2013公路監(jiān)理師考點:國際項目管理就是合同管理

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　　洛維大壩位于蘇丹首都喀土穆以北350多公里，是尼羅河干流上繼埃及阿斯旺大壩后興建的第二座大型水電站，也是中國中標(biāo)承建的最大國外水電工程。大壩由中國水利電力對外公司作為牽頭公司和中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司組成的聯(lián)營體承建。大壩10個發(fā)電機(jī)組的電站總裝機(jī)容量將達(dá)到125萬千瓦，相當(dāng)于蘇丹全國現(xiàn)有60萬千瓦裝機(jī)容量的2倍以上。

　　通過蘇丹麥洛維大壩項目的實踐，我感到，國際工程項目管理與國內(nèi)在很多方面都有差別，所有差別中最大的還是對合同管理的認(rèn)識和觀念上的差別。國際工程合同管理包含了進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、環(huán)境污染控制、安全控制以及傳統(tǒng)意義的費用管理等各個履約要素的管理，可以說國際項目的管理就是對合同的管理。

　　國際承包合同對承包商的責(zé)任和義務(wù)有非常詳盡的規(guī)定，但通過合同變更、索賠、爭議仲裁也可使承包商的利益得到相應(yīng)保證。搞好合同的履約管理，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的工期組織施工，如期實現(xiàn)合同的履約目標(biāo)，避免因工期延誤而導(dǎo)致巨額處罰的風(fēng)險，應(yīng)是國際工程合同管理的重點。

　　利用合同條款的規(guī)定，做好合同索賠工作，是承包商保證合同順利履約，防止自身利益受到損害，實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。由于我們剛剛涉足國際市場，對國際工程合同管理體系的游戲規(guī)則了解非常有限，加上語言障礙，使得合同的索賠管理成為國際工程合同管理的難點。

　　目前，由于各種原因，很多國際工程項目執(zhí)行時困難重重。對國際項目合同管理工作的難度認(rèn)識不到位，履約意識不強(qiáng)，索賠力度不夠，是陷入困境的主要原因。要扭轉(zhuǎn)局面只能從方案選擇、資源供應(yīng)、點兵點將、排兵布陣、責(zé)任落實、獎懲兌現(xiàn)、總結(jié)提高等合同履約的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，進(jìn)行系統(tǒng)的控制和管理。而在這些主要環(huán)節(jié)中，又要特別注意搞好資源的組織和人才的配置，這對抓好合同管理的重點，突破合同管理的難點，顯得尤為重要。

　　資源的組織是國際工程項目能否順利履約的基本前提。由于大多數(shù)國際項目遠(yuǎn)離本土，加上進(jìn)出口手續(xù)繁雜，組織資源所需的時間很長?？者\一般需要一個月，而海運則需要三個月，再考慮材料設(shè)備的生產(chǎn)周期，提前半年進(jìn)行計劃安排是必須的。在安排資源計劃時還要有預(yù)見性，應(yīng)當(dāng)考慮足夠的備用量。國際工程影響資源使用效率的因素很多，如果資源計劃過于保守，肯定會極大影響工程的順利進(jìn)展。麥洛維項目在設(shè)備資源配置上教訓(xùn)就相當(dāng)深刻。挖掘機(jī)、推土機(jī)、砼罐車、砼泵等許多設(shè)備都是經(jīng)過好幾次的增補，才勉強(qiáng)滿足現(xiàn)場需要，而每一次增補過程都造成工期延誤。

　　當(dāng)然，在使用這些千里迢迢才組織到位的資源時，還要注重提高資源的使用效率，一定要比國內(nèi)更加精打細(xì)算。不然，額外的浪費又會影響資源的保證程度。

施工組織：房建，市政，道橋，水利，巖土，隧道

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