關(guān)于流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管與放心肉服務(wù)體系等項(xiàng)目資金申報(bào)的通知

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　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政（務(wù)）廳（局）、商務(wù)主管部門： 

　　為規(guī)范2010年度中央財(cái)政支持搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的使用管理，根據(jù)《財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于做好支持搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)有關(guān)資金管理的通知》（財(cái)建[2009]16號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建[2009]227號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建[2009]229號(hào)）以及商務(wù)部、財(cái)政部有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

　　一、支持重點(diǎn)和支持標(biāo)準(zhǔn) 

　　2010年，中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金繼續(xù)支持市場(chǎng)監(jiān)管與“放心肉”服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和早餐示范工程建設(shè)項(xiàng)目。中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)助，以及中小商貿(mào)企業(yè)參展、老字號(hào)及絲綢品牌企業(yè)發(fā)展。 

　?。ㄒ唬┦袌?chǎng)監(jiān)管與“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。 

　　采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，重點(diǎn)支持屠宰監(jiān)管技術(shù)支撐系統(tǒng)和市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)，以及在西部地區(qū)選擇部分符合設(shè)置規(guī)劃的屠宰企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。對(duì)按照商務(wù)部、財(cái)政部相關(guān)文件的要求，在試點(diǎn)地區(qū)開展上述工作并經(jīng)驗(yàn)收合格的，每個(gè)屠宰監(jiān)管技術(shù)支撐系統(tǒng)項(xiàng)目按監(jiān)管平臺(tái)不超過300萬(wàn)元、每個(gè)企業(yè)監(jiān)控終端不超過5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以支持；每個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，按地級(jí)以上城市不超過100萬(wàn)元、縣級(jí)城市不超過50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以支持；每個(gè)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造按不超過50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以支持。上述項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)均不得超過項(xiàng)目總投資的50%。 

　?。ǘ?biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)項(xiàng)目支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。 

　　采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以支持。對(duì)按照商務(wù)部、財(cái)政部相關(guān)文件的要求，在試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造并經(jīng)驗(yàn)收合格的，每個(gè)項(xiàng)目按不超過50萬(wàn)元支持，且不得超過項(xiàng)目總投資的50%。 

　　（三）“早餐示范工程”項(xiàng)目支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。 

　　采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以支持。按照商務(wù)部、財(cái)政部相關(guān)文件要求，各試點(diǎn)企業(yè)可新建1個(gè)主食加工配送中心，并配套建設(shè)固定門店式標(biāo)準(zhǔn)化早餐網(wǎng)點(diǎn)40個(gè)以上，各試點(diǎn)地區(qū)（附件1）項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，每個(gè)配送中心按不超過300萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以支持，且不得超過項(xiàng)目總投資的50%；每個(gè)早餐網(wǎng)點(diǎn)按不超過40萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以支持，且不得超過項(xiàng)目總投資的50%。 

　?。ㄋ模┤谫Y擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助項(xiàng)目支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。 

　　采取財(cái)政補(bǔ)助方式，支持試點(diǎn)地區(qū)中小商貿(mào)企業(yè)通過融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得融資。對(duì)2009年12月1日至2010年8月31日之間發(fā)生的符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小商貿(mào)企業(yè)提供的單筆貸款800萬(wàn)元以下、未獲得其他中央財(cái)政補(bǔ)貼的擔(dān)保業(yè)務(wù)，給予不超過貸款擔(dān)保額2%的補(bǔ)助，每個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)助額不超過300萬(wàn)元。擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到的補(bǔ)助資金，只能用于彌補(bǔ)代償損失或補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。對(duì)符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)，通過擔(dān)保獲得金融機(jī)構(gòu)貸款的，給予不超過實(shí)際繳納擔(dān)保費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，每個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助額不超過15萬(wàn)元。各地對(duì)企業(yè)擔(dān)保費(fèi)用的補(bǔ)助資金不得低于所分配的融資擔(dān)保補(bǔ)助項(xiàng)目資金總額的20%。上述具體補(bǔ)助比例和最高補(bǔ)助額由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同商務(wù)部門根據(jù)企業(yè)屬性、業(yè)務(wù)規(guī)模、貸款期限、項(xiàng)目性質(zhì)等情況分類確定（申請(qǐng)補(bǔ)助資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小商貿(mào)企業(yè)所需條件。 

　?。ㄎ澹﹪?guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)助項(xiàng)目支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。 

