發(fā)布《遼寧省會計管理條例》通知

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    《遼寧省會計管理條例》已由遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2010年7月30日審議通過，現(xiàn)予公布。本條例自2010年10月1日起施行。

    遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會2010年7月30日遼寧省會計管理條例（2010年7月30日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）

    第一章 總則第一條 為了規(guī)范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強經(jīng)濟管理和財務(wù)管理，提高經(jīng)濟效益，發(fā)揮會計在維護社會主義市場經(jīng)濟秩序中的作用，根據(jù)《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

    第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）實施會計管理、辦理會計事務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守《會計法》和本條例。

    第三條 省、設(shè)區(qū)的市（以下簡稱市）、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）負責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。

    縣以上財政部門在管理會計工作中依法履行下列職責(zé)：（一）組織實施會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，制定會計工作管理制度，監(jiān)督指導(dǎo)單位執(zhí)行會計制度；（二）組織會計從業(yè)資格考試，證書頒發(fā)、注冊登記、信息變更及其查驗和吊銷等事項；（三）組織會計專業(yè)技術(shù)資格考試，按規(guī)定組織會計專業(yè)技術(shù)資格評審工作；（四）監(jiān)督管理會計人員繼續(xù)教育工作；（五）監(jiān)督管理會計中介機構(gòu)；（六）監(jiān)督指導(dǎo)會計行業(yè)組織；（七）監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量，查處會計違法行為；（八）法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的其他職責(zé)。

    第四條 會計人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，忠于職守，堅持原則。

    縣以上人民政府及其有關(guān)部門對做出顯著成績的會計機構(gòu)、會計人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

    第二章　單位負責(zé)人的會計責(zé)任第五條 單位負責(zé)人是指單位法定代表人或者法律、法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負責(zé)人。

    單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照《會計法》要求，加強對單位會計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全單位會計核算、監(jiān)督等管理制度，對單位會計工作和會計資料的真實性、完整性、合法性負責(zé)。

    單位負責(zé)人不得兼任會計機構(gòu)負責(zé)人。

    第六條 單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障會計人員依法履行職責(zé)，對會計機構(gòu)、會計人員發(fā)現(xiàn)并制止無效的會計違法事項，應(yīng)當(dāng)及時做出處理決定。不得授意、指使、強令會計人員違法辦理會計事項。

    第七條 單位負責(zé)人或者其授權(quán)的人員在處理報銷憑證、資產(chǎn)核銷、對外投資等經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項時，應(yīng)當(dāng)簽署明確的意見。

    對單位負責(zé)人或者其授權(quán)的人員拒不簽署或者簽署意見不符合規(guī)定的，會計機構(gòu)、會計人員有權(quán)拒絕辦理。

    第三章 會計機構(gòu)和會計人員第八條 從事會計工作的人員應(yīng)當(dāng)取得會計從業(yè)資格證書。會計從業(yè)資格證書應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在財政部門辦理注冊登記。

    單位不得任用未取得會計從業(yè)資格證書的人員從事會計工作。

    第九條 會計機構(gòu)和會計人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）執(zhí)行會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度；（二）擬訂會計工作制度；（三）如實核算、反映、監(jiān)督財務(wù)收支和經(jīng)營狀況，提供真實、準(zhǔn)確、完整的會計資料，并按照規(guī)定妥善保管；（四）按照規(guī)定及時辦理稅金、國有資產(chǎn)收益、其他財政收入的繳納事項；（五）參與擬訂有關(guān)財務(wù)收支、資金使用、財產(chǎn)保管等內(nèi)容的重要經(jīng)濟合同，定期檢查、分析預(yù)算和財務(wù)計劃的執(zhí)行情況；（六）參與擬訂籌資、投資、產(chǎn)品開發(fā)以及設(shè)備更新、技術(shù)改造等經(jīng)濟決策方案；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

    第十條 國家機關(guān)、國家出資企業(yè)、事業(yè)單位任用會計人員，應(yīng)當(dāng)實行回避制度。

    前款所述單位負責(zé)人、主管會計工作負責(zé)人、會計機構(gòu)負責(zé)人的配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、直系姻親，不得在本單位從事會計工作。

