河北省印發(fā)普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案的通知

　　各市國(guó)家稅務(wù)局：

　　為加強(qiáng)和規(guī)范普通發(fā)票管理，適應(yīng)稅收信息化發(fā)展的要求，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)全國(guó)普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕142號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全國(guó)統(tǒng)一式樣發(fā)票銜接問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2009]648號(hào)）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《河北省國(guó)家稅務(wù)局簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　附件：普通發(fā)票票樣（附件只發(fā)電子版）

二○一○年十月二十二日

省國(guó)家稅務(wù)局

普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范普通發(fā)票管理，建立普通發(fā)票管理長(zhǎng)效機(jī)制，適應(yīng)稅收信息化管理需要，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)全國(guó)普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕142號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全國(guó)統(tǒng)一式樣發(fā)票銜接問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2009]648號(hào)）要求，結(jié)合我省普通發(fā)票管理工作實(shí)際，現(xiàn)就我省普通發(fā)票(不包括增值稅普通發(fā)票)簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作制定如下實(shí)施方案。

　　一、 簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣的必要性

　　發(fā)票管理是稅源管理工作中的重要環(huán)節(jié)。良好的發(fā)票管理，對(duì)管控納稅人經(jīng)營(yíng)行為，查堵稅源漏洞，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序都能起到重要作用。目前，普通發(fā)票種類雜、樣式多、防偽難，利用假發(fā)票、“大頭小尾票”、“陰陽(yáng)票”、應(yīng)開(kāi)不開(kāi)等逃稅現(xiàn)象大量存在，稅收管理難度大、管理效率低，致使利用發(fā)票進(jìn)行稅源監(jiān)控的作用受到削弱，稅款流失難以控制。按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)全國(guó)普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕142號(hào)）要求，全面開(kāi)展簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作，不僅有利于加強(qiáng)稅源監(jiān)控、優(yōu)化納稅服務(wù)、實(shí)現(xiàn)信息管稅，而且對(duì)于進(jìn)一步提升稅源管理手段，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)必將起到積極推動(dòng)作用。

　　二、工作目標(biāo)及原則

　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)

　　按照“簡(jiǎn)并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)具”的總體思路，簡(jiǎn)并普通發(fā)票的票種和規(guī)格，實(shí)現(xiàn)數(shù)字防偽，大力推行機(jī)打發(fā)票，壓縮手工發(fā)票，建設(shè)集發(fā)票開(kāi)具、信息采集、真?zhèn)尾樵兒头治霰葘?duì)等功能于一體的普通發(fā)票監(jiān)控管理系統(tǒng)，構(gòu)建普通發(fā)票的長(zhǎng)效閉環(huán)管理機(jī)制，全面提升普通發(fā)票管理規(guī)范化和信息化水平，逐步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)從“以票控稅”向“信息管稅”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源監(jiān)控，提高納稅服務(wù)水平。

　　（二）工作原則

　　1、簡(jiǎn)并壓縮。在滿足需要的前提下，在總局規(guī)定的18種發(fā)票規(guī)格中選擇我省適用的發(fā)票種類，進(jìn)一步壓縮手工發(fā)票的使用范圍，條件成熟時(shí)取消手工發(fā)票。

　　2、數(shù)字防偽。依托普通發(fā)票監(jiān)控管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)普通發(fā)票的數(shù)字防偽，方便納稅人查詢真?zhèn)巍?

　　3、優(yōu)化服務(wù)。全面考慮納稅人客觀實(shí)際情況，在票種及開(kāi)具方式上為其提供多樣化選擇。優(yōu)化發(fā)票管理工作流程，簡(jiǎn)化購(gòu)票程序，提高工作效率。

　　4、分步實(shí)施。根據(jù)我省普通發(fā)票使用和管理實(shí)際，按照先易后難、先試點(diǎn)后推廣的工作步驟，在納稅人自主選擇票種的基礎(chǔ)上，積極推行機(jī)打發(fā)票。

　　三、工作內(nèi)容

　　（一）簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣

　　票種設(shè)置按照發(fā)票的填開(kāi)方式，將普通發(fā)票簡(jiǎn)并為通用機(jī)打發(fā)票、通用手工發(fā)票兩大類6種規(guī)格，即：

　　1、河北省國(guó)家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票(A)，發(fā)票種類代碼43120，發(fā)票代碼11300XX14320，票面尺寸：76mm×127mm，打印方式：卷式。聯(lián)次為兩聯(lián)，即發(fā)票聯(lián)和記帳聯(lián)。

　　2、河北省國(guó)家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票(B)，發(fā)票種類代碼42220，發(fā)票代碼11300XX24220，票面尺寸；190mm×101.6mm，打印方式：平推。聯(lián)次為兩聯(lián)，即發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。