　　采取財(cái)政補(bǔ)助方式，支持中小商貿(mào)企業(yè)投保國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)幫助中小商貿(mào)企業(yè)開展保單融資。對(duì)2009年12月1日至2010年8月31日之間發(fā)生的中小商貿(mào)企業(yè)投保國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)，以及其他企業(yè)以中小商貿(mào)企業(yè)為風(fēng)險(xiǎn)方投保國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)，按投保企業(yè)實(shí)際繳納保費(fèi)給予50%的基本保費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)同時(shí)符合前述條件的“家電下鄉(xiāng)”中標(biāo)企業(yè)，在“家電下鄉(xiāng)”過程中投保國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)，再給予10%的下鄉(xiāng)保費(fèi)補(bǔ)助。每個(gè)作為投保方的中小商貿(mào)企業(yè)最高補(bǔ)助額不超過15萬(wàn)元，每個(gè)以中小商貿(mào)企業(yè)為風(fēng)險(xiǎn)方的其他投保企業(yè)最高補(bǔ)助額不超過300萬(wàn)元。對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在中小商貿(mào)企業(yè)內(nèi)貿(mào)信用險(xiǎn)保單融資的過程中承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任，同時(shí)單筆融資在1000萬(wàn)元以下，保險(xiǎn)費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率25%的，給予保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不超過融資金額0.2%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。每個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)助額不超過500萬(wàn)元。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)收到的補(bǔ)助資金，只能用于內(nèi)貿(mào)信用險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償（申請(qǐng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)補(bǔ)助資金的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和商貿(mào)企業(yè)所需條件。 

　?。┲行∩藤Q(mào)企業(yè)市場(chǎng)開拓項(xiàng)目支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。 

　　1.對(duì)符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)2010年1月1日至8月31日期間發(fā)生的參展費(fèi)用（包括展位費(fèi)、參展產(chǎn)品宣傳材料制作費(fèi)、體積1立方米或重量1噸以上的單個(gè)展品運(yùn)輸費(fèi)），展會(huì)主辦單位發(fā)生的招商宣傳費(fèi)用（包括宣傳文字材料和光盤制作費(fèi)、在境內(nèi)媒體上發(fā)布公告費(fèi)），采取財(cái)政補(bǔ)助方式予以支持。中小商貿(mào)企業(yè)參加由商務(wù)部主辦或引導(dǎo)支持的搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)方面的貿(mào)易投資洽談會(huì)和展覽會(huì)，按實(shí)際支付參展費(fèi)用的70%予以補(bǔ)助，每個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助額不超過1萬(wàn)元。商務(wù)部主辦的展會(huì)，主辦單位招商宣傳費(fèi)補(bǔ)助總額不超過40萬(wàn)元；商務(wù)部引導(dǎo)支持的展會(huì)，主辦單位招商宣傳費(fèi)補(bǔ)助額最高不超過20萬(wàn)元。 

　　2.對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的中華老字號(hào)開展商標(biāo)和技藝保護(hù)、發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，采取財(cái)政補(bǔ)助方式予以支持，每個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼資金不超過30萬(wàn)元，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)財(cái)政部門商商務(wù)部門確定。絲綢品牌企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)及品牌建設(shè)具體支持內(nèi)容。 

　?。ㄆ撸┦袌?chǎng)監(jiān)測(cè)和商貿(mào)行業(yè)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。 

　　按照財(cái)政部、商務(wù)部有關(guān)文件的要求，對(duì)各省組織開展市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析和商貿(mào)服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作所發(fā)生的數(shù)據(jù)收集、分析報(bào)送、信息發(fā)布、調(diào)研培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置等相關(guān)費(fèi)用，予以適當(dāng)補(bǔ)助。 

　　二、資金使用管理程序 

　?。ㄒ唬┦袌?chǎng)監(jiān)管與“放心肉”服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、早餐示范工程、中華老字號(hào)（包括絲綢品牌企業(yè)）發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目，采取因素法將專項(xiàng)資金分配到試點(diǎn)地區(qū)，試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政、商務(wù)部門制定試點(diǎn)工作方案，并報(bào)兩部備案。具體使用管理程序如下： 

　　1.制定試點(diǎn)工作方案。試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)財(cái)政、商務(wù)部門根據(jù)試點(diǎn)工作要求，結(jié)合地方實(shí)際制定試點(diǎn)工作方案，于2010年9月30日前報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案。方案應(yīng)明確本地區(qū)項(xiàng)目安排的原則和標(biāo)準(zhǔn)、具體項(xiàng)目安排意見、地方配套資金等保障措施以及資金申報(bào)、審核、撥付具體程序等方面的詳細(xì)要求。 

　　2.項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收。試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)、財(cái)政部門，按照試點(diǎn)工作方案，組織項(xiàng)目實(shí)施，并及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收情況需對(duì)具體項(xiàng)目安排進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案。 

　　3.撥付資金。試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門在項(xiàng)目確定后，按規(guī)定程序及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目承辦單位。 

　?。ǘ┲行∩藤Q(mào)企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助項(xiàng)目，采取因素法將專項(xiàng)資金先行分配地方，具體使用管理程序如下： 