    其他單位可以參照本制度執(zhí)行第十一條 國有的和國有資產(chǎn)占控股、主導(dǎo)地位的大中型企業(yè)及上市公司中的大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會計師（含財務(wù)總監(jiān)，下同）。事業(yè)單位根據(jù)需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)置總會計師。

    總會計師的職責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十二條 設(shè)置多個會計工作崗位的單位，應(yīng)當(dāng)有計劃地進行內(nèi)部會計崗位輪換。會計機構(gòu)負責(zé)人工作變動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。

    會計人員工作變動，應(yīng)當(dāng)按時辦清移交手續(xù)并對所移交的會計憑證、會計賬簿和其他有關(guān)資料的真實性、完整性負責(zé)；未辦清移交手續(xù)的，不得調(diào)動或者離職。

    會計人員出現(xiàn)擅自離職或者失蹤、死亡等情況的，由單位主管會計工作負責(zé)人、會計機構(gòu)負責(zé)人組織清理有關(guān)會計事項，編制移交清冊，辦理移交手續(xù)。

    第十三條 單位應(yīng)當(dāng)支持會計人員通過多種方式參加會計繼續(xù)教育。會計人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受會計繼續(xù)教育。財政部門應(yīng)當(dāng)將會計人員接受繼續(xù)教育情況列入會計從業(yè)資格情況檢查的內(nèi)容。會計人員所在單位應(yīng)當(dāng)將會計人員接受繼續(xù)教育情況作為會計人員任職、晉升的依據(jù)之一。

    第四章　會計核算第十四條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，提供真實、完整、準(zhǔn)確的會計信息。

    第十五條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。

    單位不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或者資料進行會計核算，不得有下列行為：（一）偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務(wù)會計報告；隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告；（二）擅自改變會計要素的確認(rèn)和計量標(biāo)準(zhǔn)；（三）擅自改變財務(wù)會計報告編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法；（四）設(shè)置賬外賬或者保留賬外資金、資產(chǎn)；（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

    第十六條 會計機構(gòu)、會計人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過審核的原始憑證及有關(guān)資料填制記賬憑證。

    任何單位和個人不得出具或者使用不真實、不合法的原始憑證。

    第十七條 使用計算機進行會計核算的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全會計電算化崗位責(zé)任、操作管理、計算機硬軟件和數(shù)據(jù)管理等會計電算化內(nèi)部管理制度。

    有關(guān)會計數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時備份，確保會計數(shù)據(jù)安全。

    第十八條 單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全會計檔案的立卷、歸檔、保管、調(diào)閱和銷毀等制度，并定期向本單位檔案機構(gòu)移交，由其統(tǒng)一保管。未設(shè)立檔案機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在會計機構(gòu)內(nèi)部指定專人保管。

    第五章 代理記賬第十九條 代理記賬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市財政部門依法批準(zhǔn)，并領(lǐng)取財政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書后，方可從事代理記賬業(yè)務(wù)。

    委托代理記賬的單位（以下簡稱委托人）委托代理記賬機構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。

    第二十條 委托人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的原始憑證；（二）配備專人負責(zé)日常貨幣收支和保管；（三）及時向代理記賬機構(gòu)提供真實、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；（四）對于代理記賬機構(gòu)退回的要求按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定進行更正、補充的原始憑證，及時予以更正、補充。

    第二十一條 代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)；（二）不得為委托人填制原始憑證；（三） 不得接受委托人提供的虛假會計資料和不當(dāng)會計處理要求；（四）對委托人的商業(yè)秘密給予保密。

    第二十二條 代理記賬機構(gòu)為委托人編制的財務(wù)會計報告，經(jīng)代理記賬機構(gòu)負責(zé)人和委托人共同簽署并蓋章后，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對外提供。

    第二十三條 代理記賬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期將代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員基本信息等情況向市財政部門備案，接受監(jiān)督檢查。

    第六章 會計監(jiān)督第二十四條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)特點和管理要求，建立和完善不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、會計系統(tǒng)控制、預(yù)算控制等內(nèi)部控制制度，加強會計監(jiān)督。

