部均衡性轉(zhuǎn)移支付測(cè)算的財(cái)政困難程度系數(shù)確定，作為安排公租房補(bǔ)助資金的調(diào)節(jié)系數(shù)。

　　第六條 公租房補(bǔ)助資金按公式法安排。某地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金總額=[（該地區(qū)年度籌集套數(shù)×該地區(qū)上一年財(cái)政困難系數(shù)）÷∑（各地區(qū)年度籌集套數(shù)×相應(yīng)地區(qū)上一年財(cái)政困難系數(shù)）]×年度公租房補(bǔ)助資金總規(guī)模。其中：該地區(qū)年度籌集套數(shù)是指該地區(qū)當(dāng)年計(jì)劃籌集套數(shù)，減去上年度未完成的計(jì)劃籌集套數(shù)，加上上年度超計(jì)劃完成的籌集套數(shù)。

　　第七條 每年2月28日之前，實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的有關(guān)市、縣（師、團(tuán)場(chǎng)）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、住房保障部門(mén)，向省級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革和住房保障部門(mén)上報(bào)本市、縣（師、團(tuán)場(chǎng)）上年度公共租賃住房計(jì)劃實(shí)施情況，包括新建公共租賃住房開(kāi)工建設(shè)證明及收購(gòu)租賃公共租賃住房合同或協(xié)議的復(fù)印件。省級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)住房保障部門(mén)，對(duì)市、縣（師、團(tuán)場(chǎng)）上報(bào)的相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審核，其中實(shí)地抽查審核比例不低于市、縣（師、團(tuán)場(chǎng)）總數(shù)的30%.

　　第八條 每年3月31日之前，省級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審核認(rèn)定后的下列資料報(bào)送財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。1.經(jīng)省級(jí)人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)批準(zhǔn)的本地區(qū)公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，各市、縣（師、團(tuán)場(chǎng)）公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；2.各市、縣（師、團(tuán)場(chǎng)）有關(guān)部門(mén)上年度公共租賃住房開(kāi)工建設(shè)證明以及簽訂收購(gòu)、租賃合同或協(xié)議的復(fù)印件。同時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定填報(bào)《____年度公共租賃住房發(fā)展計(jì)劃和完成情況表》（附表）。對(duì)于未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送有關(guān)資料的地區(qū)，視同不申請(qǐng)公租房補(bǔ)助資金處理。

　　2010年公租房補(bǔ)助資金分配和下達(dá)，以各地區(qū)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽訂的住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)中確定的2010年新建公共租賃住房套數(shù)等因素為依據(jù)。

　　第三章 資金的撥付和使用

　　第九條 2010年公租房補(bǔ)助資金，于2010年7月10日前下達(dá)到實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的相關(guān)地區(qū)財(cái)政部門(mén)。從2011年開(kāi)始，中央財(cái)政根據(jù)公共租賃住房補(bǔ)助資金計(jì)劃，于每年4月30日前將公租房補(bǔ)助資金下達(dá)到實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的相關(guān)地區(qū)財(cái)政部門(mén)。

　　第十條 實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的相關(guān)地區(qū)財(cái)政部門(mén)收到中央財(cái)政下達(dá)的公租房補(bǔ)助資金后，應(yīng)當(dāng)參照本辦法，于每年5月31日前（其中，2010年應(yīng)于7月底前）一次下達(dá)已經(jīng)實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的市、縣財(cái)政部門(mén)或師、團(tuán)場(chǎng)，并將下達(dá)文件同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。市、縣財(cái)政部門(mén)或師、團(tuán)場(chǎng)收到公租房補(bǔ)助資金后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用于市、縣或師、團(tuán)場(chǎng)實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的支出，并按項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)支付資金。

　　第十一條 實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的相關(guān)地區(qū)財(cái)政部門(mén)，以及市、縣財(cái)政部門(mén)或師、團(tuán)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)公租房補(bǔ)助資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。住房保障部門(mén)及項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照本辦法使用公租房補(bǔ)助資金，不得挪作他用。公租房補(bǔ)助資金的支付管理，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 市、縣財(cái)政部門(mén)或師、團(tuán)場(chǎng)安排使用公租房補(bǔ)助資金時(shí)，填列《2010年政府收支分類(lèi)科目》支出科目中的221類(lèi)“住房保障支出”01款“保障性住房支出”99項(xiàng)“其他保障性住房支出”科目。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十三條 實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的相關(guān)地區(qū)財(cái)政部門(mén)要確保將公租房補(bǔ)助資金及時(shí)撥付到市、縣財(cái)政部門(mén)或師、團(tuán)場(chǎng)。市、縣財(cái)政部門(mén)或師、團(tuán)場(chǎng)以及住房保障部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位必須確保公租房補(bǔ)助資金按照規(guī)定用途使用。對(duì)于違反規(guī)定，采取虛報(bào)、多報(bào)等方式騙取公租房補(bǔ)助資金，不按規(guī)定分配使用公租房補(bǔ)助資金的，一經(jīng)核實(shí)，將收回已安排的公租房補(bǔ)助資金，或扣減下一年度該地區(qū)應(yīng)得的公租房補(bǔ)助資金。同時(shí)，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　第十四條 實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的相關(guān)地區(qū)財(cái)政部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)、住房保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)公租房補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

　　第五章 附則

　　第十五條 公租房補(bǔ)助資金原則上按照本辦法第二章規(guī)定計(jì)算和安排。如遇發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況，公租房補(bǔ)助資金分配時(shí)可以適當(dāng)向受災(zāi)地區(qū)傾斜。

　　第十六條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政、發(fā)展改革、住房保障部門(mén)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

　　第十七條 本辦法自2010年1月1日起施行。

　　第十八條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。