公路造價(jià)師考點(diǎn):建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)對策

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　　建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)對策

　　建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)對策包括風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

　　1.風(fēng)險(xiǎn)回避

　　風(fēng)險(xiǎn)回避就是以一定的方式中斷風(fēng)險(xiǎn)源，使其不發(fā)生，從而避免可能產(chǎn)生的潛在損失。通常在遇到以下情形時(shí)，應(yīng)考慮采取風(fēng)險(xiǎn)回避的策略。

　　一是風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率很大且后果損失也很大的項(xiàng)目

　　二是發(fā)生概率并不大，但當(dāng)事件發(fā)生后產(chǎn)生的后果是災(zāi)難性的、無法彌補(bǔ)的。

　　在采用風(fēng)險(xiǎn)回避對策時(shí)需要注意以下問題：

　　首先，回避一種風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生另一種新的風(fēng)險(xiǎn)。

　　其次，回避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也失去了從風(fēng)險(xiǎn)中獲益的可能性。

　　再次，回避所有的風(fēng)險(xiǎn)可能不實(shí)際或不可能。

　　總之，雖然風(fēng)險(xiǎn)回避是一種必要的、有時(shí)甚至是最佳的風(fēng)險(xiǎn)對策，但應(yīng)該承認(rèn)這是種消極的風(fēng)險(xiǎn)對策。

　　2.損失控制

　　1)損失控制的概念

　　損失控制是一種主動(dòng)、積極的風(fēng)險(xiǎn)對策。損失控制可分為預(yù)防損失和減少損失兩方面工作。預(yù)防損失措施的主要作用在于降低或消除損失發(fā)生的概率，而減少損失措施的作用在于降低損失的嚴(yán)重性或遏制損失的進(jìn)一步發(fā)展，使損失最小化。一般來說，損失控制方案都應(yīng)當(dāng)是預(yù)防損失措施和減少損失措施的有機(jī)結(jié)合。

　　3)損失控制計(jì)劃系統(tǒng)

　　在采用損失控制這一風(fēng)險(xiǎn)對策時(shí)，所制定的損失控制措施應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)周密的、完整的損失控制計(jì)劃系統(tǒng)。一般應(yīng)包括預(yù)防計(jì)劃、災(zāi)難計(jì)劃、和應(yīng)急計(jì)劃三部分組成。

　　(1)預(yù)防計(jì)劃

　　預(yù)防計(jì)劃的目的在于有針對性地預(yù)防損失的發(fā)生，其主要作用是降低損失發(fā)生的概率，在許多情況下也能在一定程度上降低損失的嚴(yán)重性。具體措施最多，包括組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施、技術(shù)措施。

　　(2)災(zāi)難計(jì)劃

　　災(zāi)難計(jì)劃是一組事先編制好的、目的明確的工作程序和具體措施。它為現(xiàn)場人員提供明確的行動(dòng)指南，使其在各種嚴(yán)重的，惡性的緊急事件發(fā)生后，不至于驚慌失措，也不需要臨時(shí)討論研究應(yīng)對措施，而可以做到從容不迫、及時(shí)、妥善地處理，從而減少人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。

　　災(zāi)難計(jì)劃是針對嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)事件制定的，其內(nèi)容應(yīng)滿足以下要求：

　　安全撤離現(xiàn)場人員;

　　援救及處理傷亡人員;

　　控制事故的進(jìn)一步發(fā)展，最大限度地減少資產(chǎn)和環(huán)境損害;

　　保證受影響區(qū)域的安全盡快恢復(fù)正常。

　　(3)應(yīng)急計(jì)劃

　　應(yīng)急計(jì)劃是在風(fēng)險(xiǎn)損失基本確定后的處理計(jì)劃，其宗旨是使因嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)事件而中斷的工程實(shí)施過程盡快全面恢復(fù)，并減少進(jìn)一步的損失，使其影響程度減至最小。

　　應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)包括的內(nèi)容有：調(diào)整整個(gè)建設(shè)工程的施工進(jìn)度計(jì)劃，并要求各承包人相應(yīng)調(diào)整各自的施工進(jìn)度計(jì)劃;調(diào)整材料、設(shè)備的采購計(jì)劃，并及時(shí)與材料、設(shè)備供應(yīng)商聯(lián)系，必要時(shí)，可能要簽訂補(bǔ)充協(xié)議;準(zhǔn)備保險(xiǎn)索賠依據(jù)，確定保險(xiǎn)索賠的額度，起草保險(xiǎn)索賠報(bào)告;全面審查可使用的資金情況，必要時(shí)需調(diào)整籌資計(jì)劃;等等。

　　3.風(fēng)險(xiǎn)自留

　　1)風(fēng)險(xiǎn)自留的類型

　　風(fēng)險(xiǎn)自留可分為非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留和計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留兩種類型。

