濟(jì)南市人民政府加強抗旱促進(jìn)糧食生產(chǎn)通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　為深入貫徹落實國務(wù)院、省抗旱工作和糧食生產(chǎn)電視電話會議精神，確保社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就加強全市抗旱工作促進(jìn)糧食生產(chǎn)提出如下意見。 

　　一、認(rèn)清抗旱形勢，增強促進(jìn)糧食生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感

　　穩(wěn)定發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是管理好通脹預(yù)期、穩(wěn)定消費價格總水平的基礎(chǔ)，對于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，具有特別重要的意義。我市高度重視糧食生產(chǎn)，連續(xù)8年實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要保障作用。但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差、抗災(zāi)能力弱、農(nóng)田灌溉效益低，糧食生產(chǎn)仍面臨不少困難和問題。特別是去年入秋以來，全市遭遇嚴(yán)重干旱，截至目前，全市冬小麥?zhǔn)芎得娣e達(dá)77.3萬畝。據(jù)氣象部門分析，2月中下旬全市有效降水仍然較少。隨著天氣回暖，農(nóng)田失墑加快，旱情將進(jìn)一步發(fā)展和加劇，加強抗旱工作促進(jìn)糧食生產(chǎn)，保障經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展已成為當(dāng)前全市上下最重要、最緊迫的任務(wù)。各級各相關(guān)部門一定要提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，站在講大局、保民生的高度，緊緊圍繞“保春灌、保春播、保穩(wěn)定、保發(fā)展”目標(biāo)，組織動員一切力量，采取積極有效措施，全面開展抗旱工作，確保糧食生產(chǎn)不滑坡，努力爭取夏糧豐收。 

　　二、明確任務(wù)目標(biāo)，突出抗旱和糧食生產(chǎn)工作重點

　?。ㄒ唬┤ΡＵ先嗣袢罕婏嬎踩?。要把保證人民群眾生活用水放在當(dāng)前抗旱工作首位，按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則，強化保障措施，科學(xué)調(diào)度水源，密切關(guān)注人畜飲水困難地區(qū)情況，制定和落實應(yīng)急供水方案，確保城鄉(xiāng)群眾飲水安全。 

　?。ǘ┡ΡＵ霞Z食生產(chǎn)安全。要把提高糧食綜合生產(chǎn)能力作為抗旱雙保工作的重要抓手，大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地治理，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，加快建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。要加強沃土工程建設(shè)，推廣配方施肥、秸稈還田、深耕深翻等技術(shù)，努力提高耕地質(zhì)量。要大力開展糧食生產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)建活動，積極推廣良種良法，加快新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，深挖糧食增產(chǎn)潛力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在糧食增產(chǎn)中的支撐作用。要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)力度，因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)，推廣噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)抗旱能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。 

　?。ㄈ┡ΡＵ仙鷳B(tài)用水。要在確保城鄉(xiāng)生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌調(diào)劑使用水資源，圍繞“突出泉城特色，保持泉水常年噴涌”的目標(biāo)，全面落實保泉“十字”方針，強化節(jié)水保泉措施，力保泉水持續(xù)噴涌，改善城市人居、生態(tài)環(huán)境，提升我市泉水之都的城市形象。 

　　三、強化工作措施，完善抗旱工作的扶持政策

　?。ㄒ唬嵤┧撮_源節(jié)流。要制定完善供水保障方案和應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌安排，科學(xué)調(diào)度水資源，搞好水源工程建設(shè)。針對抗旱工程標(biāo)準(zhǔn)低、末級渠系不配套、提水設(shè)備老化、渠道滲漏等問題，加大工程治理力度，積極興建應(yīng)急水利工程，加強庫河灌區(qū)引水灌溉配套建設(shè)。沿黃地區(qū)要抓緊進(jìn)行清淤和渠道疏通，利用各類工程多引多蓄黃河水。井灌區(qū)要抓緊維修損毀舊井，盡快建設(shè)一批新井，切實提高井灌保障能力。要繼續(xù)大力倡導(dǎo)節(jié)約用水，積極推廣渠道防滲、噴灌滴灌、“小白龍”等節(jié)水灌溉措施。 

　?。ǘ┳ズ名溙锕芾砗痛焊翰?。要按照“科學(xué)灌溉、促控結(jié)合、鎮(zhèn)壓劃鋤、提墑保墑”的要求，以抗旱保苗為目標(biāo)，加強分類指導(dǎo)，因地制宜，科學(xué)抗旱。要根據(jù)不同苗情、旱情、墑情，適時適量澆水追肥，提高水肥使用效率，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級。要認(rèn)真抓好春耕春播，做到足墑播種、一播全苗。 