　　3、河北省國(guó)家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票(C)，發(fā)票種類代碼42320，發(fā)票代碼11300XX34220，票面尺寸：210 mm×139.7 mm，打印方式：平推。聯(lián)次為兩聯(lián)，即發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。

　　4、河北省國(guó)家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票(D)，發(fā)票種類代碼42420，發(fā)票11300XX44220，票面尺寸：210mm×297mm，打印方式：平推。聯(lián)次為二聯(lián)，即發(fā)票聯(lián)、記帳聯(lián)。

　　5、河北省國(guó)家稅務(wù)局通用手工發(fā)票(E)，發(fā)票種類代碼41631，發(fā)票代碼11300XX64131，票面尺寸：190mm×105mm，金額版：百元。聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。

　　6、河北省國(guó)家稅務(wù)局通用手工發(fā)票(F)，發(fā)票種類代碼41632，發(fā)票代碼11300XX64132，票面尺寸：190mm×105mm，金額版：千元。聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。

　　納稅人可根據(jù)自身需要在以上六種新版普通發(fā)票中選擇使用。

　　發(fā)票換票證、機(jī)動(dòng)車統(tǒng)一銷售發(fā)票、二手車發(fā)票暫時(shí)保留，票樣不變，納稅人仍可繼續(xù)使用，其它舊版普通發(fā)票2011年1月1日起全部作廢。

　　印有單位名稱的發(fā)票原則上取消，由用票單位選擇一種通用機(jī)打發(fā)票替代。

　　（二）推行普通發(fā)票監(jiān)控管理系統(tǒng)

　　依托外部信息采集與交換平臺(tái)建設(shè)普通發(fā)票監(jiān)控管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)普通發(fā)票的開(kāi)具、數(shù)字防偽、信息采集、分析比對(duì)、真?zhèn)尾樵?、流程同步等功能?

　　1、開(kāi)具功能

　　納稅人按照稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的票種和版面金額依托普通發(fā)票監(jiān)控管理系統(tǒng)開(kāi)具通用機(jī)打發(fā)票。

　　2、數(shù)字防偽功能

　　一是印制時(shí)在票面印制查驗(yàn)碼，查驗(yàn)碼為12位，由數(shù)字和字母組成；二是開(kāi)具時(shí)對(duì)票面信息進(jìn)行加密，生成防偽碼和二維碼，二維碼打印到票面。

　　3、信息采集功能

　　一是采集納稅人開(kāi)具的發(fā)票信息(包括通用機(jī)打發(fā)票和千元版通用手工發(fā)票)；二是采集納稅人取得的大額普通發(fā)票信息(票面金額5000元以上)。采集方式分網(wǎng)絡(luò)報(bào)送和通用介質(zhì)報(bào)送兩種，網(wǎng)絡(luò)報(bào)送的適用于已開(kāi)通網(wǎng)上申報(bào)的納稅人，介質(zhì)報(bào)送適用于所有納稅人，但報(bào)送時(shí)需填寫紙質(zhì)的報(bào)送信息確認(rèn)表。

　　4、監(jiān)控分析功能

　　實(shí)現(xiàn)對(duì)普通發(fā)票開(kāi)具信息查詢和分析功能，篩選出開(kāi)票收入與申報(bào)收入不一致、發(fā)票票種核定與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不匹配、發(fā)票聯(lián)和記賬聯(lián)信息差異等問(wèn)題，通過(guò)稅源管理平臺(tái)下發(fā)工作任務(wù)。

　　5、流程同步功能

　　一是自動(dòng)同步CTAIS中的普通發(fā)票票種核定、發(fā)售信息；二是實(shí)現(xiàn)采集的發(fā)票存根聯(lián)信息在CTAIS中電子驗(yàn)舊。

　　6、真?zhèn)尾樵児δ?

　　通過(guò)網(wǎng)站、短信、12366等渠道實(shí)現(xiàn)普通發(fā)票真?zhèn)尾樵儯斎氚l(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼、查驗(yàn)碼（手工版發(fā)票為納稅人識(shí)別號(hào)或名稱）、開(kāi)具金額等，即可判斷發(fā)票的真?zhèn)巍?