    第二十五條 單位處理重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項時，應(yīng)當(dāng)征求總會計師、會計機構(gòu)負責(zé)人的意見。

    第二十六條 財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全會計監(jiān)督制度，依法對單位下列行為實施監(jiān)督：（一）是否依法設(shè)置會計賬簿；（二）會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料是否真實、完整；（三）會計核算是否符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；（四）是否依法設(shè)置會計機構(gòu)、配備會計人員或者委托代理記賬機構(gòu)記賬；（五）從事會計工作的人員是否具有會計從業(yè)資格，會計機構(gòu)負責(zé)人是否符合任職條件；（六）是否依法設(shè)置總會計師；（七）任用會計人員是否依法實行回避制度；（八）會計師事務(wù)所和注冊會計師出具審計報告的程序和內(nèi)容是否合法、真實準(zhǔn)確；代理記賬機構(gòu)是否具備執(zhí)業(yè)資格、規(guī)范執(zhí)業(yè)；（九）法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的其他事項。

    第二十七條 單位在辦理票據(jù)領(lǐng)購時，財政部門應(yīng)當(dāng)查驗會計機構(gòu)負責(zé)人、會計人員的會計從業(yè)資格證書或者代理記賬許可證書、委托代理記賬合同。未能出示相關(guān)證明的，財政部門不予辦理票據(jù)領(lǐng)購。

    第二十八條 財政部門對被檢查單位的會計違法行為，應(yīng)當(dāng)依法做出處理決定。對不屬于財政部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時移交有關(guān)機關(guān)處理。

    第二十九條 財政部門應(yīng)當(dāng)建立會計誠信檔案，記載單位和會計人員的會計失信、違法行為及被處罰情況；對情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時予以通報。并會同有關(guān)部門為社會和其他部門提供有關(guān)單位和會計人員會計誠信資料的查詢服務(wù)。

    第三十條 會計人員因依法履行職責(zé)受到打擊報復(fù)的，有權(quán)向財政、監(jiān)察或者其他有關(guān)機關(guān)檢舉，接到檢舉的機關(guān)對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)依法處理；對不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理機關(guān)，并告知檢舉人。

    處理機關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，不得將檢舉人姓名、檢舉材料告知、轉(zhuǎn)給被檢舉單位或者被檢舉人。

    處理機關(guān)對檢舉事項經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成被檢舉單位及時制止、糾正，并依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

    第七章 法律責(zé)任第三十一條 違反本條例規(guī)定，任用會計人員應(yīng)當(dāng)實行回避制度而不實行的，由財政部門責(zé)令限期改正，并予以公告。

    第三十二條 違反本條例規(guī)定，擅自改變會計要素的確認(rèn)和計量標(biāo)準(zhǔn)，或者擅自改變財務(wù)會計報告編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法的，由財政部門責(zé)令限期改正，對單位可以處三千元以上五萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以并處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由財政部門吊銷會計人員會計從業(yè)資格證書；屬于國家工作人員的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十三條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由財政部門責(zé)令停止代理記賬業(yè)務(wù)，并予以公告。

    第三十四條 違反本條例規(guī)定，代理記賬機構(gòu)不按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，由財政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以對代理記賬機構(gòu)處三千元以上五萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以并處二千元以上二萬元以下的罰款；逾期不改正的，暫停代理記賬業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷代理記賬許可證。

    第三十五條 財政部門工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）依法應(yīng)當(dāng)辦理會計從業(yè)資格證書而不予辦理或者對不符合法定條件的人員辦理會計從業(yè)資格證書的；（二）對不符合設(shè)立代理記賬條件的機構(gòu)頒發(fā)代理記賬許可證書的；（三）利用職務(wù)之便收受他人財物或者謀取其他非法利益的；（四）在監(jiān)督檢查中泄露國家秘密和商業(yè)秘密的；（五）超越法定職權(quán)或者違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；（六）其他未依法履行會計監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

    第三十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，《會計法》及其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第八章 附則第三十七條 本條例自2010 年10月1日起施行。1998年9月25日遼寧省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過的《遼寧省會計管理條例》同時廢止。