　　1.制定操作辦法。各省級(jí)財(cái)政、商務(wù)部門，按照中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金及相關(guān)規(guī)定，制訂本地區(qū)資金使用管理具體操作辦法，于2010年9月30日前報(bào)兩部備案。操作辦法中應(yīng)明確本地資金申報(bào)、審核、撥付等具體程序和所需材料等方面的詳細(xì)要求。 

　　2.項(xiàng)目評(píng)審和資金撥付。各省級(jí)財(cái)政、商務(wù)部門，每年組織一次融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助資金的申報(bào)和審核撥付。資金審核撥付工作應(yīng)于2010年12月31日前完成。資金申報(bào)情況應(yīng)于申報(bào)期結(jié)束后10日內(nèi)匯總報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部，同時(shí)通過www.creditsys.gov.cn報(bào)送電子數(shù)據(jù)。2010年度資金審核撥付情況應(yīng)于2011年1月31日前報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部。 

　?。ㄈ﹪?guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目，采取項(xiàng)目法管理，具體申報(bào)程序如下： 

　　1.項(xiàng)目申報(bào)。各省級(jí)財(cái)政、商務(wù)部門要及時(shí)組織申報(bào)工作。承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在地方的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)將2010年符合保費(fèi)補(bǔ)助和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助條件的項(xiàng)目匯總形成《國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》，并于2010年9月10日前登陸nmzj.smeimdf.org，向所在地省級(jí)財(cái)政、商務(wù)部門報(bào)送電子數(shù)據(jù)。 

　　2.項(xiàng)目評(píng)審。各省級(jí)財(cái)政、商務(wù)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核確認(rèn)，并匯總填寫《地方國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金資助情況表》，于2010年9月20日前報(bào)送財(cái)政部、商務(wù)部，同時(shí)向承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)反饋并由承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)。有條件的地區(qū)應(yīng)聘請(qǐng)獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。 

　　3.資金撥付。財(cái)政部、商務(wù)部對(duì)各地申報(bào)材料及時(shí)審核，財(cái)政部根據(jù)審核結(jié)果撥付資金，各省級(jí)財(cái)政部門收到補(bǔ)助資金后應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付給承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)，或由其轉(zhuǎn)撥投保企業(yè)。 

　　4.項(xiàng)目總結(jié)。承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2010年12月1日前，向財(cái)政部、商務(wù)部報(bào)送2010年項(xiàng)目補(bǔ)助資金使用情況報(bào)告。 

　　（四）中小商貿(mào)企業(yè)參展費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目采取項(xiàng)目法管理，具體申報(bào)程序?yàn)? 

　　對(duì)于商務(wù)部主辦的展會(huì)，在展會(huì)結(jié)束后，由承辦地省級(jí)財(cái)政、商務(wù)部門組織參展企業(yè)和展會(huì)主辦單位申報(bào)，對(duì)企業(yè)申報(bào)材料[包括相關(guān)合同、費(fèi)用支付憑證（包括付款單據(jù)、費(fèi)用發(fā)票和記賬憑證）、參展期間成交情況以及展位圖片等，下同]進(jìn)行初審并提出安排初步意見，于2010年9月15日前向財(cái)政部、商務(wù)部提出參展費(fèi)補(bǔ)助資金申請(qǐng)。兩部對(duì)各地申報(bào)材料及時(shí)審核，根據(jù)審核結(jié)果財(cái)政部下達(dá)專項(xiàng)資金，各省級(jí)財(cái)政部門收到補(bǔ)貼資金后應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)撥到項(xiàng)目承辦單位。 

　　對(duì)于商務(wù)部引導(dǎo)支持的展會(huì)，由展會(huì)主辦單位在展會(huì)結(jié)束后組織企業(yè)申報(bào)并對(duì)企業(yè)申報(bào)材料（同上）進(jìn)行初審后，于2010年9月15日前向財(cái)政部、商務(wù)部提出資金支持申請(qǐng)。財(cái)政部、商務(wù)部審核確認(rèn)后，由財(cái)政部撥付資金。 

　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和商貿(mào)服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)項(xiàng)目，采取因素法將專項(xiàng)資金分配到地方使用管理。 

　　三、相關(guān)要求 

　　各地要切實(shí)做好有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、組織實(shí)施、審核驗(yàn)收和資金撥付等工作，按規(guī)定用好專項(xiàng)資金，相關(guān)評(píng)審工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)從嚴(yán)控制支出范圍，專項(xiàng)用于項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收和審核等工作。財(cái)政部、商務(wù)部將對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并組織不定期抽查。對(duì)于未按要求開展工作、工作進(jìn)度過慢或資金使用管理存在問題的地區(qū)，將相應(yīng)調(diào)減專項(xiàng)資金分配規(guī)模。對(duì)在資金使用管理方面違反財(cái)經(jīng)制度的，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。 

中華人民共和國(guó)財(cái)政部辦公廳 

中華人民共和國(guó)商務(wù)部辦公廳 

二一年八月五日