關(guān)于印發(fā)2010年全省減輕企業(yè)負擔專項治理工作的實施意見的通知

　　各市(州)人民政府，省級有關(guān)部門：

　　《2010年全省減輕企業(yè)負擔專項治理工作的實施意見》已經(jīng)省政府領導同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們。請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年七月二十三日

2010年全省減輕企業(yè)負擔專項治理工作的實施意見

　　按照全國減輕企業(yè)負擔專項治理工作電視電話會議工作部署和成云副省長在四川分會場講話精神，結(jié)合《四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省減負辦2010年全省企業(yè)治亂減負工作要點的通知》(川辦函[2010]79號)和省發(fā)展改革委等13個部門《關(guān)于貫徹國家發(fā)展改革委等部門〈開展治理和規(guī)范涉企收費工作的通知〉的通知》(川發(fā)改物價 [2010]266號)的工作安排，為做好全省減輕企業(yè)負擔專項治理工作(以下簡稱專項治理)，特制訂如下實施意見：

　　一、工作任務

　　(一)治理和規(guī)范涉企收費。一是清理涉企行政事業(yè)性收費。對于不符合收費管理規(guī)定和實際情況的收費項目一律取消，對過高收費標準要堅決予以降低。二是規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費。對事業(yè)單位、社會團體相關(guān)涉企經(jīng)營服務性收費進行全面清理，制定涉企經(jīng)營服務性收費管理規(guī)定，規(guī)范收費行為。三是國土、住房城鄉(xiāng)建設、交通、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、公安等重點部門，要認真清理涉企行政事業(yè)收費和經(jīng)營性服務收費，切實開展對行業(yè)和所屬協(xié)會、市場中介組織收費的專項治理工作。

　　(二)清理和糾正向企業(yè)攤派、索要贊助和無償占用企業(yè)人財物等行為。(1)糾正和查處向企業(yè)亂攤派、亂集資以及強行向企業(yè)拉廣告和索要贊助等行為。(2)糾正和查處強制向企業(yè)攤派訂購書報刊物、音像制品和強制企業(yè)參加不必要的會議、培訓、會展、學術(shù)研討、技術(shù)考核等。(3)糾正和查處強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、學會、研究會等。(4)糾正和查處機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報銷各種費用。(5)糾正和查處未經(jīng)出資人機構(gòu)審核同意，強行要求國有企業(yè)捐贈、捐獻等行為。

　　(三)督促落實各項惠企政策措施。各市州、省級有關(guān)部門認真梳理、大力宣傳中央和地方關(guān)于減輕企業(yè)負擔、促進企業(yè)發(fā)展的系列政策措施，督促各級各部門將政策措施落實到企業(yè)。有針對性地開展專項督查、調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)并積極協(xié)調(diào)解決存在的問題。檢查督促有關(guān)部門將取消、免收、減收、緩收等涉企稅費優(yōu)惠政策措施落實到位。及時向各級和有關(guān)部門反映并提出工作建議，督促優(yōu)惠政策得到切實貫徹落實。

　　(四)規(guī)范評比達標表彰、控制對企業(yè)三檢行為。一是繼續(xù)貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達標表彰活動意見的通知》(國辦發(fā)[2006]102號)和省相關(guān)規(guī)定，切實加強對經(jīng)批準保留的評比達標表彰項目的管理，認真檢查取消項目的落實情況。二是認真對照《四川省省級部門2010年涉企檢查計劃》，從嚴控制對企業(yè)的各種檢查活動。三是嚴格規(guī)范對各種產(chǎn)品和設備的檢驗、檢測、檢疫等行為，切實解決重復服務和收費過高的問題。

　　(五)建立減輕企業(yè)負擔長效機制。各級政府要進一步健全減輕企業(yè)負擔工作領導體制和工作機制，加快企業(yè)減負工作法制化、制度化建設，完善涉企收費政策措施，加強涉企收費審批、收繳及使用管理，嚴格涉企收費公示、登記制度，進一步完善政府部門減輕企業(yè)負擔情況的審計制度，健全企業(yè)特別是中小企業(yè)負擔監(jiān)督制度，標本兼治，加強源頭治理，積極探索減輕企業(yè)負擔的長效治理機制。

　　二、責任分工

　　專項治理工作按照“誰主管、誰負責”的原則，采取自上而下、條塊結(jié)合、各負其責的方式進行。

　　(一)各市州政府要加強對專項治理工作的領導，各級減負辦全面負責本地區(qū)專項治理具體工作的指導和統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，并做好安排部署、責任分工、檢查總結(jié)、信息和情況通報等工作。

　　省級有關(guān)部門負責本部門及所屬單位和社會團體的專項治理工作，負責對本系統(tǒng)專項治理進行安排部署、監(jiān)督檢查和總結(jié)等工作。

　　(二)全省治理和規(guī)范涉企收費按照省發(fā)展改革委(物價局)等13個部門《關(guān)于貫徹國家發(fā)展改革委等部門〈開展治理和規(guī)范涉企收費工作的通知〉的通知》(川發(fā)改物價 [2010]266號)安排開展工作。行政事業(yè)收費清理工作，由省財政廳、省發(fā)展改革委(物價局)牽頭；經(jīng)營性收費清理工作，由省發(fā)展改革委(物價局)牽頭。省級各相關(guān)部門積極協(xié)同配合。

