開展會(huì)計(jì)管理工作“十一五”總結(jié)及“十二五”規(guī)劃研究的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局財(cái)務(wù)司、鐵道部財(cái)務(wù)司，解放軍總后勤部財(cái)務(wù)部，武警部隊(duì)后勤部財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)： 

　　“十一五”時(shí)期全國(guó)各級(jí)財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)緊緊圍繞會(huì)計(jì)服務(wù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作大局，采取多種有效形式，在依法開展會(huì)計(jì)管理工作、認(rèn)真貫徹實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、積極宣傳企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)、大力推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)等方面取得新的顯著進(jìn)展。為認(rèn)真總結(jié)“十一五”時(shí)期全國(guó)會(huì)計(jì)管理工作取得的成績(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃“十二五”時(shí)期全國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的目標(biāo)、思路和任務(wù)，研究制定2011年度會(huì)計(jì)管理工作要點(diǎn)，我司將于近期組織召開會(huì)計(jì)管理工作座談會(huì)，請(qǐng)就以下議題積極開展研究，做好充分準(zhǔn)備。座談會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)另行通知。 

　　座談會(huì)議題： 

　　(一)總結(jié)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)“十一五”時(shí)期及2010年度會(huì)計(jì)管理工作取得的成績(jī)； 

　　(二)研究2011年度全國(guó)會(huì)計(jì)管理工作要點(diǎn)； 

　　(三)討論《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，包括“十二五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施； 

　　(四)其他需要討論的議題。 

　　聯(lián)系人：財(cái)政部會(huì)計(jì)司綜合處 米傳軍 胡興國(guó) 

　　聯(lián)系電話：010-68553030 68552552 68552550(傳真) 

　　電子郵件：michuanjun@mof.gov.cn huxingguo@mof.gov.cn 

　　附件：

　　1.《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(討論稿) 

　　2.《2011年度會(huì)計(jì)管理工作要點(diǎn)》(討論稿) 

二O一O年十二月二日 

　　附件1： 

　　會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要 

　　（討論稿） 

　　“十一五”期間，我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞服務(wù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作大局，加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，會(huì)計(jì)改革與管理取得了顯著成就。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建成并得到全面持續(xù)平穩(wěn)有效實(shí)施，企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系構(gòu)建完成，醫(yī)院、高校等事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革取得重要進(jìn)展，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)成效顯著，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)初見成效，會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，會(huì)計(jì)理論研究碩果累累，會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作全方位開展，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同向縱深方向發(fā)展。上述成就的取得是堅(jiān)持改革開放的結(jié)果，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健全發(fā)展的結(jié)果，是始終堅(jiān)持真抓實(shí)干的結(jié)果，為我國(guó)會(huì)計(jì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，為了指導(dǎo)“十二五”時(shí)期的會(huì)計(jì)管理工作，進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)改革，推動(dòng)會(huì)計(jì)事業(yè)全面發(fā)展，更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，特制定本規(guī)劃。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　新時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和擴(kuò)大中國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際影響為著力點(diǎn)，以加強(qiáng)法制建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、人才建設(shè)、理論建設(shè)為支撐，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放、以人為本、開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 

　　二、發(fā)展目標(biāo) 

　　“十二五”時(shí)期，會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的總體目標(biāo)是： 

　　第一，健全以間接管理為主，法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段并用，有利于發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用，有利于發(fā)揮地方、部門、基層單位和會(huì)計(jì)人員積極性和創(chuàng)造性的會(huì)計(jì)管理體系。 

　　第二，完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系建設(shè)，促進(jìn)依法行政，不斷提高會(huì)計(jì)管理工作法制化水平。 

　　第三，建立完善符合中國(guó)國(guó)情，與國(guó)際慣例持續(xù)趨同并與主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體等效，能夠產(chǎn)生較大國(guó)際影響力的會(huì)計(jì)、審計(jì)、內(nèi)部控制和會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，并推動(dòng)其在全國(guó)范圍內(nèi)的有效貫徹實(shí)施。 

　　第四，建立健全能夠較好滿足國(guó)家宏觀調(diào)控、市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)、企業(yè)和投資者需要，真實(shí)、準(zhǔn)確、充分、及時(shí)反映企業(yè)運(yùn)行狀況、資本市場(chǎng)變化和宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)并能與世界市場(chǎng)情況作對(duì)比分析的會(huì)計(jì)信息和指標(biāo)體系。 