　　四、工作步驟和時(shí)間安排

　?。ㄒ唬?zhǔn)備階段（2010年1月?10月）

　　1、調(diào)查摸底。各單位要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)普通發(fā)票使用情況和納稅人具備的軟硬件情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，為下一步推行工作做好數(shù)據(jù)測(cè)算，保障新舊版普通發(fā)票的順利銜接，盡可能減小發(fā)票換版損失，避免因換版影響納稅人發(fā)票正常使用。2010年10月底前，各市上報(bào)新版普通印制計(jì)劃，用量按半年估算。

　　2、編寫業(yè)務(wù)需求。省局簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣項(xiàng)目組負(fù)責(zé)組織人員，編寫普通發(fā)票監(jiān)控管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求。2010年10月底前完成。

　　3、軟件開(kāi)發(fā)和測(cè)試。2010年11月15日前，完成軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)軟硬件集成，并選擇部分地區(qū)和票種進(jìn)行聯(lián)調(diào)測(cè)試。

　　5、確定防偽措施，完成發(fā)票印制。本著方便查詢、易于識(shí)別的原則，確定普通發(fā)票防偽措施。根據(jù)發(fā)票的印制工本費(fèi)，完成新版普通發(fā)票銷售價(jià)格確定工作。安排并完成新版發(fā)票的印制、調(diào)撥工作。完成時(shí)間2010年11月15日前。

　　6、配套制度的起草和完善。省局簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣項(xiàng)目組負(fù)責(zé)組織人員完成《河北省國(guó)家稅務(wù)局普通發(fā)票監(jiān)控管理系統(tǒng)操作規(guī)范》、《普通發(fā)票票種核定、領(lǐng)購(gòu)、驗(yàn)舊及核查（比對(duì)）工作規(guī)范》等配套制度的起草，充分征求意見(jiàn)后進(jìn)一步完善并下發(fā)執(zhí)行。完成時(shí)間2010年11月15日前。

　　7、宣傳動(dòng)員。省、市局分別制定簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣宣傳方案，利用多種形式廣泛宣傳簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣的重要意義、新版普通發(fā)票的特點(diǎn)、如何查詢真?zhèn)蔚?，提高廣大納稅人對(duì)普通發(fā)票簡(jiǎn)并統(tǒng)一并的認(rèn)知度。省局負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制公告、宣傳冊(cè)和在省級(jí)廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒介宣傳。完成時(shí)間2010年11月15日前。

　?。ǘ?shí)施和過(guò)渡階段（2010年11月15日－12月）

　　各市國(guó)稅局結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織實(shí)施簡(jiǎn)并統(tǒng)一方案，做好新版普通發(fā)票調(diào)撥和發(fā)售工作。在過(guò)渡階段，新舊版普通發(fā)票可同時(shí)使用，換版的具體時(shí)間由各市根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　2011年1月1日起，全省全面使用新版普通發(fā)票，舊版普通發(fā)票(不包括發(fā)票換票證、機(jī)動(dòng)車統(tǒng)一銷售發(fā)票、二手車發(fā)票)停止使用。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（2011年1月）

　　在推行工作結(jié)束后，各地市要組織開(kāi)展工作總結(jié)，進(jìn)一步完善工作制度，提升普通發(fā)票管理水平。對(duì)實(shí)施過(guò)程中組織得力、成效突出的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)組織不力，出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的，給予通報(bào)批評(píng)。各市局要于2011年2月10日前將總結(jié)上報(bào)省局征管和科技發(fā)展處。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)。此次簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作是加速“信息管稅”的基礎(chǔ)性工作，是加強(qiáng)稅源監(jiān)控、堵塞稅收漏洞、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，也是保障納稅人合法權(quán)益的需要。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)其必要性和重要性，切實(shí)把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，確保實(shí)施工作順利進(jìn)行。

　?。ǘ┘訌?qiáng)配合。簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，各市、縣（區(qū)）國(guó)稅局要結(jié)合本單位的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確各部門職責(zé)、對(duì)實(shí)施過(guò)程中可能遇到的矛盾和問(wèn)題，要有充分的準(zhǔn)備和相應(yīng)的預(yù)案。各部門、各崗位人員要各司其職、相互配合，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)現(xiàn)象發(fā)生，確保方案的順利實(shí)施和工作的有序推進(jìn)。

　?。ㄈ?qiáng)化服務(wù)。簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作涉及廣大納稅人的切身利益，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)維護(hù)納稅人的權(quán)益，充分考慮納稅人的需求，認(rèn)真做好宣傳解釋工作，特別是要對(duì)使用企業(yè)冠名發(fā)票和的大額版手工發(fā)票納稅人宣傳解讀簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣方案的內(nèi)容和要求。同時(shí)，也要合理安排好換版時(shí)間和流程，避免出現(xiàn)納稅人集中排隊(duì)擁堵，影響辦稅效率。

　　（四）總結(jié)反饋。各地市要善于總結(jié)實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向省局匯報(bào)工作情況，反映工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。以便省局掌握總體工作進(jìn)展，完善相關(guān)措施，確保簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作按期順利完成。