　?。ㄈ┘訌娍购稻C合服務(wù)。要切實加強抗旱服務(wù)隊伍建設(shè)，選配精干力量，強化技術(shù)培訓(xùn)，裝備必要的抗旱物資和設(shè)備。要突出抓好應(yīng)急打井、抗旱設(shè)施維修、提水灌溉服務(wù)，確保抗旱應(yīng)急所需。要強化抗旱科技服務(wù)，健全農(nóng)技推廣體系，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和送科技、送信息、送服務(wù)下鄉(xiāng)活動，重點推廣先進(jìn)管理技術(shù)、機械化耕作技術(shù)和重大病蟲害綜合防控技術(shù)，扎實推進(jìn)全市抗旱雙保工作。 

　　（四）完善抗旱配套扶持政策。在嚴(yán)格落實上級抗旱扶持政策的同時，各級要加大財政投入力度，積極完善抗旱扶持政策。市政府確定，在前期財政扶持的基礎(chǔ)上，新出臺全市抗旱補貼政策（附后）。補貼政策具體實施辦法，由市財政局牽頭，會同市水利局、農(nóng)業(yè)局研究制定。市政府督查室、市審計局要對資金使用情況等進(jìn)行跟蹤督察、審計。各縣（市）區(qū)既要足額配套資金，也要出臺自己的政策。 

　　四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確?？购倒ぷ魅〉脤嵭?/strong>

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實抗旱工作責(zé)任制。各級各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要作為抗旱工作第一責(zé)任人，要切實承擔(dān)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要明確工作任務(wù)，突出工作重點，細(xì)化工作措施，并將目標(biāo)任務(wù)逐級分解落實，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、組織到位、措施到位、資金到位、服務(wù)到位，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實的工作，確保全市抗旱工作取得實效，糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。 

　?。ǘ┘訌姕贤▍f(xié)調(diào)，形成齊抓共管合力。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，服從指揮，服務(wù)大局，全力打好抗旱雙保攻堅戰(zhàn)。水利部門要堅持因地制宜，廣開水源，多方搶引多蓄，最大限度地為春灌提供水源保障。財政部門要進(jìn)一步加大資金投入，保證抗旱雙保和農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金需求。農(nóng)業(yè)部門要組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，加強春灌春管技術(shù)指導(dǎo)。黃河河務(wù)部門要積極協(xié)調(diào)引水指標(biāo)，最大限度增加黃河引水量。氣象部門要加強氣象監(jiān)測，抓住有利時機實施人工增雨（雪）作業(yè)。經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、供電等部門要保證抗旱生產(chǎn)用油、用電及相關(guān)應(yīng)急物資供應(yīng)。宣傳部門要加強對抗旱工作好經(jīng)驗、好做法的宣傳，擴(kuò)大其示范引導(dǎo)作用，積極營造齊心協(xié)力抗旱、促進(jìn)糧食生產(chǎn)的濃厚氛圍，努力奪取我市夏糧和全年糧食豐收。 

　?。ㄈ﹪?yán)格抗旱工作考核獎懲。為確?？购倒ぷ魅〉脤嵭?，市里將制定抗旱工作考核辦法，并組織督導(dǎo)組對抗旱工作進(jìn)行跟蹤檢查督導(dǎo)。對抗旱工作主動、組織有力、成效突出的，給予表彰獎勵；對抗旱工作思想不重視、措施不落實、保障不得力的，取消年度相關(guān)評優(yōu)選先資格，并依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追究其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。 

濟(jì)南市人民政府
二O一一年二月十四日 

　　附件： 

濟(jì)南市應(yīng)急抗旱財政扶持政策 

　　一、抗旱服務(wù)隊補貼

　　（一）參照國家補貼政策，對未納入國家補貼范圍的天橋區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)及高新區(qū)，每區(qū)抗旱服務(wù)隊補貼50萬元，用于購置打井機具、洗井設(shè)備、移動灌溉設(shè)施等。 

　?。ǘζ疥幙h、長清區(qū)、歷城區(qū)、章丘市、市中區(qū)及濟(jì)陽縣、商河縣等7個縣（市）區(qū)的20個重旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱服務(wù)隊，每隊補貼30萬元。（其中，市級補貼20萬元、縣級補貼10萬元）。 

　　二、打井補貼

　　新打人飲深井每眼補貼10萬元（其中，市級補貼8萬元、縣級補貼2萬元）；新打大口井每眼補貼3萬元（其中，市級補貼2萬元、縣級補貼1萬元）；新打淺水井每眼補貼2萬元（其中，市級補貼1萬元、縣級補貼1萬元）。 

　　三、新建加壓泵站補貼

　　對農(nóng)村人畜飲水工程不夠完善的地區(qū)，新建加壓泵站的，每處給予15萬元補貼（其中，市級補貼10萬元、縣級補貼5萬元）。 

　　四、購買農(nóng)田抗旱用具補貼

　　為提高農(nóng)田灌溉能力和節(jié)水水平，對今年3月底前購置農(nóng)田抗旱用具（潛水泵、軟水管）的農(nóng)戶，憑購置發(fā)票，市財政給予30%的補貼。 

　　五、麥田灌溉補貼

　　對全市享受國家每畝10元灌溉補貼范圍之外的麥田，凡2月底前完成灌溉的，給予每畝10元灌溉補貼（其中，市級補貼5元，縣級補貼5元）。