　　第五，重點(diǎn)扶持大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所加快發(fā)展，積極促進(jìn)中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所健康發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展，大力拓展注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)領(lǐng)域，不斷提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力，促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)“走出去”，切實(shí)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 

　　第六，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略，建立健全與國(guó)際接軌的會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、選拔和評(píng)價(jià)機(jī)制，全面提升會(huì)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和誠(chéng)信水平。 

　　第七，健全既具中國(guó)特色又有國(guó)際影響，對(duì)會(huì)計(jì)教育和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)具有先導(dǎo)作用的會(huì)計(jì)理論方法體系。 

　　三、主要任務(wù) 

　　今后五年，全國(guó)會(huì)計(jì)管理工作的主要任務(wù)是： 

　　（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作法制化和規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全完善會(huì)計(jì)管理體制機(jī)制 

　　1.完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系。綜合考慮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境變化，適時(shí)啟動(dòng)《會(huì)計(jì)法》、《總會(huì)計(jì)師條例》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等會(huì)計(jì)法律法規(guī)的修訂工作。舉辦全國(guó)第四屆會(huì)計(jì)知識(shí)大賽和紀(jì)念《會(huì)計(jì)法》頒布30周年活動(dòng)，有計(jì)劃、分層次地開展各類會(huì)計(jì)法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)工作。 

　　2.強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。定期組織會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查，不斷規(guī)范會(huì)計(jì)行為，嚴(yán)肅查處會(huì)計(jì)工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，并加強(qiáng)會(huì)計(jì)違法違紀(jì)行為處理決定的執(zhí)行力度和保證措施，維護(hù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。 

　　3.健全會(huì)計(jì)管理體制。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的有關(guān)規(guī)定，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，主動(dòng)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的脈搏和市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化、社會(huì)化的要求，通過不斷改革創(chuàng)新和調(diào)整完善，進(jìn)一步理順中央、地方、部門以及與會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等在會(huì)計(jì)管理方面的權(quán)責(zé)關(guān)系，明確職責(zé)，密切配合，建立健全有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，能夠協(xié)調(diào)上下左右關(guān)系，促進(jìn)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)行業(yè)整體服務(wù)效能的會(huì)計(jì)管理體制。 

　?。ǘ┬抻喭晟破髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，持續(xù)提升企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的執(zhí)行力和實(shí)施效果 

　　4.修訂完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。針對(duì)企業(yè)實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的新情況、新問題和國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的變化，確定完善我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的戰(zhàn)略思路和工作任務(wù)，及時(shí)修訂完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并發(fā)布實(shí)施小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。 

　　5.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。繼續(xù)采用“逐日盯市、逐戶分析”的方式，充分利用會(huì)計(jì)信息技術(shù)，切實(shí)做好上市公司年報(bào)分析工作，及時(shí)掌握上市公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況，解決執(zhí)行中存在的問題，持續(xù)提升企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的執(zhí)行力和實(shí)施效果。動(dòng)態(tài)把握非上市大中型企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和小企業(yè)執(zhí)行小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況，確保全國(guó)非上市大中型企業(yè)執(zhí)行好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，小企業(yè)執(zhí)行好小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。 

　　6.繼續(xù)做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的解釋、宣傳和培訓(xùn)工作。提高企業(yè)管理層對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行重要性的認(rèn)識(shí)，加深相關(guān)人員對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理解和掌握，增強(qiáng)職業(yè)判斷能力，夯實(shí)貫徹執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的人才基礎(chǔ)，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管水平。 

　?。ㄈ┤嫱七M(jìn)事業(yè)單位和政府會(huì)計(jì)改革，不斷提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平 

　　7.全面推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革。正式發(fā)布醫(yī)院、高校會(huì)計(jì)制度，同時(shí)積極探索引入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理水平不斷提升。同時(shí)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和醫(yī)院、高校會(huì)計(jì)改革成果，考慮廣大事業(yè)單位的實(shí)際情況，全面修訂《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。 

　　8.建立健全政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)改革的成功做法，建立健全以滿足政府財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)信息需求為目標(biāo)、以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)、包括基本準(zhǔn)則、若干具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南在內(nèi)的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，創(chuàng)府管理制度和方式，不斷提高公共財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平。 

