2013公路監(jiān)理師《合同管理》章節(jié)復習5

　　四、可以提出的一個問題是，當合同中沒有關于誤期損害賠償費的明確規(guī)定時，雇主是否有權收繳此項費用呢?

　　為了方便討論，我們舉例來說明這一問題：在B國某項大型建設工程中，合同工程被劃分若干區(qū)段并規(guī)定了各區(qū)段竣工的時間表，其中述明如果承包商未能在規(guī)定時間內(nèi)完成基本些主要區(qū)段，則應按日支付一定數(shù)額的誤期損害賠償?shù)囊?guī)定。由于房建工程一再拖期，雇主方人員不能在合同規(guī)定的日期入住因而不得不在工程區(qū)域附近租房，雇主因此從應付給承包商的款項中分月扣除了租房發(fā)生的費用。此舉遭到了承包商的拒絕，認為雇主無權在合同沒有相應規(guī)定的情況下收繳事實上相當于誤期損害賠償?shù)馁M用，而雇主則認為承包商在該部分工程的誤期已給他造成了實質(zhì)懷的損害，因此理應做出相應的賠償。如果按照新紅皮書觀點來解釋這一事件，雇主以誤期損害賠償?shù)拿x從應付給承包商的款項中扣除房租顯然是欠妥的，正確的做法是按第2.5款(雇主的索賠)依照合同或合同適用法律向承包商提出索賠。

　　值得注意的是，誤期損害賠償費并不解除承包商完成工程的義務及根據(jù)合同應履行的其他責任和義務。在基本些情況下，承包商寧愿支付誤期損害賠償費，也不愿采取措施加快進度，因為那樣做可能使他付出更高的代價。因此，合同警告承包商：切不可以為支付了誤期損害賠償費就萬事大吉。如果工程拖期的狀況得不到改善，雇主還可以動用合同中的其他制裁手段，直至根據(jù)合同的相關規(guī)定終止承包商受雇(“紅皮書”第63條)或終止合同(“新紅皮書”第15條)。

　　五、在工程施工合同中，延長工期條款作為最為重要的條款之一，以明白的或隱含的方式與誤期損害賠償條款并存。這就是說，只要雇主享有收繳誤期損害賠償費的權利，承包商就應該享有延長工期的權利，只要他有正當?shù)睦碛??！凹t皮書”第44.1款(竣工期限的延長)及“新紅皮書”第8.4款(竣工期限的延長)均規(guī)定了承包商獲得延期的權利。

　　如果雇主或工程師的行為事實上剝奪了承包商獲得的正當延期機會，比如說在發(fā)生工程變更或工程師未能按預定時間發(fā)布圖紙或指示造成承包商誤期時拒絕批準合理的延期，就會導致延期條款的失效。延期條款一旦失效，誤期損害賠償條款也就不再適用。即使隨后發(fā)生應由承包商負責的誤期，雇主也不可重新獲得收繳誤期損害賠償費的權利。

　　一般認為，當合同中的誤期損害賠償條款失效后，雇主獲得的賠償只是他能夠證明的實際遭受的一般損害賠償，這種損害賠償?shù)慕痤~應由仲裁人或法庭確定。與“清償性誤期損害賠償”相對應，這種賠償也被稱為“非清償性誤期損害賠償”。

　　合同中的誤期損害賠償金額都規(guī)定有最高限額，那么誤期損害賠償條款失效和后，雇主收繳的非清償性誤期損害賠償費是否就沒有限制了呢?對于這一問題，一般公認的原則是，非清償性賠償在任何情況下都不應超過已滅失的清嘗性賠償?shù)淖罡呦揞~。否則，這種賠償就會成為對雇主的一種不合理的獎賞了。

　　誤期損害賠償條款失效后，合同中原定的竣工日期也就失去了意義。此時承包商的義務是在合理的時間內(nèi)完成工程。如果承包商未能在合理時間內(nèi)完成工程，雇主就可得到非清償性誤期損害賠償。

　　為了防止誤期損害賠償條款的失效，“紅皮書”及“新紅皮書”均做出了相應的規(guī)定，以保證承包商延長工期的正當要求能夠獲得批準。也可以在爭議解決程序啟動后由工程師或爭議裁決委員會做出決定，或此后由仲裁人做出裁決。

　　六、在工程實踐中，承包商平衡誤期損害賠償?shù)奈ㄒ晦k法是爭取獲得延長工期來抵消延誤的工期。因為延長工期就意味著雇主收繳誤期損害賠償費時間的推遲。

　　值得注意的是，雖然“紅皮書”及“新紅皮書”均賦予承包商延長工期的權利，但這并不意味著承包商自動擁有這種權利。要在不由承包商自行承擔責任的誤期事件發(fā)生時獲得工期延長及相應的延期費用，承包商就必須遵守合同中的相關規(guī)定。

　　按“紅皮書”第44.2款(承包商應提供的通知和詳細申述)，在誤期事件發(fā)生后的28天內(nèi)，承包商就向工程師發(fā)出通知并將副本提交雇主并通知發(fā)出后的28天內(nèi)，或在工程師可能同意的其他合理期限內(nèi)，提交承包商認為有權要求任何延期的詳情。當誤期事件具有持續(xù)性影響時，承包商應以不超過28天的間隔向工程師提交臨時詳情，并在事件的影響結束后28天內(nèi)提交最終詳情。按“紅皮書”第54.3款(未能遵守)，如果承包商未能遵守合同中關于通知和提交資料的規(guī)定，那么他的索賠結果就只能由工程師或仲裁人通過同期記錄予以核實，這意味著承包商有可能喪失部分索賠權利。

　　“新紅皮書”第20.1款(承包商的索賠)對承包商的索賠程序做出了嚴格規(guī)定。按該款，如果承包商未能在相關事件發(fā)生后28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，則承包商無權獲得工期延長，也無權獲得額外付款，雇主也無需承擔與此索賠相關的任何責任，承包商延長工期的權利即告滅失。

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