《綜合考試》考點：招標投標活動

　　從招投標活動透視法治的規(guī)范和現(xiàn)實

　　全國人大九屆常委會第十一次會議通過的中華人民共和國《招標投標法》早在2000年1月1日起就已經(jīng)正式實施，《招標投標法》的立法目的是：規(guī)范招標投標活動;保護國家利益和社會公共利益;保護招標投標活動當(dāng)事人的合法權(quán)益;保證項目質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。《招標投標法》實施近三年來，對規(guī)范招標投標活動的確功不可沒，但《招標投標法》在執(zhí)行過程中的現(xiàn)實狀態(tài)與法律規(guī)范狀態(tài)之間的距離之大不容忽視。招標投標在執(zhí)行過程中存在的突出問題是：一些使用國有資金進行建設(shè)和采購的單位采用“暗箱操作”確定中標者，甚至進行錢權(quán)交易，行賄受賄，進行虛假招標;招標投標程序不規(guī)范違反公開、公平和公正的原則;投標人之間串通投標，進行不正當(dāng)競爭;投標人在招投標過程中弄虛作假，騙取中標;一些機關(guān)、部門或個人利用行政權(quán)力強行指定中標者等等。這些問題范圍之大，涉及面之廣以及受到法律處罰的數(shù)量之少，必須引起足夠的重視，否則這部法律將是漂亮的擺設(shè)。

　　招標投標是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物

　　招標投標，是在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物的買賣，工程項目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。這種交易方式將競爭機制引入了交易過程，有利于合理使用采購資金并且保證采購項目的質(zhì)量;這種交易方式要求依照法定程序公開進行，有利于減少腐敗行為和不正當(dāng)競爭行為。要想實現(xiàn)這種交易方式，它的前提是：公平競爭的市場運行機制已經(jīng)建立，招標采購項目的買方市場已經(jīng)形成。只有這樣，采購方才有可能用招標方式從多家合格的競爭者中擇優(yōu)選擇中標方。

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