　?。ㄋ模┩晟苾?nèi)部控制規(guī)范體系，推動(dòng)內(nèi)控規(guī)范有效貫徹實(shí)施 

　　9.深入宣傳企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范。利用多種渠道，采用多種方式，繼續(xù)廣泛宣傳企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，為全面貫徹實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。同時(shí)，深入實(shí)施全方位的企業(yè)內(nèi)控規(guī)范培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好對(duì)單位負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，并將內(nèi)控規(guī)范培訓(xùn)納入會(huì)計(jì)等專業(yè)人員的評(píng)價(jià)和后續(xù)教育內(nèi)容。 

　　10.抓好企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的貫徹實(shí)施工作。聯(lián)合證監(jiān)會(huì)、國(guó)資委等有關(guān)部門，選擇具有代表性的企業(yè)開展內(nèi)控試點(diǎn)工作，及早了解、掌握企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施過程中可能面臨的主要問題，有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施。督促指導(dǎo)各地制定發(fā)布本地區(qū)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范貫徹實(shí)施方案和具體時(shí)間表，及時(shí)掌握地方貫徹實(shí)施內(nèi)控規(guī)范的進(jìn)展情況，確保內(nèi)控規(guī)范在我國(guó)上市公司和國(guó)有大中型企業(yè)平穩(wěn)有效實(shí)施。 

　　11.充分發(fā)揮監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)資委等部門在貫徹實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系中的重要作用。加強(qiáng)與監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)資委等有關(guān)政府部門的溝通協(xié)調(diào)，配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、國(guó)資監(jiān)管等部門的工作，大力推進(jìn)內(nèi)部控制規(guī)范體系在全社會(huì)范圍內(nèi)更加廣泛地發(fā)揮作用。 

　　12.構(gòu)建行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范體系。著手開展行政事業(yè)單位等非企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)，指導(dǎo)行政事業(yè)單位加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)部控制，提高非企業(yè)會(huì)計(jì)信息的透明度和準(zhǔn)確度，預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生。 

　　13.推動(dòng)內(nèi)控規(guī)范的國(guó)際趨同工作。積極開展與其他國(guó)家或地區(qū)內(nèi)部控制規(guī)范制定組織、資本市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交流與合作，探索建立我國(guó)內(nèi)控規(guī)范體系與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)內(nèi)控規(guī)范的互認(rèn)機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)更好地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。 

　?。ㄎ澹┴瀼芈鋵?shí)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略要求，全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè) 

　　14.全面推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。以財(cái)務(wù)報(bào)告為切入點(diǎn)制定和完善基于XBRL的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)，逐步建成一套覆蓋會(huì)計(jì)信息生成、報(bào)告、披露與利用全過程的、比較完整的XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)體系，并不斷推進(jìn)中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)的相關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)趨同；修訂完善會(huì)計(jì)軟件數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，制定會(huì)計(jì)信息資源元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等其他會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)。 

　　15.有效推進(jìn)會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督信息化建設(shè)。建立健全會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)，推廣會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試，推進(jìn)信息技術(shù)在會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試中的應(yīng)用，完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理系統(tǒng)。 

　　16.加快企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)步伐。進(jìn)一步推動(dòng)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作信息化、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度信息化、內(nèi)部控制信息化、財(cái)務(wù)報(bào)告與內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告信息化。積極促進(jìn)涵蓋財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)信息化建設(shè)，并加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部管理信息化建設(shè)。 

　　17.建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息平臺(tái)。構(gòu)建以企事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)相關(guān)信息為基礎(chǔ)，便于投資者、社會(huì)公眾、監(jiān)管部門及中介機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面高效分析、利用的統(tǒng)一會(huì)計(jì)相關(guān)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)出一門、資源共享”的目標(biāo)，滿足社會(huì)公眾和國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)會(huì)計(jì)信息的需要。 

　?。┤尕瀼貒?guó)辦56號(hào)文件精神，推動(dòng)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)“走出去” 

　　18.加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)法規(guī)建設(shè)。推動(dòng)修訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，修訂完善《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批與監(jiān)督暫行辦法》、執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)辦法等一系列配套規(guī)章制度，嚴(yán)格會(huì)計(jì)師事務(wù)所市場(chǎng)準(zhǔn)入，研究會(huì)計(jì)師事務(wù)所退出機(jī)制，優(yōu)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式，著力加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理和一體化管理，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)法制基礎(chǔ)。 

　　19.構(gòu)建大中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局。重點(diǎn)扶持10家左右居于行業(yè)領(lǐng)先地位的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所加快發(fā)展，積極促進(jìn)中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所健康發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展，形成大中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局。繼續(xù)推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所優(yōu)化重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動(dòng)證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所保持在35家左右。 

