甘肅省政府投資項目審批和資金撥付管理辦法
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《甘肅省政府投資項目審批和專項資金撥付管理辦法》已經(jīng)2011年4月9日省人民政府第77次常務(wù)會議討論通過，自公布之日起施行。
省 長 劉偉平
二O一一年四月十六日
甘肅省政府投資項目審批和專項資金撥付管理辦法
第一條 為了進一步加強政府投資項目和專項資金管理，切實提高行政效能，加快項目建設(shè)，促經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府投資項目是指全部或部分使用中央補助的財政性資金、地方財政性資金、地方政府債券資金、地方專項基金投資建設(shè)的項目。
第三條 建設(shè)項目主管部門要按照現(xiàn)行審批權(quán)限，完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，進一步簡化審批環(huán)節(jié)。除重大項目或國家另有規(guī)定外，可將項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計“三道”審批程序簡化為“兩道”，項目建議書和可行性研究報告合并審批。
第四條 項目建議書或可行性研究報告符合條件、材料齊備的，當日受理，3個工作日內(nèi)辦結(jié)（不含申請人補充材料延時和咨詢單位評審時間）；初步設(shè)計審批材料和相關(guān)附件齊備的，自受理之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)（不含申請人補充材料延時和咨詢單位評審時間）。
第五條 承擔(dān)項目審批前置職能的主管部門應(yīng)當加快辦理相關(guān)手續(xù)。環(huán)境影響報告書、報告表分別在30、20個工作日內(nèi)審批辦結(jié)；項目選址意見、規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)、施工圖設(shè)計文件審查備案，材料和相關(guān)附件齊全的，自受理之日起在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；用地預(yù)審意見自受理之日起在3個工作日內(nèi)完成。
第六條 建立項目聯(lián)合審查制度，由項目主管部門牽頭，組織相關(guān)部門和老師進行聯(lián)合審查和評審，科學(xué)、合理確定投資項目，健全規(guī)范項目儲備庫。
第七條 項目主管部門和實施單位必須按期完成各項前期工作，落實各項建設(shè)條件，及時組織實施；凡國家和省上安排建設(shè)資金的項目，應(yīng)當按時開工建設(shè)，切實加快工程建設(shè)進度，盡快實現(xiàn)投資支出。
第八條 項目主管部門和實施單位是項目管理和財政預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，負責(zé)對項目和專項資金進行全程監(jiān)管，跟蹤問效，促進項目建設(shè)發(fā)揮預(yù)期效益；對項目管理和資金使用中出現(xiàn)的重大違紀、違法問題要及時向紀檢、檢察部門報告。
第九條 屬于政府財政預(yù)算投資來源的項目，視財力按程序列入財政預(yù)算；屬于貸款資金來源的項目由項目主管部門督促項目實施單位按計劃落實信貸資金。
第十條 列入財政預(yù)算的項目專項資金，項目主管部門必須將預(yù)算直接細化編制到項目實施單位，不得滯留進行二次分配。
第十一條 財政專項資金一律實行財政國庫集中支付，凡年初部門預(yù)算中已經(jīng)批準的項目資金，由項目主管部門或單位根據(jù)項目建設(shè)進度及時編報用款計劃，財政部門在接到用款申請后的3個工作日內(nèi)將資金直接撥付到用款單位。
第十二條 年度預(yù)算執(zhí)行中，對于中央財政下達專項資金，項目明確的，項目主管部門會同財政部門在收到預(yù)算指標文件后10個工作日內(nèi)下達項目計劃，并按集中支付程序及時撥付資金；項目尚不明確的，項目主管部門會同財政部門按規(guī)定程序確定項目計劃和資金分配意見，并審批下達項目計劃后，按集中支付程序及時撥付專項資金。
第十三條 補助市（州）、縣（區(qū)、市）的項目資金，省財政廳根據(jù)項目計劃和預(yù)算指標文件將專項資金直接撥付到市州和省直管縣；市州或省直管縣收到項目計劃和預(yù)算指標文件后，在5個工作日內(nèi)將專項資金按項目實施進度直接撥付到項目單位，不得截留、擠占、挪用；涉及政府采購的項目，要督促其履行政府采購程序。
第十四條 項目主管部門對涉及“三農(nóng)”、民生等時效性較強的項目，必須充分考慮季節(jié)性等特殊因素，加快項目計劃審批和下達效率；在正式項目計劃未下達前，財政部門可根據(jù)項目初步計劃和項目需求，預(yù)撥專項資金，確保工期進度，發(fā)揮資金效益。
第十五條 省級各項目主管部門對年初預(yù)算安排的財政專項資金預(yù)算，按項目建設(shè)進度，原則上每年6月底、9月底前，下達的均衡比例不得低于60%、90%.11月底之前，中央和省級安排的項目專項資金必須全部下達完畢。對項目主管部門和實施單位不按規(guī)定撥付使用專項資金的，財政部門按規(guī)定程序收回專項資金。
第十六條 紀檢監(jiān)察部門要加大對政府投資項目審批、項目實施、資金撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。每年年中或年底對重點部門和重點項目管理情況進行抽查；對不按時限進行項目審批和資金撥付、違規(guī)使用資金、項目管理混亂等行為，要按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和行政過錯責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定啟動問責(zé)機制，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十七條 各項目主管部門和相關(guān)審批部門要以本辦法規(guī)定為準，加強項目建設(shè)和專項資金管理，修訂完善本部門涉及項目審批和專項資金撥付管理的制度，不斷提高行政效能。
第十八條 本辦法自公布之日起施行。
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