做好2011年農業(yè)保險工作的通知
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各保監(jiān)局、各中資財產保險公司、中國財產再保險股份有限公司：
2011年，黨中央國務院就做好“三農”工作做出一系列安排部署。為認真貫徹黨中央國務院決策部署，更好地落實中央強農惠農政策，進一步擴大農業(yè)保險覆蓋面，充分發(fā)揮農業(yè)保險在抗災減災以及災后恢復重建中的作用，促進農業(yè)和糧食生產發(fā)展，現(xiàn)將有關要求通知如下：
一、進一步擴大農業(yè)保險覆蓋面，促進農業(yè)和糧食生產
?。ㄒ唬┮怀鲋攸c。要堅持以關系國計民生和國家糧食安全的主要農畜產品及森林為發(fā)展重點，努力擴大保險覆蓋范圍。要進一步完善保險條款，合理制定費率，配合春耕生產，全力搶抓農時，做好承保工作。要積極與地方政府及有關部門溝通協(xié)調，爭取支持政策，提高保障程度，為農業(yè)生產提供更多更好的風險保障。
（二）要突出亮點。要緊密圍繞中央?yún)^(qū)域發(fā)展政策、產業(yè)發(fā)展政策以及發(fā)展農房保險、農機具保險、漁業(yè)保險、種業(yè)保險、設施農業(yè)保險等的宏觀戰(zhàn)略部署，深入調查，加強研究，創(chuàng)新產品，積極拓展保險服務“三農”新領域。
?。ㄈ┮怀鎏攸c。對地方支柱農業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢品種，特別是肉、蛋、奶、漁、果、菜等“菜籃子”產品，要積極開展試點，擴大重要“菜籃子”產品保險在大中城市郊區(qū)和主產區(qū)的覆蓋面，為地方特色農業(yè)的發(fā)展提供有力的風險保障。要積極研究天氣指數(shù)保險、小額信貸保證保險、農產品質量保證保險等新型險種，滿足農業(yè)和糧食生產日益增長的保險需求。
二、要努力提高農業(yè)保險服務水平
?。ㄒ唬┮龊梅罏姆罁p工作。要充分發(fā)揮保險業(yè)在風險管理中的作用，加大對防災防損防疫工作的投入。加強與氣象、水利、國土等災害管理預報部門和農業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等農林主管部門的合作。要結合有關預報信息，認真評估對承保農作物的致害性，會同相關單位積極開展防災減災工作，幫助農民提高抗御風險的能力。要完善災害應急處置預案，加強培訓，健全制度，落實責任，提高災害應對能力。
?。ǘ┮訌娀鶎臃站W(wǎng)絡建設。各公司要加大投入，建立起有效的農業(yè)保險服務網(wǎng)絡，切實將農業(yè)保險的服務關口前移到涉農的第一線，及時為農戶提供投保告知、報案和索賠指導、業(yè)務咨詢等保險服務；要及時查勘災情，確保農戶災后理賠時能夠第一時間得到保險服務；要及時調度資金，確保預付和賠付資金及時、足額到達受災農戶手中。
?。ㄈ┮哟髮r業(yè)保險業(yè)務的政策傾斜力度。各公司資源投入要向農業(yè)保險業(yè)務一線傾斜，向糧食主產區(qū)和畜牧業(yè)大省、林業(yè)大省傾斜。要制定促進農業(yè)保險發(fā)展的內部政策，建立健全相應的激勵約束機制和業(yè)績考核機制，切實調動基層員工的積極性，切實調動社會各方面的資源，促進農業(yè)保險全面協(xié)調發(fā)展。
三、要堅持規(guī)范經營
經辦機構要嚴格執(zhí)行農業(yè)保險業(yè)務開辦報告制度，進一步完善承保、核保、查勘、定損和理賠流程，堅持做到惠農政策公開、承保情況公開、理賠結果公開、服務標準公開、監(jiān)管要求公開和承保到戶、定損到戶、理賠到戶。
要強化風險意識。要充分認識農業(yè)保險風險的不確定性，認真做好農業(yè)保險再保險安排，切實防范巨災風險。防止因風險管控不到位，再保險保障不足而導致巨災情況下賠付不足、最后損害農民權益的行為發(fā)生。
要強化內控管理。開發(fā)農業(yè)保險產品時，不僅要考慮農民的承受能力、財政的補貼能力，更要考慮到費率要與承擔的風險責任相匹配。要確保承保理賠資料的完整。要通過內部審計等多種形式，加強對農業(yè)保險工作合規(guī)性的審核，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改。嚴禁誤導或強迫農戶投保；嚴禁通過虛假承保、虛假理賠等違法違規(guī)手段，套取國家財政補貼和費用；嚴禁侵占、挪用農業(yè)保險理賠款。
四、要強化農業(yè)保險監(jiān)管
農業(yè)保險事涉廣大農戶的切身利益，是中國保監(jiān)會規(guī)范市場的重點險種之一。各保監(jiān)局要以保障農民的切身利益為出發(fā)點，加強農業(yè)保險現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管力度，重點查處農業(yè)保險虛假承保和虛假理賠行為。要加強與相關部門的溝通、協(xié)調，建立必要的工作聯(lián)系機制，形成工作合力，為農業(yè)保險的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
春耕生產已經開始，各保監(jiān)局、各相關保險公司要認真貫徹落實中央農村工作會議、中央經濟工作會議和中央有關文件精神，協(xié)調地方政府和有關部門，結合農時，早規(guī)劃、早安排、早部署，進一步抓緊落實各項強農惠農政策措施，切實做好農業(yè)保險工作，確保國家支農強農政策落到實處，為經濟社會發(fā)展全局提供有力支撐。
中國保險監(jiān)督管理委員會
二O一一年四月一日
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