　　20.拓展注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)領(lǐng)域。積極促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)范圍向企事業(yè)單位內(nèi)部控制、管理咨詢、并購(gòu)重組、資信調(diào)查、專項(xiàng)審計(jì)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、司法鑒定、投資決策、政府購(gòu)買服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸，推動(dòng)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變和升級(jí)。促進(jìn)內(nèi)地會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事H股審計(jì)工作和世界主要資本市場(chǎng)上市公司會(huì)計(jì)審計(jì)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)骨干企業(yè)和境外上市公司更多選擇我國(guó)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供會(huì)計(jì)審計(jì)相關(guān)服務(wù)。 

　　21.加大促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的政策扶持和引導(dǎo)力度。努力將注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在優(yōu)秀人才引進(jìn)與合理流動(dòng)、從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)、稅收政策、境外執(zhí)業(yè)、外事外匯、規(guī)范執(zhí)業(yè)收費(fèi)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面給予支持。特別要針對(duì)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所研究制定一系列扶持政策，使之盡快邁入具有國(guó)際水平的會(huì)計(jì)師事務(wù)所行列。 

　　22.強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格管理，建立一支獨(dú)立、公正、誠(chéng)信、勤勉的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，不斷提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)社會(huì)公信力和誠(chéng)信度，切實(shí)維護(hù)投資者利益和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 

　　（七）全面實(shí)施《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，建立健全與國(guó)際接軌的會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、選拔和評(píng)價(jià)機(jī)制 

　　23.加快會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。進(jìn)一步完善《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》，健全會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才選拔機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、淘汰機(jī)制、使用機(jī)制，使高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)成為長(zhǎng)效機(jī)制和永久性政策措施。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)與會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）制度、會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位教育制度的有機(jī)銜接。各地財(cái)政部門和中央有關(guān)主管單位要比照全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程做法，大力培養(yǎng)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才。 

　　24.強(qiáng)化總會(huì)計(jì)師地位和職能。推動(dòng)修訂《總會(huì)計(jì)師條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化總會(huì)計(jì)師職能，提升總會(huì)計(jì)師地位，充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師在加強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益中的重要作用。大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師，設(shè)置總會(huì)計(jì)師的企業(yè)不得設(shè)置與其職權(quán)重疊的副職。積極推動(dòng)行政事業(yè)單位設(shè)置總會(huì)計(jì)師。探索建立總會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證制度，為用人單位科學(xué)選聘總會(huì)計(jì)師提供制度保障。 

　　25.健全會(huì)計(jì)人員評(píng)選表彰機(jī)制。健全會(huì)計(jì)人員評(píng)選表彰機(jī)制，嚴(yán)格評(píng)選程序，創(chuàng)新評(píng)選方法，努力將全國(guó)會(huì)計(jì)人員評(píng)選表彰與國(guó)家級(jí)勞動(dòng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)相銜接。各地財(cái)政部門和中央有關(guān)主管單位要參照財(cái)政部的做法，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)實(shí)際情況，依法健全先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰制度，大力開展先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰工作。通過開展全方位和經(jīng)常化的先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)，在全社會(huì)形成良好的會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、成長(zhǎng)環(huán)境。 

　　26.深化會(huì)計(jì)職稱制度改革。改革現(xiàn)行會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度，增設(shè)正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格，形成初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)（含副高級(jí)和正高級(jí)）等層次清晰、相互銜接、體系完整、逐級(jí)遞進(jìn)的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格體系。繼續(xù)完善會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格相關(guān)的各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊考試舞弊等違紀(jì)違規(guī)行為，確保會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的科學(xué)性、公正性。推動(dòng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格國(guó)際認(rèn)可。 

　　27.加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理。依據(jù)會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力框架要求，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一題庫(kù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試，提高會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的公正性、科學(xué)性。重視會(huì)計(jì)人員信息化管理平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化各類別、各層級(jí)會(huì)計(jì)人員的科學(xué)化精細(xì)化管理。探索會(huì)計(jì)從業(yè)資格退出機(jī)制。嚴(yán)格境外會(huì)計(jì)資格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大會(huì)計(jì)市場(chǎng)監(jiān)管力度。 

　　28.完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度。修改完善《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，制定會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育指南，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。嚴(yán)格會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)制度，創(chuàng)新和豐富會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容和手段，積極引入遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)等現(xiàn)代化培訓(xùn)方式。采取評(píng)估、考核、備案、公示等有效措施，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育施教機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)厲打擊施教機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、亂辦班、虛假培訓(xùn)等行為。 

