廣東省關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展實施意見的通知
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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
省經濟和信息化委《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的實施意見》已經省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省經濟和信息化委反映。
廣東省人民政府辦公廳
二○一○年九月二十七日
關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的實施意見省經濟和信息化委員會
為貫徹落實《國務院關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》（國發(fā)〔2010〕12號）、《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕25號）等文件精神，加快推行合同能源管理，促進我省節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展，結合我省實際，現(xiàn)提出以下實施意見：
一、積極培育節(jié)能服務產業(yè)市場
?。ㄒ唬┘涌焱七M公共機構的節(jié)能改造。充分發(fā)揮全省各級行政機關、事業(yè)單位和社會團體等公共機構在節(jié)能工作中的示范帶頭作用，鼓勵公共機構采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造。
?。ǘ┘訌娭攸c單位用能管理。加大對工業(yè)、商貿酒店、建筑、交通、公共機構等領域重點用能單位的監(jiān)管力度，推動重點用能單位委托節(jié)能服務單位開展用能診斷、咨詢等相關工作，開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃，并采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造。
?。ㄈ┩菩泄?jié)能量第三方審核。用能單位申請省財政節(jié)能技術改造獎勵項目，必須提供節(jié)能服務單位出具的節(jié)能量審核報告。
二、加強節(jié)能服務管理體系建設
（四）大力培育節(jié)能服務單位。積極向國家推薦實力較強的節(jié)能服務公司，爭取我省有更多的企業(yè)列入國家備案企業(yè)名單。培育發(fā)展省節(jié)能服務單位，并支持各地級以上市根據(jù)實際情況積極培育本地區(qū)的節(jié)能服務單位，建立起國家級、省級、市級等多層次的節(jié)能技術服務機構體系。
?。ㄎ澹U大節(jié)能服務領域的對外交流。支持我省有實力的節(jié)能服務單位積極到省外開拓節(jié)能服務市場；吸引國內外知名節(jié)能服務單位進入我省節(jié)能服務領域，吸引國外知名節(jié)能服務單位將其總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心等落戶我省，帶動我省節(jié)能服務機構發(fā)展壯大和提升服務水平。
三、加大財稅金融政策扶持力度
?。┞鋵嵷敹惙龀终摺贤茉垂芾眄椖堪茨旯?jié)能量和規(guī)定標準給予一次性獎勵。對年節(jié)能量在1萬噸標準煤以下、100噸標準煤以上（含），其中工業(yè)項目年節(jié)能量在500噸標準煤以上（含）的單個項目，積極推薦其申請國家財政獎勵資金。對符合財政資金獎勵條件的合同能源管理項目，省財政在每噸標準煤中央財政獎勵240元的基礎上，再給予80元的獎勵。落實國發(fā)〔2010〕25號文關于稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，促進節(jié)能服務業(yè)發(fā)展。
（七）建立信貸支持機制。鼓勵各級財政通過貼息、建立貸款風險補償金等方式，引導銀行機構支持節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展，支持金融機構完善授信業(yè)務制度，對節(jié)能服務公司實行專用的信用評級標準并簡化信貸手續(xù)；創(chuàng)新面向節(jié)能服務公司和用能客戶的金融產品和服務方式，積極提供項目融資，發(fā)展國內信用證、保理、應收賬款質押貸款、管理合同和發(fā)票質押貸款、多鏈循環(huán)式聯(lián)保貸款等貿易融資方式，發(fā)展針對用能客戶的消費信貸業(yè)務。
?。ò耍┩卣谷谫Y渠道。鼓勵和支持節(jié)能服務公司利用股票、債券、短期融資券和中期票據(jù)等直接融資工具籌集資金。積極發(fā)揮融資租賃、典當、信托等融資方式對促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的作用。支持以市場化方式創(chuàng)設支持節(jié)能服務產業(yè)的產業(yè)投資基金。
（九）完善保險和擔保服務。積極開發(fā)和推廣有關節(jié)能服務產業(yè)的保險產品，滿足客戶多元化的保險需求。組建多層次節(jié)能服務產業(yè)融資擔保體系，完善財產抵押和質押認定辦法，擴大擔保品范圍。
?。ㄊ┘訌娕c國際金融機構合作。積極利用國外優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。引導國內商業(yè)銀行對利用國際資金開展節(jié)能服務業(yè)務的企業(yè)和機構，在貸款政策上給予支持。
四、營造節(jié)能服務良好發(fā)展環(huán)境
（十一）加快推動節(jié)能技術進步。加大科研投入力度，支持企業(yè)、科研單位和高等院校研發(fā)具有自主知識產權的通用性、關鍵性先進節(jié)能技術和設備，促進節(jié)能技術的成果轉化和應用推廣。依托高等院校及科研機構、技術服務機構等力量，為節(jié)能服務提供技術支撐。
?。ㄊ┘訌姽?jié)能服務專業(yè)人才培養(yǎng)。建立健全人才培養(yǎng)、引進和激勵機制，建設高素質、高水平的節(jié)能服務人才隊伍。開展能源管理師試點。
?。ㄊ┆剟罟?jié)能服務先進。由省節(jié)能主管部門會同財政部門每年組織評選一批省優(yōu)秀合同能源管理項目，給予一定的資金獎勵，并大力推廣其先進經驗，發(fā)揮其示范帶動作用。對推行合同能源管理成效顯著的單位和個人，納入省節(jié)能先進表彰范疇，優(yōu)先推薦為省節(jié)能先進單位、先進個人。
?。ㄊ模┘哟笮麄饕龑ЯΧ取Ｍㄟ^節(jié)能宣傳周、專業(yè)交流論壇、政府網(wǎng)站等平臺和媒體，大力宣傳國家和省推行合同能源管理、發(fā)展能源服務產業(yè)的重要意義及相關政策措施，營造有利推行合同能源管理的良好社會氛圍。
?。ㄊ澹┘訌娊M織領導。各級政府要將推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)納入重要議事日程，加強組織領導，制定和完善相關配套政策措施。各級節(jié)能主管部門要切實發(fā)揮牽頭作用，加強綜合協(xié)調，具體負責推進本地區(qū)合同能源管理、節(jié)能服務產業(yè)的發(fā)展工作。有關部門要積極發(fā)揮職能作用，密切配合，形成合力，共同推動節(jié)能服務產業(yè)健康發(fā)展。
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