2013公路監(jiān)理師考點:FIDIC土木工程施工合同條件特點

　　FIDIC《土木工程施工合同條件》的特點

　　(1)合同條件職責明確

　　FIDIC《土木工程施工合同條件》不僅對工程的規(guī)模、范圍、標準以及費用的結算辦法都規(guī)定得十分明確，而且對合同管理過程中的許多細節(jié)也都作了明確的規(guī)定，以減少執(zhí)行中的誤解和扯皮。

　　(2)合同條件嚴密、連貫

　　FIDIC《土木工程施工合同條件》是由技術、經濟、法律三部分內容構成的法律性文件，是在幾十年的工程實踐中，經過工程管理老師和法律老師數次修改形成的科學結合的整體。合同條件的不同條款之間既有互相制約的關系，又有互相保證的作用，從而使合同條件嚴密、連貫。例如，在合同條件中規(guī)定了關于業(yè)主、工程師及承包人之間嚴密的工作關系。即業(yè)主不能直接指揮承包人，而只能通過工程師向承包人發(fā)出指令。這樣就保障了在合同履行中要以工程師為核心的工作程序。又如，工程款的支付問題也從各個不同的方面作了明確但又相互制約的規(guī)定。即承包人有權對已完工程要求付款。但又規(guī)定，承包人完成的工程必須達到合同規(guī)范中規(guī)定的標準才能得到支付。還規(guī)定了承包人的任何工程活動不能令工程師滿意時，工程師有權拒絕對承包人的支付。承包人對工程師的做法不服時，有權提出對爭議的問題進行仲裁。合同條件的嚴密、連貫性還體現在能夠修正不同條款之間歧義和含糊不清的問題，合同條件規(guī)定構成合同的幾個文件應被認為是互相說明的，不能單獨、孤立地去理解、執(zhí)行其中的某個文件。

　　(3)合同條件公正合理

　　FIDIC《土木工程施工合同條件》的公正合理，表現最鮮明的一點就是在履行合同過程中由第三者――工程師進行監(jiān)督和管理。工程師不僅監(jiān)督承包人的施工活動，同時也對業(yè)主履行合同的情況進行監(jiān)督。工程師的工作在一定程度上對業(yè)主和承包人都具有約束力。

　　FIDIC《土木工程施工合同條件》在賦予工程師監(jiān)督業(yè)主和承包人權力的同時，又規(guī)定了對監(jiān)督公正性的保證條件進行制約，即業(yè)主和承包人都有權對工程師的任何決定提出仲裁。從而使合同的公正性有了法律保證。

　　(4)合同條件風險劃分合理

　　FIDIC《土木工程施工合同條件》明確了各種風險的分擔，而且力求使合同雙方權利和義務達到總體的平衡，使風險的分擔盡量合理。如對異常氣候、政治動亂、不可預見因素、物價變動等問題都預先作了明確規(guī)定。并且從積極防止減少風險所造成的損失的角度規(guī)定了合同各方的行為。如要求承包人在發(fā)生工程風險事件后，應盡力控制事件的發(fā)展，減少事件所造成的損失。然后才是報告工程師，提出損失申請。FIDIC《土木工施工合同條件》對風險進行合理劃分，對業(yè)主和承包商都是有利的，這是因為在投標時，承包人可以不考慮合同條件已規(guī)定的由業(yè)主承擔的風險損失，也不用擔心在正常情況下遇到特殊風險的破產問題。而業(yè)主在招標時可以得到合理的報價，這是因為不發(fā)生風險時將不用支出風險費用。

　　(5)合同條件具有唯一性

　　FIDIC《土木工程施工合同條件》的唯一性特點也表現得十分突出，即合同條件是承包人 進行施工、工程師進行監(jiān)理的唯一法律依據。它要求合同雙方嚴格按照合同進行施工及進行 其他工程活動。直到達到工程師滿意的程度――達到合同文件所規(guī)定的質量標準，否則承包人的工程款就可能被拒付。

　　FIDIC條件的這一特性向業(yè)主及承包人提出了一個共同的要求，即在合同簽字之前，自己一方所有的意愿應在合同文件中能找到滿意的表達條款或在雙方協(xié)商一致情況下寫進合同文件。簽字之后，幾乎不存在再去修改或解釋的可能性。

　　(6)合同條件確立了業(yè)主、工程師及承包人之間相互制約關系

　　FIDIC《土木工程施工合同條件》中規(guī)定了業(yè)主與工程師、業(yè)主與承包人、工程師與承包人的特定關系，這是保證工程實施的重要條件。如業(yè)主與承包人之間是雇傭和被雇傭的關系，但業(yè)主不能直接指揮承包人的活動，承包人執(zhí)行業(yè)主的指令必須經過工程師下達，否則就是違反合同的行為。業(yè)主與工程師是委托與被委托關系，但業(yè)主不能干預工程師的正常工作。雖然業(yè)主有權提出更換不稱職的監(jiān)理人員，但不得影響工程師按照合同條件獨立、公正地行使監(jiān)理的權力，包括作出對業(yè)主有約束力的決定的權力。工程師與承包人之間雖然沒有任何合同或協(xié)議，但在他們受委托于業(yè)主的合同或協(xié)議中，明確了工程師與承包人之間是監(jiān)理和被監(jiān)理關系。承包人所涉及工程的任何活動，都必須得到工程師的批準或同意，嚴格遵照執(zhí)行工程師的指令。但工程師對承包人所實施的任何監(jiān)督和管理，必須符合實際情況及合同條件。當承包人認為工程師的決定不能接受時，他有權提出仲裁，用法律手段來保護自己的正當權益。

　　4.FIDIC《土木工程施工合同條件》合同文件的組成及優(yōu)先解釋順序在nDIC《土木工程施工合同條件》下，合同文件除合同條件外，還包含其他對業(yè)主、承包人都有約束力的文件。構成合同的這些文件應該是互相說明、互相補充的，但是這些文件有時會產生沖突或含義不清。此時，應由工程師進行解釋或校正，其解釋或校正應按構成合同文件的如下先后次序進行：

　　(1)合同協(xié)議書;

　　(2)中標函;

　　(3)投標書;

　　(4)合同專用條件;

　　(5)合同通用條件：

　　(6)規(guī)范;

　　(7)圖紙;

　　(8)資料表(工程量表、數據、列表及費率/單價表)以及其他構成合同一部分的文件。

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