2011年食品安全重點工作實施方案

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為貫徹落實國務(wù)院食品安全委員會第三次全體會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)[2011]12號）要求，加強食品質(zhì)量安全管理，現(xiàn)將《工業(yè)和信息化部2011年食品安全重點工作實施方案》印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)的實際，認(rèn)真貫徹實施。

工業(yè)和信息化部
二O一一年三月二十三日

工業(yè)和信息化部2011年食品安全重點工作實施方案

　　為貫徹落實國務(wù)院食品安全委員會第三次全體會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)[2011]12號）要求，為加強食品質(zhì)量安全管理，特制訂本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，維護食品質(zhì)量安全，保障和改善民生。堅持健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范管理相結(jié)合，落實企業(yè)主體責(zé)任和加強監(jiān)管相結(jié)合，解決突出問題和加快長效機制建設(shè)相結(jié)合，推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，完善企業(yè)食品安全檢測手段，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力，全面促進食品工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t：突出重點。集中治理食品安全違法違規(guī)行為，突出抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和產(chǎn)品的專項整治。標(biāo)本兼治。加強政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，完善管理規(guī)章制度，改進企業(yè)管理。分工負(fù)責(zé)。落實食品安全地方政府負(fù)總責(zé)，企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，行業(yè)組織履行自律責(zé)任。督促檢查。加強食品安全工作指導(dǎo)，密切協(xié)作，形成合力，建立上下聯(lián)動和監(jiān)督機制，提高工作質(zhì)量。

　　二、2011年重點工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌煲?guī)劃制定，規(guī)范行業(yè)管理

　　1.制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。會同發(fā)展改革委開展《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》編制工作；發(fā)布實施《肉類加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《馬鈴薯加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011??2020年）》和《濃縮果蔬汁（漿）加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》，啟動《葡萄酒行業(yè)準(zhǔn)入條件》制訂工作。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策。督促各地嚴(yán)格貫徹落實《工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于在乳品行業(yè)開展項目（企業(yè)）審核清理工作的通知》（工信部聯(lián)消費[2010]598號）要求，堅決淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的乳制品項目（企業(yè)），確保乳制品行業(yè)有序、規(guī)范和健康發(fā)展。

　　3.落實企業(yè)技術(shù)改造專項。加強對食品工業(yè)新工藝、新技術(shù)發(fā)展趨勢的調(diào)研，針對保障食品質(zhì)量安全的薄弱環(huán)節(jié)，研究提出2011年食品工業(yè)技術(shù)改造專項重點支持項目，組織好項目申報和資金落實。

　　4.加快淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)指導(dǎo)和督促酒精、味精和檸檬酸行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，推動節(jié)能減排，提高資源綜合利用水平。

　　5.研究制定管理辦法。加快修訂《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》，依法做好農(nóng)藥企業(yè)核準(zhǔn)、換發(fā)農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書等行政許可工作；會同工商總局等部門制定和發(fā)布《三聚氰胺生產(chǎn)流通管理辦法》，嚴(yán)格三聚氰胺生產(chǎn)經(jīng)營管理，從源頭上防止三聚氰胺流向食品和飼料生產(chǎn)業(yè)。

　　6.加強標(biāo)準(zhǔn)管理。進一步梳理食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配合做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃制（修）訂工作。

　　（二）推進誠信建設(shè)，建立長效機制

　　1.加強工作指導(dǎo)。按照“全面鋪開，選擇重點，穩(wěn)步推進”的原則，全面推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。注重發(fā)揮誠信建設(shè)工作部門聯(lián)席會議制度和行業(yè)協(xié)會作用，繼續(xù)加強對各地政府部門、有關(guān)行業(yè)組織和食品企業(yè)工作的指導(dǎo)。建立健全地方部門間協(xié)調(diào)工作機制，促進信息和管理資源共享。

　　2.加快制度建設(shè)。分行業(yè)編寫誠信管理體系建立及實施指南和誠信評價實施細(xì)則，制訂誠信信息征集與使用管理辦法，制訂誠信服務(wù)機構(gòu)管理辦法。