　　(三)各級減負辦會同糾風、監(jiān)察部門負責清理和糾正向企業(yè)攤派、索要贊助和無償占用企業(yè)人財物等工作。

　　(四)由省糾風辦牽頭負責監(jiān)督檢查評比達標表彰工作；由省經(jīng)信委、監(jiān)察廳、法制辦牽頭負責督促落實已公布的省級部門涉企檢查計劃。

　　(五)各級減負辦會同有關(guān)部門負責督促檢查各項惠企政策措施的落實情況和建立減輕企業(yè)負擔長效機制工作。

　　(六)省減負辦負責全省開展專項治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并負責對上述工作進行匯總、總結(jié)、上報。

　　三、工作步驟

　　專項治理工作從2010年7月啟動，到2010年12月31日前結(jié)束，分四個階段進行。各階段安排及主要工作內(nèi)容如下：

　　(一)安排部署(7月30日前)。

　　各市州、省級部門要認真貫徹落實全國專項治理電視電話會議精神，按照成云副省長在四川分會場講話的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制訂各市州、各部門的專項治理工作方案，安排部署本地區(qū)、本部門的專項治理工作。并于7月30日前將有關(guān)貫徹落實情況及專項治理工作方案報省減負辦。

　　(二)自查自糾(8月1日-8月31日)

　　各市州、省級有關(guān)部門要按照制訂的工作方案，以查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題為重點，開展自查自糾工作。于8月底以前形成書面匯報材料(含統(tǒng)計表)，報送省減負辦。

　　1、全面梳理各項惠企政策措施。各市州減負辦要認真梳理國家、省市出臺的各項惠企政策，檢查貫徹落實情況。

　　2、認真清理涉企收費。各級、各部門要全面檢查清理涉企收費項目，認真填報《減輕企業(yè)負擔專項治理情況統(tǒng)計表》(見附件)。

　　3、嚴厲糾正亂收費和各種攤派等加重企業(yè)負擔的行為，對加重企業(yè)負擔情況和根源進行調(diào)研、評估和分析。

　　(三)檢查整改(9月1日-11月10日)

　　在自查自糾工作的基礎上，各市州、省級有關(guān)部門要針對存在的問題進行整改和規(guī)范，對保留的、取消的、減低收費標準的涉企收費項目要在媒體上向全社會公示。各市州要組織開展對專項治理工作情況的檢查，重點是對所涉及的企業(yè)反映強烈問題治理工作情況和自查自糾情況進行檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。

　　省減負辦將在各地、各部門檢查整改的基礎上，會同省級有關(guān)部門于11月中旬組織對全省專項治理工作的檢查。對好的經(jīng)驗和做法，要及時推廣和宣傳；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促整改；對典型案件，要通過媒體公開曝光；對嚴重違法違紀行為，要移送紀檢、監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處。

　　(四)總結(jié)報告

　　各市州、省級有關(guān)部門對開展專項治理工作情況進行總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容包括：安排部署情況、工作措施、工作內(nèi)容、取得的效果、存在問題、下一步工作措施和建議，于11月20日前報送省減負辦。省減負辦匯總?cè)ｍ椫卫砉ぷ髑闆r，于11月底前上報省政府和國家減輕企業(yè)負擔專項治理工作領導小組。

　　四、工作要求

　　(一)提高認識，加強領導。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識開展減輕企業(yè)負擔專項治理工作的重要意義，將專項治理工作列入本地區(qū)、本部門的重要議事日程，加強工作組織和政策指導，確保各項工作落到實處。各地要充分發(fā)揮減輕企業(yè)負擔工作機構(gòu)的作用，做到統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署。

　　(二)突出重點，分類指導。一是做好國土、住房與建設、交通、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、公安等重點行業(yè)和領域的專項治理工作。二是認真貫徹落實《國務院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2009]36號)有關(guān)規(guī)定，重點做好中小企業(yè)負擔的專項治理工作。要針對針對不同性質(zhì)的增加企業(yè)不合理負擔、侵害企業(yè)合法權(quán)益問題進行分類和分析，提出從源頭上、制度上標本兼治的措施和辦法，以點帶面，努力使全省專項治理工作取得成效。

　　(三)發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。各地區(qū)、各有關(guān)部門要組織開展對本地區(qū)、本部門專項治理的檢查工作。省減負辦在各市州、各有關(guān)部門自查的基礎上，組織開展專項檢查。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大案件查處力度，嚴肅查處損害企業(yè)利益的違規(guī)違紀問題。各地對違規(guī)違紀問題要限期糾正，處理結(jié)果要及時上報。對于頂風違紀的單位，要追究有關(guān)人員的責任。對于情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的典型案件，要向社會公布。

　　(四)加強宣傳，營造氛圍。建立專項治理情況信息交流制度，省減負辦不定期編發(fā)《減輕企業(yè)負擔工作簡報》，通報全省交流專項治理工作進展情況和有關(guān)經(jīng)驗。各市州、省級有關(guān)部門要加強專項治理工作的宣傳，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等形式，引導社會各界積極關(guān)注、主動參與專項治理工作，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，形成全社會齊抓共管的局面。

　　(聯(lián)系人：趙楊 聯(lián)系電話：028-86264044)

　　附表：1、市(州)減輕企業(yè)負擔專項治理情況統(tǒng)計表

　　2、省級部門減輕企業(yè)負擔專項治理情況統(tǒng)計表

二○一○年七月二十三日