廣東省落實穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知

　　各地級以上市物價局，深圳市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局，佛山市順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局：

　　為貫徹落實《省政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院部署穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》(粵府[2010]159號)和《國家發(fā)展改革委關(guān)于切實做好穩(wěn)定物價工作保障群眾基本生活的緊急通知》(發(fā)改電[2010]386號)要求，根據(jù)中共中央政治局委員、省委書記汪洋關(guān)于“抑制通貨膨脹是當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重點，請物價系統(tǒng)認真研究廣東的情況，擬定對策，開展工作，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新貢獻”的批示精神，現(xiàn)就進一步做好我省價格調(diào)控監(jiān)管工作的有關(guān)問題通知如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　今年以來，我省按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署，大力發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、強化監(jiān)管，保證了價格總水平和價格秩序的基本穩(wěn)定。7月份以來，受國內(nèi)外多種因素影響，我省居民消費價格指數(shù)(CPI)呈上升趨勢。特別是受自然災(zāi)害影響，農(nóng)副產(chǎn)品價格一度出現(xiàn)較大幅度上漲，加大了城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入群體的生活負擔(dān)。對此，各地價格主管部門要高度重視，在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認真貫徹落實國家和省關(guān)于認真穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的各項政策。省政府已建立由省委常委、副省長肖志恒同志任總召集人的市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度，各地價格主管部門要抓緊組織擬定具體貫徹落實意見，推動建立當?shù)卣袌鰞r格調(diào)控聯(lián)席會議制度，明確部門分工，加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)、密切配合，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。

　　二、強化價格監(jiān)測預(yù)警

　　各地要加強對與城鄉(xiāng)居民日常消費密切相關(guān)的糧、油、肉、禽、蛋等農(nóng)副產(chǎn)品的價格監(jiān)測，建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布制度。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，整合各類農(nóng)副產(chǎn)品價格信息，逐步在全省各縣建立“農(nóng)產(chǎn)品價格直通車”，及時發(fā)布農(nóng)副產(chǎn)品價格行情，宣傳惠農(nóng)政策。抓好蔬菜成本調(diào)查，擴大蔬菜成本調(diào)查范圍。要強化對價格走勢的分析預(yù)警，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、突發(fā)性的價格問題，要及時啟動價格應(yīng)急監(jiān)測機制，并在第一時間報送當?shù)攸h委、政府和我局。

　　三、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)

　　各地要認真落實糧食最低收購價政策，落實國家和省在促進蔬菜、生豬、化肥等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通的各項優(yōu)惠措施。積極運用價格政策，支持規(guī)?；卟嘶氐拇笈锝ㄔO(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及配套設(shè)施建設(shè)。擴大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，切實保障農(nóng)副產(chǎn)品市場供應(yīng)。蔗糖主產(chǎn)區(qū)要完善糖料蔗與白砂糖銷售價格聯(lián)動機制，及時調(diào)整糖料蔗收購價格和二次結(jié)算比例，協(xié)調(diào)好糖農(nóng)和制糖企業(yè)雙方利益。加強與職能部門協(xié)調(diào)，指導(dǎo)生產(chǎn)者、經(jīng)營者相互合作，簽訂生產(chǎn)銷售契約，明確責(zé)任義務(wù)，規(guī)范企業(yè)行為，保證“菜籃子”商品的穩(wěn)定供應(yīng)。

　　四、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本

　　進一步落實和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，在全省范圍內(nèi)對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(含次票)；少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照整車合法裝在車輛執(zhí)行。清理和取消不合理的涉農(nóng)收費項目，對“菜籃子”產(chǎn)品按照有關(guān)規(guī)定減免入境檢驗檢疫收費。及時開展交通運輸收費專項檢查，重點對省內(nèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸通道的設(shè)立和收費的檢查，保障免費政策的落實。會同工商等部門調(diào)整集貿(mào)市場攤位費和超市進場費管理方式，降低收費標準并實行備案管理。選擇部分大宗農(nóng)產(chǎn)品骨干企業(yè)納入政府市場調(diào)控體系和機制。減少流通環(huán)節(jié)，推廣“場地掛鉤”、“場場掛鉤”、“農(nóng)超對接”經(jīng)營模式，抓好平價直銷門店建設(shè)。