　　（八）健全既具中國(guó)特色又有國(guó)際影響，對(duì)會(huì)計(jì)教育和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)具有先導(dǎo)作用的會(huì)計(jì)理論方法體系 

　　29.健全中國(guó)會(huì)計(jì)理論與方法體系并促進(jìn)相關(guān)理論研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在博采世界會(huì)計(jì)理論和方法優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，拓展會(huì)計(jì)研究領(lǐng)域，組織理論攻關(guān)，進(jìn)一步完善既適合轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家需要、又具有國(guó)際影響力，對(duì)會(huì)計(jì)教育和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)具有先導(dǎo)作用的會(huì)計(jì)理論與方法體系，為會(huì)計(jì)改革與發(fā)展提供理論支持，并積極推動(dòng)將相關(guān)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。同時(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)會(huì)計(jì)理論創(chuàng)新人才，為會(huì)計(jì)理論繁榮與發(fā)展提供人才保障。 

　　30.完善三級(jí)會(huì)員服務(wù)體系。依托中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)網(wǎng)站，進(jìn)一步完善中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)員服務(wù)體系，通過網(wǎng)站、會(huì)議等媒介，搭建主管部門、學(xué)會(huì)與會(huì)員、會(huì)員與會(huì)員之間的網(wǎng)絡(luò)化溝通和交流體系，通過大量會(huì)員的廣泛參與，為會(huì)計(jì)理論研究提供第一手的實(shí)踐資料，同時(shí)為會(huì)計(jì)理論走向?qū)嵺`提供基礎(chǔ)。 

　　31.加強(qiáng)會(huì)計(jì)國(guó)際學(xué)術(shù)交流。通過“引進(jìn)來、走出去”，進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)理論繁榮和學(xué)術(shù)進(jìn)步，提高中國(guó)會(huì)計(jì)理論研究在世界會(huì)計(jì)理論研究中的地位和影響，不斷促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)理論和學(xué)術(shù)成果走向世界。 

　?。ň牛┙∪珪?huì)計(jì)國(guó)際交流與合作機(jī)制，深入?yún)⑴c國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定，推動(dòng)與世界主要經(jīng)濟(jì)體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的等效 

　　32.深化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)國(guó)際趨同。根據(jù)《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》的要求，健全我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的持續(xù)國(guó)際趨同機(jī)制。結(jié)合我國(guó)新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家的實(shí)際情況，深度參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定，努力實(shí)現(xiàn)建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)，使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，作為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的典型代表，促進(jìn)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)充分考慮新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的特殊情況，主導(dǎo)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定，更高地提升國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則質(zhì)量。 

　　33.全方位開展會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作。積極開展與歐盟、美國(guó)、亞洲-大洋洲等國(guó)家或地區(qū)的會(huì)計(jì)對(duì)話機(jī)制，促成國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中、美、歐三足鼎立的新格局。利用亞洲-大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組的平臺(tái)，共同研究亞大地區(qū)的技術(shù)問題，協(xié)調(diào)立場(chǎng)，進(jìn)一步提升我國(guó)在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定中的話語權(quán)和影響力。利用中歐財(cái)金對(duì)話、中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話等機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)與國(guó)際主要資本市場(chǎng)的會(huì)計(jì)審計(jì)等效認(rèn)可工作。 

　　四、組織實(shí)施 

　　“十二五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展規(guī)劃綱要是財(cái)政改革與發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。各地區(qū)、各部門、各系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新機(jī)制和體制，健全會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)會(huì)計(jì)管理人員，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理在財(cái)政管理和經(jīng)濟(jì)管理中的基礎(chǔ)性地位，促進(jìn)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)會(huì)計(jì)管理工作不斷上臺(tái)階。各級(jí)財(cái)政部門要采取多種形式，大力宣傳會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的重大意義、指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，為深化會(huì)計(jì)改革、加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理營(yíng)造良好氛圍和有利條件。廣大會(huì)計(jì)工作者要振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力把“十二五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，譜寫會(huì)計(jì)事業(yè)的新篇章。 

　　附件2： 

　　2011年度會(huì)計(jì)管理工作要點(diǎn) 

　?。ㄓ懻摳澹?nbsp;