　　(1)非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留

　　由于風(fēng)險(xiǎn)管理人員沒意識(shí)到建設(shè)工程某些風(fēng)險(xiǎn)的存在，或者不曾有意識(shí)地采取有效措施，以致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后只好由自己承擔(dān)。這樣的風(fēng)險(xiǎn)自留就是非計(jì)劃性的和被動(dòng)的。導(dǎo)致非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留的主要原因有：

　　缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別失誤、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)失誤、風(fēng)險(xiǎn)決策延誤、風(fēng)險(xiǎn)決策實(shí)施延誤等。

　　(2)計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留

　　計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留是主動(dòng)的、有意識(shí)的、有計(jì)劃的選擇;是風(fēng)險(xiǎn)管理人員在經(jīng)過正確的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)后作出的風(fēng)險(xiǎn)對策決策，是整個(gè)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)對策計(jì)劃的一個(gè)組成部分。風(fēng)險(xiǎn)自留絕不可能單獨(dú)運(yùn)用，而應(yīng)與其他風(fēng)險(xiǎn)對策結(jié)合使用。

　　計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留的計(jì)劃性，主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)自留水平和損失支付方式兩方面。所謂風(fēng)險(xiǎn)自留水平，是指選擇哪些風(fēng)險(xiǎn)事件作為風(fēng)險(xiǎn)自留的對象。確定風(fēng)險(xiǎn)自留水平可以從風(fēng)險(xiǎn)量數(shù)值大小的角度考慮，一般應(yīng)選擇風(fēng)險(xiǎn)量小或較小的風(fēng)險(xiǎn)事件作為風(fēng)險(xiǎn)自留的對象。計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留還應(yīng)從費(fèi)用、期望損失、機(jī)會(huì)成本、服務(wù)質(zhì)量和稅收等方面與工程保險(xiǎn)比較后才能得出結(jié)論。損失支付方式的含義比較明確，即在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后，對所造成的損失通過什么方式或渠道來支付。

　　2)損失支付方式

　　計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留應(yīng)預(yù)先制定損失支付計(jì)劃，常見的損失支付方式有以下幾種：

　　(1)從現(xiàn)金凈收人中支出(2)建立非基金儲(chǔ)備(3)自我保險(xiǎn)(4)母公司保險(xiǎn)

　　3)風(fēng)險(xiǎn)自留的適用條件

　　計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留至少要符合以下條件之一才應(yīng)予以考慮：

　　(1)別無選擇

　　(2)期望損失不嚴(yán)重

　　(3)損失可準(zhǔn)確預(yù)測

　　(4)企業(yè)有短期內(nèi)承受最大潛在損失的能力

　　(5)投資機(jī)會(huì)很好(或機(jī)會(huì)成本很大)。

　　(6)內(nèi)部服務(wù)優(yōu)良。

　　4.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

　　風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理中非常重要而且廣泛應(yīng)用的一項(xiàng)對策，分為非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩種形式。

　　1)非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

　　非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移又稱為合同轉(zhuǎn)移，因?yàn)檫@種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移一般是通過簽訂合同的方式將工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給非保險(xiǎn)人的對方當(dāng)事人。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)最常見的非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移有以下三種情況：

　　(1)業(yè)主將責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給對方當(dāng)事人。

　　(2)承包人進(jìn)行合同轉(zhuǎn)讓或工程分包。

　　(3)第三方擔(dān)保。合同當(dāng)事人的一方要求另一方為其履約行為提供第三方擔(dān)保。

　　與其他的風(fēng)險(xiǎn)對策相比，非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在：一是可以轉(zhuǎn)移某些不可保的潛在損失，如物價(jià)上漲、法規(guī)變化、設(shè)計(jì)變更等引起的投資增加;二是被轉(zhuǎn)移者往往能較好地進(jìn)行損失控制，如承包人相對于業(yè)主能更好地把握施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，專業(yè)分包人相對于總包人能更好地完成專業(yè)性強(qiáng)的工程內(nèi)容。

　　非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的媒介是合同，這就可能因?yàn)殡p方當(dāng)事人對合同條款的理解發(fā)生分歧而導(dǎo)致轉(zhuǎn)移失效。另外，在某些情況下，可能因被轉(zhuǎn)移者無力承擔(dān)實(shí)際發(fā)生的重大損失而導(dǎo)致仍然由轉(zhuǎn)移者來承擔(dān)損失。

　　2)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

　　保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移通常直接稱為保險(xiǎn)，對于建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)來說，則為工程保險(xiǎn)。通過購買保險(xiǎn)，建設(shè)工程業(yè)主或承包人作為投保人將本應(yīng)由自己承擔(dān)的工程風(fēng)險(xiǎn)(包括第三方責(zé)任)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，從而使自己免受風(fēng)險(xiǎn)損失。

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