　　五、規(guī)范市場價格秩序

　　加強對農(nóng)副產(chǎn)品的價格監(jiān)管，各地要積極組織開展調(diào)研，摸清本地區(qū)糧、油、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)的市場差價率情況，必要時對農(nóng)副產(chǎn)品實行流通差價率管理。進一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場的價格行為。要積極會同工商部門在集貿(mào)市場推行明碼標價，特別是做好肉、禽、蛋、菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的明碼標價。

　　六、審慎出臺政府調(diào)價項目

　　加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，審慎出臺政府調(diào)價項目，尚未實施的天然氣價格調(diào)整方案暫緩出臺；除國家和省部署的資源環(huán)境價格改革外， 從嚴控制其他新提價項目。

　　七、做好困難群體生活保障

　　各地要密切關(guān)注、準確測算物價上漲對當?shù)氐褪杖肴后w生活的影響，當基本生活必需品價格上漲影響低收入困難群體基本生活需求時，要及時向當?shù)攸h委政府提出建議，推動落實對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放臨時價格補貼。會同相關(guān)部門建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。出臺一批面向中低收入群體的價格惠民措施。

　　八、發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金作用

　　各地要嚴格按照《廣東省價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》，建立健全價格調(diào)節(jié)基金制度，優(yōu)化征收渠道，規(guī)范征收方式，提高政府調(diào)控市場的能力。積極運用價格調(diào)節(jié)基金扶持“菜籃子”基地設(shè)施建設(shè)，重點對規(guī)?；卟朔N植基地的大棚建設(shè)、維護和更新給予補貼，對市級以上生豬養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為保障價格調(diào)控需求，提高養(yǎng)殖規(guī)模、改善養(yǎng)殖條件給予補貼；支持農(nóng)副產(chǎn)品儲備，對承擔(dān)蔬菜、豬肉、食用油等儲備任務(wù)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)給予適當補貼；依托農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市建立平價門店，在農(nóng)副產(chǎn)品價格較大幅度上漲時，對組織貨源，并以低于市場價格水平保障供應(yīng)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者給予差價補貼。

　　九、健全價格調(diào)控監(jiān)管機制

　　各地要增強對市場價格調(diào)控監(jiān)管工作重要性的認識，認真貫徹國家和省的各項決策部署，完善穩(wěn)定價格應(yīng)急處置機制，采取切實可行的措施，加強市場價格調(diào)控監(jiān)管。根據(jù)當?shù)厍闆r，針對城鄉(xiāng)居民生活必需品和重要生產(chǎn)資料價格上漲情況制定價格臨時干預(yù)預(yù)案，做好實施前的各項準備工作。

　　十、加強價格監(jiān)督檢查

　　在全省范圍內(nèi)圍繞全面規(guī)范市場價格行為、整治農(nóng)產(chǎn)品交易價格秩序、整頓規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境，組織開展十大價格監(jiān)督檢查專項行動。各地要立即開展糧、油、菜、肉等基本生活必需品和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等商品的價格檢查，從嚴、從重、從快打擊經(jīng)營者在生產(chǎn)自用外超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量惡意囤積、哄抬價格行為，以及變相漲價、串通漲價、價格壟斷、摻雜使假等價格違法行為。對性質(zhì)惡劣、問題嚴重、影響較大的典型案件，應(yīng)給予經(jīng)濟處罰并予公開曝光。

　　十一、發(fā)揮輿論引導(dǎo)和宣傳作用

　　各地要通過電視、廣播和報刊等新聞媒體，加強對本地區(qū)貫徹落實國務(wù)院和我省有關(guān)政策措施的輿論宣傳，引導(dǎo)媒體全面、客觀報道主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和消費情況，準確闡釋價格政策，正確引導(dǎo)和把握輿論導(dǎo)向，防止炒作或人為推波助瀾。及時澄清不實報道，穩(wěn)定社會預(yù)期。

　　以上通知，請認真貫徹執(zhí)行。

2010年12月09日