　　2011年是我國(guó)“十二五”時(shí)期的開局之年，認(rèn)真做好2011年的會(huì)計(jì)管理工作，對(duì)于深化會(huì)計(jì)改革和發(fā)展，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作科學(xué)化精細(xì)化管理，推動(dòng)會(huì)計(jì)管理工作再上新臺(tái)階，具有十分重要的意義。 

　　一、加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)，促進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作法制化規(guī)范化 

　　一是綜合考慮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化，盡快完成《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的修訂工作，適時(shí)啟動(dòng)《會(huì)計(jì)法》、《總會(huì)計(jì)師條例》的修訂調(diào)研工作。二是根據(jù)信息化條件下會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，組織做好《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的修訂調(diào)研工作，指導(dǎo)和規(guī)范信息化條件下的單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。三是全面總結(jié)“十一五”時(shí)期的會(huì)計(jì)管理工作，廣泛征求意見，科學(xué)制定《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，全面指導(dǎo)今后五年全國(guó)會(huì)計(jì)管理工作。 

　　二、加大企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的宣傳力度，配合有關(guān)部門出臺(tái)具體實(shí)施意見，全面提升企業(yè)內(nèi)部管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力 

　　一是通過召開分行業(yè)內(nèi)控典型案例經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、內(nèi)控網(wǎng)站建設(shè)等多種形式，繼續(xù)廣泛宣傳企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系，為2012年內(nèi)控規(guī)范的全面實(shí)施做好準(zhǔn)備；將內(nèi)控規(guī)范內(nèi)容納入會(huì)計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育和考試范圍。二是聯(lián)合證監(jiān)會(huì)、上海證券交易所、深圳證券交易所等單位選擇具有代表性的上市公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展內(nèi)控規(guī)范實(shí)施前的試點(diǎn)工作。三是積極配合國(guó)資委推進(jìn)中央企業(yè)貫徹實(shí)施內(nèi)控規(guī)范體系，與國(guó)資委成立聯(lián)合工作小組，建立有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)助國(guó)資委研究起草中央企業(yè)貫徹實(shí)施內(nèi)控規(guī)范體系的指導(dǎo)意見，推動(dòng)內(nèi)控規(guī)范在中央企業(yè)的有效實(shí)施。四是推動(dòng)特殊行業(yè)內(nèi)控規(guī)范建設(shè)，制定行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范，配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門，將內(nèi)控規(guī)范的建設(shè)與實(shí)施納入我國(guó)懲治和預(yù)防腐敗體系，充分發(fā)揮內(nèi)部控制在防范舞弊等方面的作用。五是及時(shí)掌握地方貫徹實(shí)施內(nèi)控規(guī)范的進(jìn)展情況，督促指導(dǎo)各地制定本地區(qū)企業(yè)內(nèi)控規(guī)范貫徹實(shí)施方案和具體時(shí)間表，逐步推進(jìn)內(nèi)控規(guī)范在全國(guó)范圍內(nèi)的有效實(shí)施。 

　　三、研究完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，發(fā)布實(shí)施小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，積極促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 

　　一是根據(jù)《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》，全面總結(jié)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施和趨同過程中的問題與成效，積累案例，解決實(shí)際操作中的問題，研究完善我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。二是建立小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則貫徹實(shí)施機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合宣傳貫徹小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，加大小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施力度，開展培訓(xùn)，組織模擬測(cè)試和試點(diǎn)。三是制定發(fā)布《產(chǎn)品成本核算和管理制度》，強(qiáng)化企業(yè)成本管理。四是對(duì)各地大中型企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的范圍開展摸底調(diào)查，繼續(xù)做好上市公司年報(bào)監(jiān)控分析工作，積極配合機(jī)關(guān)部門做好上市公司2010年年報(bào)監(jiān)督檢查工作。 

　　四、全面推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革，深化政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系研究，推動(dòng)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平穩(wěn)步提升 

　　一是發(fā)布實(shí)施《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，扎實(shí)做好實(shí)施前的測(cè)試、宣傳培訓(xùn)、新舊銜接等工作，促進(jìn)在醫(yī)院、高校引入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。二是全面修訂《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，研究整合科研、中小學(xué)、測(cè)繪、地質(zhì)等事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，組織修訂《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，規(guī)范民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)行為。三是加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)研究，推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，制定《政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則》和若干具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南。 

　　五、穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，逐步形成以會(huì)計(jì)信息化為基礎(chǔ)的企業(yè)綜合報(bào)告統(tǒng)一平臺(tái)，提高宏觀經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)管信息質(zhì)量 