　　3.加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫。制訂誠信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫計劃，組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫，普及標(biāo)準(zhǔn)要求。組織開展《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實施要求》、《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準(zhǔn)則》等標(biāo)準(zhǔn)及指南的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)建立誠信管理體系，指導(dǎo)行業(yè)組織或第三方機構(gòu)開展企業(yè)誠信評價工作。

　　4.加快擴大試點。在乳制品和肉類加工行業(yè)誠信建設(shè)試點基礎(chǔ)上，加快擴大試點范圍，做好調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料等行業(yè)啟動擴大試點的各項工作；在所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全面建立和實施誠信管理體系。

　　5.制訂獎懲措施。會同相關(guān)部門組織制訂乳制品生產(chǎn)企業(yè)誠信激勵懲戒措施。以乳品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案為基礎(chǔ)，完成全國乳制品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系信息平臺建設(shè)。同時研究制訂整個食品行業(yè)誠信激勵獎懲措施。

　　6.加強誠信宣傳。繼續(xù)跟蹤地方誠信體系建設(shè)試點情況，加強地區(qū)間、企業(yè)間交流，宣傳好的做法和經(jīng)驗，組織開展“以講誠信為榮，不講誠信為恥”為主題的系列宣傳活動及企業(yè)誠信專題宣傳活動，加強行業(yè)自律，大力營造誠信建設(shè)的輿論氛圍，鞏固社會輿論監(jiān)督的成果。

　　（三）開展專項整治，保障食品安全

　　1.做好農(nóng)藥管理工作。加強對農(nóng)藥行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的監(jiān)測，加大對非法生產(chǎn)和經(jīng)營甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥的監(jiān)測和打擊力度。

　　2.配合開展專項整頓。繼續(xù)配合有關(guān)部門開展食品安全整頓，指導(dǎo)、督促各地和企業(yè)貫徹實施《食品安全法》及其實施條例，配合做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、問題乳粉清查銷毀和酒類質(zhì)量安全等專項整頓工作。

　　3.開展督促檢查。按照國務(wù)院食品安全委員會的工作部署，認(rèn)真做好食品安全整頓工作的評估考核和專項督查工作。對各地工業(yè)和信息化主管部門2011年度食品安全重點工作開展情況進行督促檢查。

　　三、進度安排

　?。ㄒ唬┕ぷ鞑渴痣A段。結(jié)合各地食品質(zhì)量安全實際狀況，制訂重點工作實施方案，明確工作任務(wù)和措施，落實責(zé)任單位和責(zé)任人員（3月31日前）。

　　（二）工作落實階段。按照工作實施方案，加大工作督促和進度檢查力度，逐項逐條抓好落實（4月1日至12月10日）。

　?。ㄈ┕ぷ骺偨Y(jié)階段。全面總結(jié)2011年度食品安全重點工作開展情況和取得成效 （12月11日至31日）。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘?xì)化工作任務(wù)，精心組織實施。各地工業(yè)和信息化主管部門要結(jié)合本地實際，制訂食品安全重點工作實施方案，細(xì)化工作任務(wù)，加強協(xié)作配合，落實工作責(zé)任，精心組織實施。

　?。ǘ┘訌娦袠I(yè)管理，落實企業(yè)責(zé)任。各地工業(yè)和信息化主管部門要加強食品行業(yè)管理，圍繞提高食品安全管理水平，健全相關(guān)地方法規(guī)、規(guī)劃和制度；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，指導(dǎo)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任；注重做好群眾反映強烈、食品安全問題多發(fā)的重點食品行業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)品的整治、規(guī)范工作。

　　（三）加強信息溝通，引導(dǎo)輿論宣傳。各地工業(yè)和信息化主管部門要密切關(guān)注食品安全新動態(tài)、新情況，及時會商解決問題，加強食品安全宣傳引導(dǎo)。加強信息溝通，建立生產(chǎn)企業(yè)與地方政府信息直報渠道和信息報告制度，完善食品安全重大事項上報制度。

　?。ㄋ模┱J(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，鞏固工作成效。做好工作總結(jié)，及時交流食品安全工作開展中的好做法，推廣好經(jīng)驗，鞏固工作成效。各地年度工作總結(jié)在2012年1月10日前報送我部（消費品工業(yè)司）。