　　一是建立企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，成立實(shí)施協(xié)調(diào)工作組和技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，協(xié)商解決擴(kuò)展和實(shí)施中的相關(guān)問題；穩(wěn)妥推進(jìn)通用分類標(biāo)準(zhǔn)在首批實(shí)施單位和中央直管金融企業(yè)的應(yīng)用，為我國(guó)上市公司全面實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)積累經(jīng)驗(yàn)。二是積極推進(jìn)全國(guó)會(huì)計(jì)人員信息管理系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建全國(guó)會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員跨省級(jí)單位的信息化調(diào)轉(zhuǎn)，初步建成全國(guó)會(huì)計(jì)人員信息庫(kù)。同時(shí)，加快推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理信息系統(tǒng)二期建設(shè)及上線運(yùn)行。 

　　六、貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新會(huì)計(jì)人才教育評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培育合格會(huì)計(jì)人才 

　　一是細(xì)化落實(shí)《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃》的主要任務(wù)、政策措施和重大工程，大力推進(jìn)地方會(huì)計(jì)人才規(guī)劃編制工作，匯總整理地方人才建設(shè)成果，推廣先進(jìn)做法，加大政策宣傳力度，積極營(yíng)造會(huì)計(jì)人才成長(zhǎng)成才的良好環(huán)境。二是積極探索建立分類別的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才能力框架體系，健全會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程管理制度，創(chuàng)新人才選拔機(jī)制和使用機(jī)制，將地方會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)與全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)有機(jī)對(duì)接，促進(jìn)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的合理流動(dòng)。三是修訂《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》，推進(jìn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試，選擇部分省市試點(diǎn)，研究會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書電子化。四是組織開展全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰工作，樹立楷模、弘揚(yáng)正氣，激勵(lì)廣大會(huì)計(jì)人員奮發(fā)向上。五是改革現(xiàn)行會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度，增設(shè)正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格，形成初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)（含副高級(jí)和正高級(jí)）等層次清晰、相互銜接、體系完整、逐級(jí)遞進(jìn)的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格體系。同時(shí)，繼續(xù)做好初中高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試管理工作。六是推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作，總結(jié)和推廣地方經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，指導(dǎo)督促各地不斷改進(jìn)工作方式，擴(kuò)大工作覆蓋面，提高工作質(zhì)量。七是繼續(xù)深入?yún)⑴cMPAcc學(xué)位教育建設(shè)有關(guān)工作，積極探索解決EMPAcc設(shè)置以及國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院學(xué)位授予權(quán)等問題。 

　　七、深入貫徹國(guó)辦發(fā)56號(hào)文件精神，抓緊制定相關(guān)配套規(guī)章制度，推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)和規(guī)范發(fā)展 

　　一是修訂《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》、《境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所來內(nèi)地臨時(shí)執(zhí)行會(huì)計(jì)審計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)的暫行規(guī)定》、《外商投資合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批暫行辦法》、《關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的通知》等規(guī)章制度，研究起草會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)和分類管理辦法及會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金和職業(yè)保險(xiǎn)制度。二是全面深入貫徹國(guó)辦發(fā)56號(hào)文件精神，研究制定注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門推出稅收政策、進(jìn)京指標(biāo)、央企及金融企業(yè)招投標(biāo)等方面的支持政策。三是以H股審計(jì)等政策引導(dǎo)為手段，繼續(xù)促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所重組聯(lián)合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，督促指導(dǎo)首批H股審計(jì)事務(wù)所高質(zhì)量完成審計(jì)業(yè)務(wù)。四是推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所特殊普通合伙轉(zhuǎn)制工作，開展“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所本土化轉(zhuǎn)制問題調(diào)研。五是開展對(duì)已發(fā)布的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理辦法實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是會(huì)計(jì)師事務(wù)所一體化管理和小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管情況。 

　　八、加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，全面提升我國(guó)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)信息化、人才發(fā)展等方面的國(guó)際話語權(quán)，不斷增強(qiáng)我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際影響力 

　　一是密切跟蹤研究國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則最新進(jìn)展，做好國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)新興經(jīng)濟(jì)體工作組（EEG）及秘書處的有關(guān)工作，積極參與國(guó)際準(zhǔn)則的修訂與制定工作，全面參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)治理結(jié)構(gòu)改革與戰(zhàn)略審議工作，繼續(xù)擴(kuò)大我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際影響力，進(jìn)一步提升國(guó)際話語權(quán)。二是響應(yīng)G20倡議，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，深入研究后金融危機(jī)時(shí)代相關(guān)會(huì)計(jì)問題與對(duì)策，參與國(guó)際金融監(jiān)管體系改革，為制定全球高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則貢獻(xiàn)力量。三是繼續(xù)全方位開展會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作工作，充分利用好亞洲-大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組（AOSSG）、中美、中歐、中日韓等平臺(tái)與機(jī)制，擴(kuò)大交流與合作，協(xié)調(diào)立場(chǎng)，為我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)國(guó)際趨同營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。四是繼續(xù)推進(jìn)與國(guó)際主要資本市場(chǎng)的會(huì)計(jì)審計(jì)等效認(rèn)可工作，積極推動(dòng)中歐會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最終等效，持續(xù)維護(hù)內(nèi)地與中國(guó)香港準(zhǔn)則的等效地位，穩(wěn)步推進(jìn)與美國(guó)等國(guó)家或地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效工作。五是跟蹤國(guó)外內(nèi)控的最新研究進(jìn)展和成果，加強(qiáng)與其他國(guó)家或地區(qū)內(nèi)控組織的交流與合作，探索建立我國(guó)內(nèi)控規(guī)范體系與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的互認(rèn)機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)更好地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。六是繼續(xù)強(qiáng)化與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)XBRL團(tuán)隊(duì)、XBRL國(guó)際組織的定期對(duì)話機(jī)制，推動(dòng)2011年XBRL國(guó)際組織認(rèn)證通用分類標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)現(xiàn)與美國(guó)、日本等主要資本市場(chǎng)分類標(biāo)準(zhǔn)的融合。七是推動(dòng)建立與發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)計(jì)資格互認(rèn)機(jī)制，降低我國(guó)會(huì)計(jì)人員從事國(guó)外會(huì)計(jì)審計(jì)業(yè)務(wù)的成本，推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)人才走向國(guó)際。 

　　九、切實(shí)抓好學(xué)會(huì)基礎(chǔ)工作建設(shè)，提升會(huì)計(jì)理論研究水平，持續(xù)發(fā)揮會(huì)計(jì)理論研究對(duì)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的支撐作用 

　　一是采取有效措施，加強(qiáng)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)秘書處的基礎(chǔ)建設(shè)，完善學(xué)會(huì)資料室、學(xué)會(huì)網(wǎng)站和會(huì)員服務(wù)系統(tǒng)。二是圍繞會(huì)計(jì)改革與發(fā)展中的熱點(diǎn)問題開展課題攻關(guān)，組織專業(yè)委員會(huì)學(xué)術(shù)研討活動(dòng)和學(xué)術(shù)年會(huì)，配合做好政府會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同問題研究、內(nèi)控貫徹實(shí)施問題研究，加速科研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，提高科研成果服務(wù)效能。三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論研究方面的國(guó)際交流與合作，定期出版《會(huì)計(jì)研究》英文版等資料，努力提升我國(guó)會(huì)計(jì)理論研究水平，擴(kuò)大中國(guó)會(huì)計(jì)理論的國(guó)際影響。 

　　十、加強(qiáng)司內(nèi)黨務(wù)工作建設(shè)，深入開展以“雙促雙爭(zhēng)”為載體的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng) 

　　一是按照中央和部黨組、機(jī)關(guān)黨委的統(tǒng)一部署，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和迎接建黨90周年紀(jì)念活動(dòng)，通過組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、廉政準(zhǔn)則等有關(guān)文件，參觀革命傳統(tǒng)教育基地，重溫黨的發(fā)展史、奮斗史，開展對(duì)貧困地區(qū)、貧困群眾的幫扶，參加社會(huì)公益事業(yè)等多種活動(dòng)，建立“抓黨務(wù)、抓業(yè)務(wù)、帶隊(duì)伍”的良性機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)一體化，一手抓的局面。二是加強(qiáng)司內(nèi)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，建立定期學(xué)習(xí)制度。通過定期向黨員干部推薦學(xué)習(xí)文件和書籍、組織集中學(xué)習(xí)、舉辦學(xué)習(xí)講壇、交流學(xué)習(xí)心得、撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)、開展調(diào)研等方式，不斷提高黨員干部素質(zhì)。三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。著重抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，提高拒腐防變的免疫力，把黨性修養(yǎng)和道德教育作為黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容，運(yùn)用正反典型案例，加大宣傳教育力度。